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天津:实施创新驱动战略,打造科技小巨人升级版
日期:2016年01月11日     

  2015年,在天津市委、市政府高度重视下,在科技部大力指导下,天津市科学技术委员会深入贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会精神,全面落实国家创新驱动发展战略和京津冀协同发展战略,大力提升自主创新能力,深入推动科技型中小企业加快发展,进一步激发创新创业活力,有力地带动了天津市产业结构优化和转型升级,创新型城市建设和科技整体水平迈上了新台阶。

  一、全力谋划推动科技型中小企业发展

  1、建立了一套有效的工作推动机制。在组织领导机制上,成立了天津市科技型中小企业发展领导小组和办公室,由黄兴国市长担任领导小组组长,四位副市长担任副组长,建立了天津市联席会议制度。各区县、各功能区也相应成立了领导机构和专家认定机构。在协调推动机制上,各级党委和政府把发展科技型中小企业作为一项重大战略任务,摆在突出位置,集中力量抓紧抓好。各相关职能部门加强协作,密切配合,主动靠前,提供优质服务。在干部帮扶机制上,规定各区县、滨海新区各功能区处级以上干部,三年内每人至少帮助引进一家、创办一家、转型一家科技型中小企业,将此项工作列为干部选拔任用的重要内容。在考核奖励机制上,将科技型中小企业发展情况纳入对各级领导班子的考核范围,加强平时考核,健全年度考核。年末,市委组织部、市科委对在发展科技型中小企业中表现优秀的干部,予以表彰,在全市形成了发展科技型中小企业的工作合力。

  2、形成了一套较完善的扶持政策体系。为确保《天津市科技小巨人成长计划》的顺利实施,天津市委、市政府出台了《关于加快科技型中小企业发展的若干意见》等系列措施,主要支持包括方面:一是支持科技企业开展技术创新。通过设立科技型中小企业技术创新资金和贷款贴息资金,支持科技企业进行技术创新。二是支持科技企业开发杀手锏产品和新产品。联合市财政局出台了《天津市杀手锏产品认定补贴办法》和《天津市重点新产品认定补贴办法》。截至目前,已累计认定市级重点新产品403个,天津市杀手锏产品247个。三是支持科技企业创新创业载体和服务平台建设。我们积极支持区县及功能区建设一批集孵化、转化、产业化一体的载体,支持区县及功能区与大学和科研院所合作共建一批科技企业孵化器和生产力促进中心。积极支持企业与大学和科研院所建立产学研技术创新联盟、联合实验室、工程中心、技术中心等。

  3、探索出了一系列行之有效的工作招法。一是抓载体,截至目前,天津市已经建立企业重点实验室100家,各类科技企业孵化器146家,生产力促进中心165家、工程中心196家。二是抓金融,我委围绕科技型中小企业发展、国家自主创新示范区建设、大众创新创业,不断加大科技和金融结合试点城市建设力度,从科技金融政策体系、科技金融产品体系、科技金融服务体系、科技金融支撑体系多角度提升科技金融结合水平。截至目前,天津市4746家企业有贷款余额2275.39亿元,科技金融为科技型中小企业和重点产业发展插上了金融的翅膀。三是抓服务,市领导小组办公室成立了7个服务工作组,各区县及街镇总计成立了248个服务组,深入基层为企业解决难题2000余项。加快建设科技型中小企业服务网,面向企业和各级政府部门提供10大类42项服务,目前访问量已累计超过1000多万人次,上线服务数据库700余种,已有20多个省市有关部门来津专门参观考察科服网建设。

  4、培育服务了一批优秀的科技小巨人企业。继续开展"科技小巨人领军企业重点培育工程"和"一企一策"帮扶工作。通过组织实施重大科技创新项目,进一步加大企业开发"杀手锏"产品,建设研发创新平台,开展国内外并购,引进培养人才团队,拓展市场营销商业模式,加快企业开展股份制改造,完善企业现代企业管理制度等方面的支持,促进科技小巨人企业做优做强做大,培育一批科技小巨人领军企业。今年4月份,成功组织了300名科技小巨人企业家赴苏州、合肥、杭州等地的创新型企业考察学习,黄兴国代书记出席动员会议并讲话。继续组织实施了一批科技小巨人领军企业培育重大项目,加大对技术水平高、发展潜力强、销售规模大的企业的扶持力度,支持科技领军企业实施"走出去"发展战略。

