上海浦东新区研发费用加计扣除工作连续5年位列全市第一，5年来累计认定2653家企业11103项研发项目，涉及研发费用415.08亿元，加计扣除额200.24亿元，占同期全市加计扣除总额近三成。近日，上海市科委和上海市税务局在浦东召开推进创新驱动规范企业研发项目备案流程现场交流会，推广浦东新区加计扣除工作的经验做法。

    建立协作机制  形成推进合力
    研发费用税前扣除政策是国家鼓励和支持企业成为科技创新投入主体的重要措施。近年来，为提高政策实施绩效，浦东新区税务和科委部门积极探索创新加计扣除政策的实施机制，着力提高政策落实效率，激发企业研发动力与活力，提升企业自主创新能力，有效调动了企业自主研发的积极性。
    浦东新区科委将该工作作为推进企业创新主体地位的重点项目来抓，每年都列入新区科委年度重点工作，专门成立由新区科委主要领导担任组长的工作小组，建立协作机制，形成推进合力。从2007年开始，新区科委就和税务部门开展关于推进该项工作的探讨，最终确立浦东新区企业研发费用税前扣除的联合认定机制。新工作机制是由区税务部门负责受理企业申报材料，新区科委承担部分研发项目的评审鉴定工作。联合认定机制充分发挥部门优势，实现优势互补。同时，实现了外部流程内部化，形成了一个窗口对外的办事格局，实现了企业办理“一口进一口出”，避免了企业申报一个项目穿梭于多个部门的局面，为企业提供了方便，提高了工作效率。

    创新联动机制  优化受理流程
    政策联动是促进各项政策落实、简化项目办理流程的必然途径。新区企业研发机构认定政策和加计扣除政策的目标都是引导、鼓励企业加大研发投入，新区科委在对这两项政策深入分析的基础上，2011年修订了《浦东新区企业研发机构认定办法》，在办法中增加了直接认定条款，同时对研发机构的研发费用补贴资助申请条件也作了相关规定，强化了政策实施效果，简化了企业申报、项目评审过程。

    优化服务机制  更加贴近实际
    在政策落实中，新区进一步规范项目评审流程，建立了第三方评审、行业专项评审、企业答辩和复议四项详细的评审制度，确保项目评审科学、公平、公正，有效地提高了评审效率和质量。新区税务部门和科委还通过汇算清缴、税法宣传月、新区市民中心政策讲坛、科技工作网络、科技信息服务专递等方式，积极开展研发费用税前加计扣除政策的宣传，目前已基本实现该政策在新区企业的全覆盖。
    研发费用税前加计扣除政策的实施，极大地激励了新区科技企业的研发创新热情。以上海振华港机（集团）股份有限公司为例，受优惠政策激励，2007年该企业投入研发资金6.64亿元，较上年增长近90%，占当年销售收入高达3.16%，大大超过往年2%的水平，当年经确认的加计扣除研发费用3.32亿元，实际享受抵扣税收3320万元。2008年，公司投入研发资金7.4亿元，经确认的加计扣除研发费用3.73亿元，实际享受抵扣税收3730万元；2009年投入研发资金7.74亿元，经确认的加计扣除研发费用3.87亿元，实际享受抵扣税收3870万元。研发费用税前加计扣除政策的实施有效地降低了企业的研发成本，对企业加大研发投入起到了积极的推进作用。