关于进一步改进国家科技计划项目、人才项目和科技奖励评审方法的提案收悉。经与自然科学基金会共同研究，现答复如下：
    推进评审环节的公正、公开是国家科技计划管理改革的重要目标之一。《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）明确指出，要规范评审专家行为，提高项目评审质量，推行网络评审和视频答辩评审，合理安排会议答辩评审，视频与会议答辩评审应当录音录像，评审意见应当及时反馈项目申请者；实现立项过程“可申诉、可查询、可追溯”。2014年12月，国务院印发《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发〔2014〕64号），全面启动中央财政科技计划管理改革工作。科技部会同有关部门实施了一系列的改革举措进一步推动评审环节的公正、公开，有关情况如下。
    一、大力推进评审制度化和规范化建设
    各类国家科技计划先后制定、修订了有关管理办法和评审工作方面的规范性文件，作为开展评审工作的规范依据。例如，国家自然科学基金方面，先后制定了《国家自然科学基金条例》、《国家自然科学基金评审专家管理办法》和《国家自然科学基金项目评审专家行为规范》等规范性文件；国家科技重大专项方面，出台了《国家科技重大专项管理暂行规定》等一系列管理规定；整合后设立的国家重点研发计划则发布了《科技部财政部关于改革过渡期国家重点研发计划组织管理有关事项的通知》、《国家重点研发计划重点专项项目立项管理工作流程》等管理规定。
    二、探索形成了“同行评议（网评）+会议评审”模式
    经过多年实践探索和完善，目前国家科技计划项目、人才项目和科技奖励的评审一般采取“同行评议（网评）+会议评审”两阶段评审模式。同行评议一般采取网络评审或通讯评审方式，会议评审推行视频答辩方式。两阶段评审的作用各有侧重，以人才项目评审为例，同行评议主要由小同行专家评价申请者的研究能力、水平、业绩和贡献等，会议评审主要发挥面试的功能，将无法量化和展示的科学精神、战略思维、组织能力、科研潜力会同创新思维等，通过互动问答的方式进行评价。
    三、高度重视同行评议（网评）工作
    国家科技计划项目、人才项目和科技奖励评审都十分重视同行评议工作，并采取网络评审或通讯评审方式。一是研究制定了明确的评审指标体系和评价标准；二是普遍采取“双盲”方式，隐藏评审专家信息和被评项目联系信息，最大限度保证专家抽取与评议过程中的客观、公正和公平；三是从专家库中随机抽取小同行专家，将研究内容相近的项目分组送审，以便于同类比较；四是评议过程实现信息系统全程留痕管理，进一步提高评审的公正性和工作效率；五是不断完善评审专家库，并加强分类、科学标识。目前，科技部和自然科学基金会建设的专家库专家累计已逾20万人。
    四、不断完善会议评审方式
    在国家科技项目、奖励评审的工作实践中，不断完善会议评审的组织方式和具体措施。
    一是充分尊重同行评议（网评）结果。严格按照网评结果排序，根据计划资助数的一定比例确定参加会议评审的项目；将网评专家意见提供给会评专家参考，国家自然科学基金对于网评专家意见一致的项目除非会评专家提出异议，否则不再讨论，直接通过；科技奖励评审网评环节全面推行项目审读制，网评专家除打分外，还要对每个项目撰写审读意见，审读意见将提供给会评专家参考，作为量化评价的有益补充；人才项目评审采取了同行评议和会议评审得分各50%权重相加的方式确定评审结果。
    二是推进视频评审。大部分科技项目、奖励评审采取视频答辩方式，评审专家和参评单位不见面，减少人为干扰，为评审专家创造宽松的评议环境；国家重点研发计划还提前组织专家在信息系统中审阅申报材料并提出问题不署名反馈给项目申报者，确保专家充分浏览材料和带着问题上会、申报者有针对性地做好答辩准备，会议现场重点进行质询、答辩，以便更加客观、全面地作出评价。
    三是实行全程留痕，加强外部监督和信息公开。例如国家重点研发计划评审会议全程录音录像，信息系统对专家选取、信息查看、专家评审等活动全程留痕，确保所有记录做到可申诉、可查询、可追溯；明确评审专家遴选条件、选取规则、回避制度和轮换机制，根据评审组专业结构需求从专家库中随机抽取专家，确保评审的公正公平；会前公布评审专家名单，组织专家签署诚信承诺书，评审结果及时反馈给项目申报者。
    在今后的国家科技计划组织实施和管理工作中，我们还将充分听取科研界和各方面的意见建议，立足于进一步提高评审工作效率和公正性，不断健全更加科学规范、功能完善、动态更新、安全可靠的评审信息系统和科技专家库，不断探索完善项目评审的组织方式和新举措。
    感谢您对科技工作的支持！

 科 技 部 
 2016年7月29日