为促进青岛市中小企业特别是创新型中小企业的尽快发展，青岛市科技局针对中小企业在创新创业、产能提升、规模扩张和战略发展四个不同发展阶段的不同需求，制定和实施了“青岛市创新型中小企业培育发展计划”。针对企业发展的四个阶段，组织实施了“滚动培育计划”、“融资直通车计划”、“投资公司计划”和“上市融资计划”四个阶段性子计划，为企业发展定制“一条龙”科技金融服务。
    一、实施滚动培育计划，加强引导，为企业创新提供支撑
青岛市科技局于2006 年在科技发展计划中设立了“创新型中小企业滚动培育计划”，采取政府科技经费无偿资助的方式，按照择优滚动支持的原则，选择成长性好、创新能力强的中小企业进行培育。培育计划采取三期滚动支持的方式，每期实施周期为一年。培育扶持期重点考核企业的创新能力和项目的新颖性；滚动支持期择优支持上年度培育扶持期的项目，重点考核项目的创新性、总体指标的合理性、企业发展潜力和项目未来市场前景；重点支持期择优支持上年度滚动支持期的项目，重点考核项目总体目标的完成情况、企业发展速度、项目市场占有率和企业持续发展能力。实施三年来，共有105家创新型中小企业获得培育计划支持，其中20家企业进入滚动支持阶段，10家企业进入重点支持阶段。105家企业2008年实现销售收入18.45亿元，年平均利润7.55% ，是同期全市规模以上工业企业平均利润的2.5倍；年销售增长25.3%，高于全市规模以上工业企业销售增长3个百分点；研发投入占销售收入比重达 7.79%，是同期全市规模以上工业企业的3倍，在当前金融危机影响下依然保持了稳定增长。
    二、实施融资直通车计划，搭建桥梁，为企业融资创造条件
青岛市科技局、生产力促进中心联合青岛银行、青岛市担保中心制定和实施了“融资直通车计划”，为经“滚动培育计划”进入成长期的中小企业获得良好的信贷和担保融资创造条件。通过该计划的实施，把科技计划实施与金融创新业务进行有机衔接，充分发挥三方优势，共同降低中小企业经营风险，提升创新型中小企业信用等级，保障各方利益，引导银行和担保机构在金融产品、信贷管理、抵押担保等方面为中小企业提供优质服务，为中小企业融资提供更宽松的担保条件和更低廉的信贷成本，增强企业融资能力，帮助中小企业迅速扩大产能，扩张市场。目前，已有两家中小企业顺利获得银行信贷资金800万元，有20家中小企业已被列入银行授信调研范围。
    三、实施投资公司计划，优化支持，为企业扩张增资助力
企业扩张期，企业发展速度较快，市场前景看好，存在规范改制和管理转型的需求，对战略投资和产业资本的介入需求强烈。市科技局规划实施“投资公司计划”，选择符合国家和青岛市产业政策、成长性良好、且有上市意愿的中小企业作为重点培育对象，争取通过系统性服务和配套政策支持，帮助中小企业开展股权融资，吸引对企业长期发展有利的战略投资者及产业投资者，使中小企业法人治理结构进一步改善，企业成长性和可持续发展能力大大增强，改制和上市进程明显加快。
    四、 实施上市融资计划，协调服务，为企业上市夯实基础
    成熟期企业，发展较为完善，基础较好，通过上市融资相对于贷款融资更有利于提升企业的整体实力和品牌。青岛市科技局规划实施“上市融资计划”，遵循市场化服务原则，充分发挥保荐机构、律师事务所、会计师事务所、资产评估公司、证券交易所等机构的技术和服务优势，为中小企业提供上市前辅导等相应专业服务，加快企业上市融资步伐。
（山东省科技厅）

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