  二、加快科技型中小企业发展主要成效

  科技型中小企业对天津市经济社会发展发挥了重要作用。

  1、有力促进了产业结构优化升级。今年以来天津市科技型中小企业达到7.2万家;科技小巨人企业达到3410家。根据市统计局数据,1-9月份,规模以上工业小巨人企业实现工业总产值10162.87亿元,同比增长5.1%,增速高于规模以上工业企业4.7个百分点,占规模以上工业企业的比重达到48.4%;实现主营业务收入9829.61亿元,增长5.6%,高7.1个百分点,占规模以上工业企业的比重达到48.3%;利润总额602.87亿元,增长24.1%,高24.5个百分点;税金总额283.63亿元,增长32.1%,高18.1个百分点,小巨人企业对天津经济社会发展正在发挥出越来越重要的作用。

  2、有力促进了战略性新兴产业发展。目前,天津市70%的科技型中小企业、85%的科技小巨人企业,集中在战略性新兴产业领域,拉长了产业链条,扩大了产业规模,成为战略性新兴产业发展的中坚力量。

  3、有力促进了科技创新能力提升。天津市科技型中小企业拥有有效专利3万多件,占天津市企业的60%以上,制定企业标准1万多项,科技投入占主营业务收入比重平均达到5.4%。涌现出一批创新型领军企业,开发出一批行业尖端的"杀手锏"产品,成为推动自主创新的生力军。

  4、有力促进了民营经济发展。民营企业占天津市科技型中小企业总数的比重提高到95%,经济总量比重超过90%,成为民营经济向科技型、服务型、外向型、规模型、集约型方向发展的重要力量。2015年1-9月份,规模以上民营小巨人企业1635家,占小巨人企业的58.8%。实现主营业务收入6126.69亿元,同比增长13.1%,快于小巨人企业7.5个百分点;利润总额412.03亿元,增长38.4%,快于小巨人企业13.7个百分点;税金总额148.91亿元,增长38.0%,快于小巨人企业8.1个百分点。民营小巨人企业实现工业总产值5747.97亿元,占工业总产值的27.4%,同比增长12.0%,快于小巨人企业6.9个百分点。民营小巨人企业的快速发展,已成为天津经济增长的重要力量。

  5、有力促进了就业增加和收入提高。科技型中小企业吸纳就业占天津市就业总量的25%,从业人员年均收入超过7万元,大大高于天津市企业职工平均工资。如果每个企业平均按5个股东计算,6万家企业就增加了30万个"小老板"。

  三、打造科技小巨人升级版

  为深入实施创新驱动发展战略,进一步推动科技型中小企业发展,做优做强做大科技小巨人企业,促进天津市经济提质增效、产业转型升级,12月11日,天津市委市政府召开了"天津市打造小巨人升级版动员大会",会上下发了《中共天津市委天津市人民政府关于打造科技小巨人升级版的若干意见》,着力推动能力升级、规模升级和服务升级,实施领军企业培育、科技小巨人"小升高"、高端人才引进培养、科技小巨人企业"小壮大"等十个工程。2016年,天津市科技型中小企业总量达到8万家,科技小巨人企业达到3800家,国家高新技术企业达到3000家;认定50家科技领军企业,新培育30家科技领军企业培育企业。支持企业开发"杀手锏"产品60项,重点新产品100项,加快小巨人企业实现产品创新。着力聚集国内外高端创新资源,着力促进协同创新和开放创新,着力构建科学完善的创新生态系统,努力形成创新要素充分涌流、科技活力竞相迸发、小巨人企业顶天立地的生动局面,为推进国家自主创新示范区建设,基本建成全国产业创新中心和先进制造研发基地作出更大贡献。