上海推动科技公共服务体系向纵深发展
日期：
2013年06月27日 11:07
来源：上海市科委
会上，指导小组与各区县与会代表共同探讨了市区联动共建平台服务区域技术创新情况。与会代表着重对《关于进一步推进区县研发公共服务平台建设的指导意见》进行了审议，并对研发平台下一步的发展献计献策，提出了不少有建设性的意见和建议。
为进一步贴近和挖掘企业创新创业需求，促进研发平台的资源与服务向全市辐射，提升服务水平、增强服务能效、发挥区县作用、实现市区联动，已经成为研发平台近年来建设发展的重要任务；同时，加强平台建设也成为各区县依托创新推进区域经济发展的重要途径。
2012年，研发平台围绕“科技资源数据中心”、“科技创新一站式公共服务平台”等重点任务和“科技114”等重点工程，进一步集聚、整合科技资源，推动科技资源共享；进一步推进体制机制创新，激活创新要素；进一步服务企业创新和产业发展，发挥创新服务功能，平台建设和创新服务取得了新成效，为上海“创新驱动、转型发展”提供了有力支撑。市区联动共建平台，主要通过“平台布局、政策保障、资金扶持、体系建设”四位一体开展建设运营、服务管理工作，初步形成了“政策与资金保驾护航，平台与企业协同创新”的良好局面。
平台布局——布局公共平台，引导创新服务。在平台布局方面，已初步建立了一套区县推荐、市区共商的建设需求遴选机制，建设技术创新服务平台、专业技术服务平台，形成以市区两级财政资金为主导的多渠道投入格局，鼓励和引导社会资金参与平台建设，建立市区联动的服务奖励与补贴机制，促进平台服务运行的效能提升。如浦东新区提出“国家、上海市、新区三级政府联动，企业广泛参与、多元筹集资金”的平台建设模式。目前，国家级的各类平台约15个，上海市级平台27家，其中，全市35家生物医药产业平台，20家位于浦东新区。徐汇联合区域内中科院生命科学研究院、华东理工大学等12家“大院大所大校大医院”为核心成员成立了上海枫林生命科学联盟。闸北区的轨道交通通讯信号测试平台有效串联了产业上下游优势企业，迅速形成产业集聚效应；长宁区的高性能宽带平台，围绕“数字长宁”重点规划，建设引领国内三网融合的技术平台，其示范、培育功效已实现辐射全国。
政策保障——探索机制创新，保障资源共享。一是创新支持机制，促进平台建设。目前，共有普陀、闵行、闸北、青浦、静安、金山等6个区县明确出台对技术创新服务平台、专业技术服务平台、研发平台加盟服务机构的支持政策。例如普陀区对平台给予不超过200万元，青浦区对每个平台给予一次性资助10万元，闸北区对被批准加盟研发平台的依托单位给予一次性10万元的资助。二是试行评估机制，促进平台能力提升。目前，共11个区县出台能力提升的配套支持政策，如闵行区对平台每年提供10-30万元的财政奖励；闸北区给予3-5万元的工作经费；闵行、普陀、青浦、徐汇、闸北、杨浦、金山、松江、奉贤、宝山、静安等区，对研发平台加盟专业技术服务机构的能力提升提供配套支持。三是深化激励机制，促进大型仪器共享服务。市科委每年对加盟平台并对外提供共享服务的大型科学仪器设施管理单位和使用共享仪器资源的中小企业，给予奖励和补贴。目前，有杨浦、宝山、奉贤等3个区县陆续出台了大型仪器共享双向补贴的配套政策，给予区内供需双方“市区叠加”的奖励、补贴配套政策。其中，杨浦区根据《杨浦区促进实验室开放和大型科学仪器设施共享服务补贴与奖励办法（试行）》对供方的补贴提供给大型仪器所在的“开放实验室”而非法人单位，便于集中财力支持共享。同时，普陀、闵行、松江、虹口、嘉定、金山和徐汇7个区县出台了用户补贴的配套政策，按使用费用提供15-50%、上限5-20万元的补贴资金。
资金扶持——加大平台投入，强化资金落实。2010-2012年，各区县累计提供各类平台支持资金达3.4亿元，平均每家区县每年在平台服务方面的投入约650万元。仅2012年，闵行、普陀、宝山、松江、金山、嘉定、虹口7个区县为137家企业提供了414.93万元的大型仪器共享补贴配套资金。
体系建设——市区联动协作，完善服务体系。目前，已实现17个区县服务中心全覆盖，其中半数以上有专职部门、专职人员对口平台工作。2011年起，对区县服务中心的考核纳入区县科技进步先进城区考核体系中，强化了服务中心的重要性与地位。通过搭建街镇服务站，扩大供需对接覆盖面。陆续与部分镇区联合建设“镇区科技服务站”，实现创新技术信息对接、服务配套点对点推送。另如青浦区建立了一套完整的“区县服务中心——街镇——园区——企业”层层渗透的服务网络体系，在全区下设了12个服务分站，将各类科技项目信息、功能资源共享、科技金融信息、政策宣传推介等在第一时间传达到区内科技企业。其次，设立园区服务站，强化服务企业渗透度。
近日，上海研发公共服务平台指导协调小组会议召开。指导协调小组组长、市政府副秘书长莫负春出席会议并讲话。协调小组常务副组长、市科委主任寿子琪主持会议。指导协调小组副组长、指导协调小组办公室主任、市科委副主任陆晓春汇报了平台工作进展情况、2013年度工作计划以及《关于进一步推进区县研发公共服务平台建设的指导意见》编制说明。
