“凡是适应世界经济、特别是科技园区发展潮流，有利于技术创新和高科技产业化的一切好的做法，在张江都可以大胆地试、大胆地闯。”上世纪90年代末、20世纪初，一系列破冰政策鼓舞着张江人在科技发展路上大步先行，走向“特而又特”的政策前沿。先行先试意味着突破旧制，每跨出的一小步都是向传统的一次大挑战。　　
　　破冰，需要勇气，更需要智慧。
　　最初的破冰动力来自学习。比张江先行一步的是北京的中关村，但张江很快意识到，中关村的一些创新政策在张江遇到了“水土不服”。
　　同样是股权激励，中关村的实施对象中大多是民营企业，而上海的国有经济成分占了半壁江山。从现实出发，张江的思维观念和制度设计都瞄准了更大份额的国企。上海市仪电控股集团董事长蒋耀表示，目前国有企业体制机制很大的一个缺陷是对经营者的评价和激励方面存在不足。“我们希望经营者市场化，而后激励机制如果不市场化，便会扭曲和不可持续。因此，激励机制也必须市场化。”
　　鼓励国资国企及分支机构实施股权激励，对试点单位给予一定的配套支持；采用备案制；设立“代持股专项资金”，为股权激励的顺利展开扫去磕绊；不仅明确非上市国企可以做股权激励，还将股权激励扩展到科研院所和高等院校。张江版股权激励被外界公认“具有突破意义”。　　
　　而突破的背后，是一场与传统观念、体制的博弈。位于漕河泾园的上海广电通信技术有限公司成为推行股权激励的“第一单”。作为一家制造类企业，该公司采用的是增量奖股的激励方式。总经理戴伟忠说：“增量奖股方案是在保障国有资产的基础上进行的，突出贡献人员获得的是国有资产评估以后净资产股份的平价转让，如公司净资产收益率当年增长超过10%，可以在增量中拿出35%作为‘奖金池’。”
　　上海市仪电控股集团已在旗下3家非上市公司实施了一些长期激励机制，包括让经营团队直接持股等，这对于调动员工的积极性及留住、吸引优秀人才都将起到很关键的作用。“股权激励试点带来的这场改革，将会在工业、教育系统铺开，突破旧有体制和观念的藩篱，所掀起的波澜将不亚于小岗村的改革。”张江相关负责人如是说。
　　一年多来，参与试点的国有企业仅有7家。很多国企领导层都意识到，在市场经济背景下，国企能否创造一个可与外企、民企竞争的机制事关重要，而其突破点就在于用人制度及激励制度。既然如此，为何旨在留住人才激发积极性的股权激励在国企受到冷遇？张江人开始思考，到底哪里出了问题。
　　重新设计政策。成立市级协调小组统筹推进机制，共同协调股权激励申请，责任风险共担，完善备案制；放宽对民营企业限制，扩大股权激励范围，让更多的民营企业享受创新政策，各分园的民营企业参与试点的积极性极将得到激发。

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