标  题: 对十二届全国人大四次会议第7070号建议的答复
索 引 号: 306-07-2016-400 发文机构: 科技部
成文日期: 2016年08月16日 发布日期: 2016年08月30日
发文字号: 国科建议基〔2016〕126号 有 效 性:
对十二届全国人大四次会议第7070号建议的答复

    你们提出的关于进一步发挥国家工程技术研究中心作用的建议收悉。经认真研究,现答复如下:
    自“八五”以来至今,科技部共批准组建361个国家工程技术研究中心(以下简称工程中心),其中276个通过验收。历经20多年建设,工程中心立足促进科技成果转化中间环节的独特定位,积极推动工程技术研发和成果转化,取得了显著经济社会效益,社会影响力不断提升,已经成为国家创新体系和国家重大创新基地建设的重要组成部分,成为社会上最具知名度和影响力的创新载体之一,成为有效促进科技与经济紧密结合的纽带和桥梁。
    你们的建议非常中肯,我们将在下一步工作中认真吸收,根据国家创新体系建设和科技体制改革的精神,抓紧完成工程中心优化整合和顶层设计,继续推进工程中心创新能力的提升和各项作用的充分发挥。
    一、研究完善工程中心面向社会开放机制,为大众创业、万众创新提供有力支撑
    《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号,以下简称32号文件)明确提出要用好创业创新技术平台,完善国家级科研平台(基地)向社会开放机制,为大众创业、万众创新提供有力支撑。工程中心是科研基地的重要组成部分,拥有国内一流的工程技术研究开发、设计和试验的专业人才队伍,具有较完备的工程技术综合配套试验条件,能够提供多种综合性服务。
    科技部将深入贯彻落实32号文件精神,促进工程中心向社会开放,深入研究工程中心与行业或领域重点科研机构、科技型企业和高等院校的联合机制,发挥与企业紧密联系的优势,共同为大众创业万众创新的实际需要提供相关技术和服务支撑,不断缩短成果转化的周期。
    二、按照围绕产业链部署创新链的要求,进一步推进工程中心在优势技术领域发挥创新引领作用
    长期以来,工程中心针对行业、领域发展中的重大关键性、基础性和共性技术问题,持续不断地将具有重要应用前景的科研成果进行系统化、配套化和工程化研究开发,推动相关行业、领域的科技进步和新兴产业发展。
    ——在工业高新技术领域,致力于推动传统产业升级改造和战略性新兴产业培育发展,建设了一批技术水平高、带动性强的技术创新平台和产业化示范基地。
    ——在农业领域,致力于保障国家粮食安全和农产品有效供给,促进现代农业发展和新农村建设,有力改善了农村民生,大幅提升了农业现代化水平。
    ——在社会发展领域,致力于加强能源资源勘探开发与清洁高效利用、水资源优化配置与综合利用、污染控制与生态改善、清洁生产与循环经济、数字化医疗、新型诊疗、健康管理等技术开发与产业化应用,为社会可持续发展和百姓健康保驾护航。
    科技部将会同相关部门按照《国务院印发关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案的通知》(国发〔2014〕64号)有关基地整合的要求,加快完成工程中心优化整合工作,并重视发挥市场机制的作用,积极引导各类工程中心面向全国相关行业、企业承接工程化研究开发任务(合同),实行有偿服务,逐步实现科研—开发—产品—市场的良性循环。
    三、改革优化第三方评估,进一步完善并加强工程中心的评估工作。
    工程中心目前已建立了遴选、同行专家可行性论证、综合评审、验收、运行评估的管理程序,形成了政府决策、专家咨询、运行评估 “三位一体”的管理模式。工程中心验收通过正式投入运行后,由科技部会同主管部门对其运行情况及绩效进行评估。迄今,科技部分别于1998、2002、2007和2011年组织开展了4次评估工作。
    评估的重点是依据工程中心职责定位和建设目标,对其工程化研发方向与条件、工程化研发成果与水平、行业影响与贡献、运行管理能力等方面进行评价。评估的实践效果很好,建立并逐步完善了评估的技术方法和组织程序,为科技部加强工程中心管理提供了支撑,积累了丰富经验。
    今年下半年,科技部拟启动第5次评估,目前正在抓紧研究制定工作方案、评估规则和指标体系,在继承以往经验的基础上进一步丰富完善,突出分类分领域,突出结果反馈和异议申诉,简化程序和减少现场核查,充分依靠专家,广泛听取意见,更加体现公开、公正、公平,积极引导工程中心适应国家创新改革需求,调整发展思路、创新发展模式,不断探索科技与经济、科技与金融、科技与服务新途径、新方法、新思路。
    感谢你们对科技工作的支持!
   

 科 技 部 
 2016年8月16日

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