会上，指导小组与各区县与会代表共同探讨了市区联动共建平台服务区域技术创新情况。与会代表着重对《关于进一步推进区县研发公共服务平台建设的指导意见》进行了审议，并对研发平台下一步的发展献计献策，提出了不少有建设性的意见和建议。
为进一步贴近和挖掘企业创新创业需求，促进研发平台的资源与服务向全市辐射，提升服务水平、增强服务能效、发挥区县作用、实现市区联动，已经成为研发平台近年来建设发展的重要任务；同时，加强平台建设也成为各区县依托创新推进区域经济发展的重要途径。
2012年，研发平台围绕“科技资源数据中心”、“科技创新一站式公共服务平台”等重点任务和“科技114”等重点工程，进一步集聚、整合科技资源，推动科技资源共享；进一步推进体制机制创新，激活创新要素；进一步服务企业创新和产业发展，发挥创新服务功能，平台建设和创新服务取得了新成效，为上海“创新驱动、转型发展”提供了有力支撑。市区联动共建平台，主要通过“平台布局、政策保障、资金扶持、体系建设”四位一体开展建设运营、服务管理工作，初步形成了“政策与资金保驾护航，平台与企业协同创新”的良好局面。
平台布局——布局公共平台，引导创新服务。在平台布局方面，已初步建立了一套区县推荐、市区共商的建设需求遴选机制，建设技术创新服务平台、专业技术服务平台，形成以市区两级财政资金为主导的多渠道投入格局，鼓励和引导社会资金参与平台建设，建立市区联动的服务奖励与补贴机制，促进平台服务运行的效能提升。如浦东新区提出“国家、上海市、新区三级政府联动，企业广泛参与、多元筹集资金”的平台建设模式。目前，国家级的各类平台约15个，上海市级平台27家，其中，全市35家生物医药产业平台，20家位于浦东新区。徐汇联合区域内中科院生命科学研究院、华东理工大学等12家“大院大所大校大医院”为核心成员成立了上海枫林生命科学联盟。闸北区的轨道交通通讯信号测试平台有效串联了产业上下游优势企业，迅速形成产业集聚效应；长宁区的高性能宽带平台，围绕“数字长宁”重点规划，建设引领国内三网融合的技术平台，其示范、培育功效已实现辐射全国。
政策保障——探索机制创新，保障资源共享。一是创新支持机制，促进平台建设。目前，共有普陀、闵行、闸北、青浦、静安、金山等6个区县明确出台对技术创新服务平台、专业技术服务平台、研发平台加盟服务机构的支持政策。例如普陀区对平台给予不超过200万元，青浦区对每个平台给予一次性资助10万元，闸北区对被批准加盟研发平台的依托单位给予一次性10万元的资助。二是试行评估机制，促进平台能力提升。目前，共11个区县出台能力提升的配套支持政策，如闵行区对平台每年提供10-30万元的财政奖励；闸北区给予3-5万元的工作经费；闵行、普陀、青浦、徐汇、闸北、杨浦、金山、松江、奉贤、宝山、静安等区，对研发平台加盟专业技术服务机构的能力提升提供配套支持。三是深化激励机制，促进大型仪器共享服务。市科委每年对加盟平台并对外提供共享服务的大型科学仪器设施管理单位和使用共享仪器资源的中小企业，给予奖励和补贴。目前，有杨浦、宝山、奉贤等3个区县陆续出台了大型仪器共享双向补贴的配套政策，给予区内供需双方“市区叠加”的奖励、补贴配套政策。其中，杨浦区根据《杨浦区促进实验室开放和大型科学仪器设施共享服务补贴与奖励办法（试行）》对供方的补贴提供给大型仪器所在的“开放实验室”而非法人单位，便于集中财力支持共享。同时，普陀、闵行、松江、虹口、嘉定、金山和徐汇7个区县出台了用户补贴的配套政策，按使用费用提供15-50%、上限5-20万元的补贴资金。
资金扶持——加大平台投入，强化资金落实。2010-2012年，各区县累计提供各类平台支持资金达3.4亿元，平均每家区县每年在平台服务方面的投入约650万元。仅2012年，闵行、普陀、宝山、松江、金山、嘉定、虹口7个区县为137家企业提供了414.93万元的大型仪器共享补贴配套资金。
体系建设——市区联动协作，完善服务体系。目前，已实现17个区县服务中心全覆盖，其中半数以上有专职部门、专职人员对口平台工作。2011年起，对区县服务中心的考核纳入区县科技进步先进城区考核体系中，强化了服务中心的重要性与地位。通过搭建街镇服务站，扩大供需对接覆盖面。陆续与部分镇区联合建设“镇区科技服务站”，实现创新技术信息对接、服务配套点对点推送。另如青浦区建立了一套完整的“区县服务中心——街镇——园区——企业”层层渗透的服务网络体系，在全区下设了12个服务分站，将各类科技项目信息、功能资源共享、科技金融信息、政策宣传推介等在第一时间传达到区内科技企业。其次，设立园区服务站，强化服务企业渗透度。
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