国科提案监〔2020〕第13号

汪鹏飞等3位委员：
　　你们提出的《关于加强重大科技伦理风险防控的提案》收悉。经认真研究并商中国科学院，现答复如下。
　　科技伦理是科技活动应当遵守的价值准则和行为规范。以习近平同志为核心的党中央高度重视科技伦理治理，党的第十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确要求“健全科技伦理治理体制”。按照党中央、国务院的部署，科技部会同相关部门和机构，积极推进我国科技伦理建设工作。
　　一、加强科技伦理制度建设
　　2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步弘扬科学家精神加强作风学风建设的意见》要求，有关部门、高等学校、科研机构、企业等建立健全科研伦理审查等有关制度。
　　目前，我国初步建立了包括法律法规和政策制度等在内的科技伦理制度体系。一是在法律层面，2007年修订的《中华人民共和国科学技术进步法》明确规定，禁止危害国家安全、损害社会公共利益、危害人体健康、违反伦理道德的科学技术研究开发活动。科技部还组织研究机构开展了人工智能治理立法前期论证工作。二是在法规层面，2019年国务院颁布的《人类遗传资源管理条例》规定，采集、保藏、利用、对外提供我国人类遗传资源，应当符合伦理原则并按照国家有关规定进行伦理审查。三是在操作层面，科技部和原卫生部联合印发《人胚胎干细胞研究伦理指导原则》，科技部发布《生物技术研究开发安全管理办法》，卫生健康委印发《涉及人的生物医学研究伦理审查办法》，农业农村部印发《农业转基因生物安全评价管理办法》等。
　　二、健全科技伦理工作机制
　　2019年7月24日，习近平总书记主持中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过了国家科技伦理委员会组建方案，对建立国家层面的科技伦理委员会作出了系统部署，明确国家科技伦理委员会负责指导和统筹协调推进全国科技伦理治理体系建设工作。
　　相关部门积极推进完善科技伦理工作机制。一是加强国家科技计划的伦理审查机制建设。2019年，科技部、财政部联合印发《关于进一步优化国家重点研发计划项目和资金管理的通知》，要求相关项目承担单位建立伦理审查委员会，加强审查和监管。二是强化人类遗传资源的科技伦理管理。科技部设立了中国人类遗传资源管理办公室，加强对人类遗传资源的伦理监管。三是建立了医疗卫生领域的伦理审查体系。卫生健康委建立了国家医学伦理专家委员会、省级医学伦理委员会及医疗卫生机构（高校）伦理委员的分级伦理审查体系和分级监管的伦理审查监管体系，逐步形成了一套“备案核查”+“统筹监管”+“问题督查”的伦理委员会动态监管模式。此外，中国科学院于2020年6月1日成立科技伦理委员会，加强全院科技伦理领域的咨询、审查、规章、组织协调工作。
　　三、开展科技伦理宣传教育
　　一是强化对教师及科研人员的教育宣传。在教师学术道德建设中，将教师职业道德、学术规范等相关知识作为教师岗前培训的重要内容。在自然科学基金管理中，要求项目依托单位加强宣传教育和培训，提高科研人员在科研伦理、科技安全等方面的责任感和法律意识。
　　二是加强对高校学生的科技伦理教育。在哲学学科领域，建立了从本科到博士的专业学位培养体系，将伦理与规范、临床伦理学、工程伦理学等科研伦理相关课程纳入研究生核心课程；开展哲学伦理类国家在线开发课程建设；支持医学院校开设医学伦理课程。中国科学院大学2019-2020学年共开设科技伦理/道德类课程110门/班次，授课教师54人，其中院士1人、正高级职称33人、副高级职称17人。中国科学院2019年4月还针对科研实践中常见的伦理问题，专门发布了《关于在生物医学研究中恪守科研伦理的提醒》。
　　三是加强科技伦理的科普宣传。教育部、中国科协、科技部等部门持续开展“全国科学道德和学风建设宣讲教育活动”，仅2017年、2018年宣讲会达到400余场，受众47万人次。中国科协、科技部推动科学共同体发挥在科技伦理建设中的作用，并将科技伦理纳入公民科学素质建设的重要内容。
　　四、下一步工作安排
　　你们的意见建议非常重要，科技部将在推进科技伦理建设工作中认真研究吸纳，会同相关部门采取措施，进一步加大工作力度，提升治理能力和水平。
　　一是推动科技伦理立法工作。科技部将积极推动在《中华人民共和国科技进步法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规的制定修订中，补充细化关于科技伦理的相关规定，积极配合全国人大推进《中华人民共和国生物安全法》立法工作。配合司法部推动《生物技术研究开发安全管理条例》审议出台，配合卫生健康委研究起草《生物医学新技术临床应用管理条例》。
　　二是进一步加强科技伦理的宣传教育，教育引导广大科技人员和青年学生强化科技伦理意识，严格遵守科技伦理相关规范。
　　三是压实各类科研单位的科技伦理监管责任，严肃查处违反科技伦理规范的行为。
　　四是深化科技伦理前瞻性问题研究，为指导和规范科技创新尤其是前沿领域科学研究、制定完善科技伦理相关制度和规范提供支撑。
　　感谢你们对科技工作的大力支持！

    科 技 部 
 2020年8月24日

（此件主动公开）