标  题: 对十二届全国人大四次会议第8532号建议的答复
索 引 号: 306-08-2016-588 发文机构: 科技部
成文日期: 2016年07月01日 发布日期: 2016年07月28日
发文字号: 国科建议高〔2016〕12号 有 效 性:
对十二届全国人大四次会议第8532号建议的答复

    您提出的关于支持半导体照明行业自主创新的建议收悉。经研究,并综合发展改革委、财政部、知识产权局意见,现答复如下:
您在建议中指出半导体照明是人类照明史上继白炽灯、荧光灯之后的又一次产业革命,属于国家战略性新兴产业的重点发展方向,是符合创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的朝阳产业。提出要充分发挥我国在半导体照明行业形成的后发优势,显著提升国际地位和竞争力,鼓励扶持国内半导体照明企业提升自主创新能力。建议对科技部“十三五”材料领域科技创新发展规划的编制和国家重点研发计划的实施具有重要参考价值。
    一、我国半导体照明产业发展情况
    我国半导体照明产业经过近几年的高速增长,已确立了在照明产业中的主导地位,并且已形成了相对比较完整的产业链。产业规模持续增长,已逐渐成为全球最大的半导体照明制造中心,大规模市场应用也名列世界前列。2003年产业规模约90亿元,连续12年保持约30%的快速增长,2015年产业规模达到4245亿元,增长21%,仍保持了中高速增长,市场渗透率超过30%,出口114亿美元。通过“国家半导体照明工程”的实施,建设了深圳、上海、南昌、厦门等14个半导体照明产业化基地,形成了长三角、珠三角、闽三角、环渤海等特色产业聚集区,占全国80%以上的产值。自2011年以来,新增25家主营业务为半导体照明的上市公司,涉及半导体照明业务的上市公司70余家,新三板上市公司近百家。
    目前,我国半导体照明产品应用数量与规模居于世界首位,节能减排效果显著。2015年,我国国内半导体照明产品产量约60亿只,国内销量约28亿只,半导体照明产品市场渗透率超过30%。“十城万盏”37个试点城市应用半导体照明灯具超过2400万盏,通过“十城万盏”对高效照明应用推广,带动照明年节电超过1000亿度,减少二氧化碳排放9亿吨,相当于节约三峡电站一年的发电量。预计到2020年,我国半导体照明产业产值将超过万亿元,市场渗透率达70%,年节电3400亿度。
    二、科技部及相关部门已开展的工作
    科技部在半导体照明技术和产业发展的不同阶段,围绕创新链和产业链布局国家科技计划项目,从“十五”国家科技攻关计划的“中游切入、应用拉动”、“十一五”863计划的整体部署,到“十二五”的863计划、国家科技支撑计划、平台建设的系统布局、跨领域联动,实现了不同时期、不同类型科技计划项目的紧密衔接。
科技部从2003年启动“半导体照明工程”以来,对硅衬底半导体照明技术进行了持续支持。特别是在“十二五”期间,批复成立国家硅基半导体照明工程技术研究中心,在新材料领域重点部署了863计划“大尺寸硅衬底氮化镓基LED外延生长、芯片制备及封装技术”课题,安排专项经费5565万元。
    通过科技计划支持,具有自主知识产权的功率型硅基LED芯片产业化光效超过140 lm/W,处于国际先进水平,获得了2015年度国家技术发明一等奖。组织跨领域联动,在先进制造领域部署并研发成功了具有国际先进水平的硅衬底LED材料生长专用MOCVD装备。
总结已开展的工作,主要在以下4个方面:
    (一)早期设立重点专项,以企业为主体协同攻关。
