建立国家科技报告制度是党中央、国务院明确的科技体制改革的一项重点任务。《中共中央 国务院关于深化科技体制改革 加快国家创新体系建设的意见》强调，对于财政资金资助的科技项目，加快建立统一的科技报告制度，并依法向社会开放。为贯彻落实中央精神，从2013年初开始，科技部率先在国家重点基础研究发展计划（973计划）、国家高技术研究发展计划（863计划）、国家科技支撑计划、国家科技重大专项、国家国际科技合作专项、国家重大科学仪器设备开发专项等国家科技计划（专项）中开展科技报告试点工作，在制定标准规范、发布部门规章、推动科技报告开放共享等方面开展了积极探索，为在全国范围内建立统一的科技报告制度积累了经验，打下了基础。

根据科技报告工作的总体部署，2014年3月1日，在前期两个阶段公开征求意见基础上，“国家科技报告服务系统”将正式开通运行，实现万份科技报告向社会提供开放共享服务。社会公众只要登录网址www.nstrs.cn，就可以检索国家科技计划项目所产生的科技报告，通过实名注册的用户即可在线浏览公开科技报告全文。国家科技报告服务系统的开通，标志着我国科技报告制度建设取得实质性进展。

一、科技报告是国家战略性科技资源

科技报告是描述科研活动的过程、进展和结果，并按照规定格式编写的科技文献，目的是实现科技知识的积累、传播交流和转化应用。科技报告可大致分为进展报告、最终报告、专题报告和管理报告等多种类型，是国家基础性、战略性科技资源，是国家科技实力的重要体现。

从国际上看，欧美等国家都建立了系统的科技报告制度，美国是世界上科技报告管理制度最完善的国家。1895年美国就以政府出版物形式出版发行政府投入所产生的科技成果报告，成为科技报告的雏形。1945年美国发布总统令，成立美国技术信息出版局，开始有组织的开展政府科技报告工作，建立了“联邦+部门+项目承担单位”三级组织管理体系和政策法规体系，逐步形成了世界上规模最大、内容最丰富、管理最完善的国家科技报告管理体系。美国政府科技报告包括国防部AD报告、商务部PB报告、航空航天局NASA报告和能源部DE报告四大体系，美国商务部所属国家技术信息服务局（NTIS）是国家科技报告收藏和服务中心，负责PB报告以及公开和解密AD、NASA、DE报告的收藏与发行工作。美国每年约产生60万份科技报告，其中公开发行6万多份。美国政府《联邦采办条例（FAR）》明确规定政府投入超过2.5万美元以上项目都要提交科技报告，国防部、航空航天局、能源部等部门也制定了本部门的科技报告管理和共享的政策法规。

与欧美国家相比，我国科技报告制度建设起步较晚。随着国家科技投入的持续快速增长，我国整体科技实力和科技竞争力明显提升，高水平科技成果不断涌现，科技资源总量快速增加。国家科技投入产生的大量科技信息和数据，迫切需要建立国家科技报告制度，进行统一收集和完整保存，最大程度向社会开放共享，提高国家和全社会科技投入产出效率。

科技报告是科技计划项目的重要产出形式，是科技知识共享交流的重要载体。加快建立国家科技报告制度，是推动国家科技资源持续积累、集中收藏和开放共享的重要举措，有利于广大科研人员共享科研成果、促进成果转化应用、推进科研诚信建设，有利于社会公众了解国家科研成果，有利于加强各科技计划协调衔接、避免科技项目重复部署，提高科技资源配置效率和国家科技投入效益。

二、国家科技报告服务系统是科技报告开放共享的基础平台

以用为本、服务于科研人员的创新活动是建立国家科技报告制度的根本出发点和落脚点，国家科技报告服务系统是科技报告向社会展示和提供开放共享服务的基础平台。目前，系统已开通了针对社会公众、专业人员和管理人员三类用户的共享服务。向社会公众提供科技报告摘要浏览服务，社会公众不需要注册，即可通过检索科技报告摘要和基本信息，了解国家科技投入所产出科技报告的基本情况。向专业人员提供在线全文浏览服务，专业人员需要实名注册，通过身份认证即可检索并在线浏览科技报告全文。向各级科研管理人员提供面向科研管理的统计分析服务，管理人员通过实名注册，并经科研管理部门授权，享有检索、查询、浏览、以及批准范围内的统计分析等服务。

按照总体工作安排，系统于2013年11月1日开通征求意见版，广泛征求科技人员和社会公众的意见。第一阶段（2013年11月1日－12月31日）展示了1000份科技报告，第二阶段（2014年1月1日－2月28日）展示了3000份科技报告，目前系统已累计注册用户5556个，点击量达到350万次。根据广大科技人员提出的意见和建议，系统进行了结构优化和功能扩展，科技报告资源规模增加到1万份，实现了科技报告与相关论文、专利等其它成果产出形式的知识关联，实现科研成果关联信息的一站式服务。

为了确保科技报告作者相关知识产权权益，系统采取了相应的技术措施。一方面，系统对科技报告实行分类管理和受控使用。按照使用范围分为公开科技报告、延期公开科技报告、保密科技报告等。对于公开科技报告，面向全社会提供开放共享服务；对于涉及作者单位技术诀窍，以及涉及作者发表论文和申报专利等原因，科技报告作者可以申请延期公开，一般延期2-3年，最多不超过5年，对于延期公开的科技报告在延期时限内将只对外提供摘要检索，全文由用户联系作者获取；对于保密科技报告，纳入国家保密信息管理体系，严格按照国家相关保密规定管理和使用，通过专门渠道服务。另一方面，系统对用户实行实名制注册管理，只针对实名注册的专业人员和管理人员提供公开科技报告的在线浏览，并且将使用人的相关信息附加于科技报告文本之中，能够对非法使用行为进行追溯和查证。同时提醒用户按照国家相关知识产权规定正确使用科技报告，仅供个人学习、研究或教学使用，不得将从本系统获得的科技报告用于任何商业目的或用于网络传播。

随着国家科技报告制度建设的深入推进，国家科技报告服务系统还将进一步征求广大科技人员和社会公众的意见和建议，不断改进系统功能，增加报告资源，更好地做好科技报告的开放共享与服务。

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