福建省多措并举加强科技经费监督管理工作
日期:
2014年06月09日 11:21
来源:福建省科技厅
一、完善管理制度
先后制定和修订出台《福建省科技计划项目经费管理办法》、《福建省科技重大专项监理经费管理暂行办法》、《福建省科技计划管理费管理办法》、《福建省科技创新与成果转化专项资金管理办法》等一系列科技经费管理制度,对各类科技经费使用方向、开支范围和日常监督等做出明确规定,规范科技经费支出范围,明确各级主管部门和科技项目承担单位的经费管理责任,实现科技经费管理制度化。
二、强化过程监管
加强科研计划项目经费全过程监管,特别是对科技重大专项科技经费实施全过程的专业化、规范化、精细化管理。一是在科技重大专项任务签订前,组织专家对申报单位申报的科技重大专项经费预算与项目任务目标的相关性、经费预算总量的合理性、经费预算结构和安排的合规性以及申报单位承诺用于科技重大专项的自有资金筹措能力等开展预算评审。二是实行项目预算执行过程的年度实施情况报告和项目中期检查和评估制度,在科技重大专项经费管理上,规定由企业为主承担的科技重大专项须设立研发经费专户,实行专账专户管理。三是项目验收前,首先进行项目财务验收。科技项目特别是重大专项结题验收前,都必须接受专项财务审计,审计结论是项目或课题财务验收的依据。四是逐步开展项目支出预算绩效考评,以项目合同约定内容和考核目标为依据,对项目完成情况、产生的成果和效果进行客观评价。以科技重大专项财政支出绩效评价为抓手,开展科技计划项目经费绩效评价工作,这项工作开展三年均被省财政厅评为优秀单位,获得较高评价。
三、加强经费监督
一是联合驻厅监察室,开展大范围的科技项目和经费专项检查工作,检查对象涉及省科技厅的所有计划项目和专项。近年来,共检查各类科技计划项目700多个,涉及经费约2.5亿元。通过监督检查,严肃了财经纪律,进一步规范科技经费运行。二是积极配合省人大财经委、省财政厅和审计厅开展对省科技厅各类专项检查和审计工作,对发现的问题及时进行整改。三是拟成立“科技经费监管与服务中心”,建立健全科技计划项目经费实时监管系统,从项目预算编制、经费核算、财务验收等主要环节上加强对项目承担单位的指导。
四、探索财务核算
加强对厅属单位的财务管理,成立厅属单位会计核算中心,专门从事厅属事业单位和有关学会、协会等团体组织的财务集中核算管理工作,同时制定了《福建省科学技术厅关于改进和加强厅部门二级预算单位财务管理的通知》、《福建省科学技术厅直属企业和自收自支事业单位财务监督管理暂行办法》、《福建省科学技术厅核算中心工作手册》等直属单位专项经费管理办法。通过实施集中核算,统一管理,加强核算单位内部控制,进一步规范了财务支出行为,个别单位坐支现金行为、账外设账行为、违规分配等行为得到纠正。
福建省科技厅围绕管好用好国家科技经费,完善管理制度、规范财务行为、强化监督,提高科研经费的使用效益,保障资金的安全,发挥资金效益,促进科研事业健康发展。
一、完善管理制度
先后制定和修订出台《福建省科技计划项目经费管理办法》、《福建省科技重大专项监理经费管理暂行办法》、《福建省科技计划管理费管理办法》、《福建省科技创新与成果转化专项资金管理办法》等一系列科技经费管理制度,对各类科技经费使用方向、开支范围和日常监督等做出明确规定,规范科技经费支出范围,明确各级主管部门和科技项目承担单位的经费管理责任,实现科技经费管理制度化。
二、强化过程监管
加强科研计划项目经费全过程监管,特别是对科技重大专项科技经费实施全过程的专业化、规范化、精细化管理。一是在科技重大专项任务签订前,组织专家对申报单位申报的科技重大专项经费预算与项目任务目标的相关性、经费预算总量的合理性、经费预算结构和安排的合规性以及申报单位承诺用于科技重大专项的自有资金筹措能力等开展预算评审。二是实行项目预算执行过程的年度实施情况报告和项目中期检查和评估制度,在科技重大专项经费管理上,规定由企业为主承担的科技重大专项须设立研发经费专户,实行专账专户管理。三是项目验收前,首先进行项目财务验收。科技项目特别是重大专项结题验收前,都必须接受专项财务审计,审计结论是项目或课题财务验收的依据。四是逐步开展项目支出预算绩效考评,以项目合同约定内容和考核目标为依据,对项目完成情况、产生的成果和效果进行客观评价。以科技重大专项财政支出绩效评价为抓手,开展科技计划项目经费绩效评价工作,这项工作开展三年均被省财政厅评为优秀单位,获得较高评价。
三、加强经费监督
一是联合驻厅监察室,开展大范围的科技项目和经费专项检查工作,检查对象涉及省科技厅的所有计划项目和专项。近年来,共检查各类科技计划项目700多个,涉及经费约2.5亿元。通过监督检查,严肃了财经纪律,进一步规范科技经费运行。二是积极配合省人大财经委、省财政厅和审计厅开展对省科技厅各类专项检查和审计工作,对发现的问题及时进行整改。三是拟成立“科技经费监管与服务中心”,建立健全科技计划项目经费实时监管系统,从项目预算编制、经费核算、财务验收等主要环节上加强对项目承担单位的指导。
四、探索财务核算
加强对厅属单位的财务管理,成立厅属单位会计核算中心,专门从事厅属事业单位和有关学会、协会等团体组织的财务集中核算管理工作,同时制定了《福建省科学技术厅关于改进和加强厅部门二级预算单位财务管理的通知》、《福建省科学技术厅直属企业和自收自支事业单位财务监督管理暂行办法》、《福建省科学技术厅核算中心工作手册》等直属单位专项经费管理办法。通过实施集中核算,统一管理,加强核算单位内部控制,进一步规范了财务支出行为,个别单位坐支现金行为、账外设账行为、违规分配等行为得到纠正。
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