2003年,科技部会同原信息产业部、原建设部、教育部、中科院等,紧急启动了“国家半导体照明工程”攻关项目,以“中游切入、应用拉动”,解决半导体照明市场亟需的产业化关键技术。2006年,在国家863计划新材料领域中设立“半导体照明工程”重点专项,“十一五”期间累计安排专项经费3.5亿元,对产业共性关键技术进行了全链条部署,探索以企业为主体(企业占课题承担单位的52%)、产学研用建立联盟协同创新的模式,实现了不同时期、不同类型科技计划项目的紧密衔接与互动,初步形成了完善的半导体照明研发体系和产业链。
    (二)推动公共应用,解决产品集成创新和最终应用难题。
2009年,启动了“十城万盏”半导体照明应用工程试点工作,以解决半导体照明产品在应用中的瓶颈问题,以应用促发展。示范工程先后批复了37个试点城市,依托产业联盟衔接国家973计划、863计划的研究成果,通过国家科技支撑计划项目部署,建立了技术供给与市场拉动一体化组织实施的机制,组织各地根据自身基础条件制定系统化、集成化的实施方案,在技术集成、产品应用、商业模式、工程监管、标准检测等方面都取得了创新成果,加快了科技成果转化和产业化,显著提升了半导体照明产品的社会认知度。
    (三)促进市场应用,实施产品补贴,推广合同能源管理等市场化机制。
2012年,会同财政部、发展改革委等首次针对半导体照明终端应用产品出台财政补贴政策,补贴资金采取间接补贴方式,由财政部贴给中标企业,再由中标企业按中标协议供货价格减去财政补贴资金后的价格销售给终端用户,最终受益人是终端用户,这一举措在加快半导体照明产业的发展和提高其市场占有率方面发挥了重要作用。此外,在半导体照明应用推广初期,通过在示范工程引入合同能源管理(EMC)等商业化推广模式,一方面有效缓解了用户单位半导体照明示范工程初始投资大的压力,另一方面通过建立质量标准,保障示范工程质量,对半导体照明应用推广起到了良好的推动作用。
    (四)落实白炽灯退出路线图,推动企业和产业转型。
2011年,我国出台了淘汰白炽灯路线图,计划用五年时间基本停止其在国内的使用,倒逼传统照明企业主动转型升级,并鼓励半导体照明产品的生产和推广。逐步淘汰白炽灯,有利于加快推动中国照明电器行业技术进步,促进照明电器行业结构升级优化,顺应了节能减排的时代发展趋势。在落实淘汰白炽灯路线图的过程中,形成了多部门协同推进、各方广泛参与的新局面。
    三、下一步工作考虑
    当前,半导体照明已成为具有性价比优势的生态光源,开始进入全面替代传统照明的阶段,特别是我国半导体照明企业的崛起和产业发展已引发全球照明产业格局变化,国际半导体照明重点企业纷纷调整照明业务以应对市场挑战。面对未来技术发展趋势和社会需求,科技部及相关部门将通过加强技术研究、标准制定、政策引导等支持半导体照明向智能照明等新形态演进,切实促进绿色发展。
    为此,科技部在材料领域“十三五”科技创新发展规划编制中继续将半导体照明做为重点方向予以部署,在“十三五”国家重点研发计划“战略性先进电子材料重点专项”中已统筹安排相关研究任务,将第三代半导体材料与半导体照明作为重点专项中核心任务之一,在其中部署了包括硅衬底在内的半导体照明技术研究工作,重点研究提升半导体照明光品质和性能、智能照明技术,重点发展半导体照明在农业、医疗、健康等超越照明领域的应用;发展改革委将对我国“十三五”LED照明产业进行统筹规划,明确发展目标、主要任务、重点工程等,进一步优化和完善LED照明产业的市场环境和政策环境,引导LED照明产业健康发展;财政部将进一步研究完善政府绿色采购政策,推进LED等节能环保产品推广应用;知识产权局将继续关注半导体照明行业的知识产权状况,支持半导体照明行业充分运用知识产权信息。根据半导体照明行业发展的实际需求,深入开展知识产权分析评议工作,为LED照明行业专利布局提供支撑。 
    感谢您对科技工作的支持!


  科 技 部 
 2016年7月1日

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