一、编制过程

《规划》编制主要经历了组织筹备、联合调研、深入论证、征求意见四个阶段。重点赴武汉、长沙、杭州等6个重点城市和中关村国家自主创新示范区进行了调研座谈，实地考察了示范基地、高等院校、军地企业等10余家单位。《规划》征求了国务院有关部委11家单位、军队16个相关部门的有关意见，最终形成了印发稿。

二、基本定位

《规划》作为“十三五”国家科技创新体系的重要组成部分，是科技领域贯彻落实《国务院 中央军委关于经济建设和国防建设融合发展“十三五”规划》的重大举措和关键抓手，是对“十三五”期间推进科技军民融合发展的顶层设计和战略布局，可为国家和军队有关部门指导科技军民融合发展工作审批和实施重大项目工程，统筹安排科技预算投入，制定相关政策提供基本依据和方向指南。

三、总体思路

我们在规划编制的工作指导上，一是贯彻落实习主席军民融合发展战略思想，着力强化科技军民融合顶层设计。以军民科技协同创新体系建设为主线，对军地科技规划计划、重大项目、条件平台、人才队伍、成果转化等进行全链条设计，推动形成军民科技深度融合发展格局，从科技军民融合角度支撑科技兴军。

二是聚焦社会经济发展和国防建设的重大需求，着力优化军地科技资源统筹配置。突出需求牵引、加强统筹协调、创新模式方法，注重运用市场化手段优化军地资源配置，促进创新要素交流融合，汇聚各方面力量服务国防科技创新发展。

三是瞄准破解科技军民融合发展的现实矛盾，着力构建军地科技一体化论证实施机制。针对军地科技管理体制问题，建立多部门工作会商与沟通协调机制、协同推进实施机制、创新跨军地、跨部门、跨领域的研发攻关模式，形成军地科技创新合力。

四是适应国家科技体制改革、国防和军队改革的新形势，着力推动科技军民融合体制改革创新。在中央军民融合发展委员会的统筹指导下，强化科技军民融合工作的顶层设计和组织协调，健全军民科技协同创新组织管理体系，实现军地顺畅高效对接。