2007 全国及地区科技进步基本状况评价（一）

一、全国科技进步基本状况评价

2006 年，全国各族人民在党中央和国务院的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力构建社会主义和谐社会，认真贯彻落实加强和改善宏观调控的各项政策措施，国民经济和社会发展取得重大成就。经济保持平稳增长，各项社会事业得到加强，科学研究与技术创新领域也取得新进展。

（一）科技投入继续保持较快增长

全国研究与试验发展（ R&D ）经费总支出为 3003.1 亿元，比上年增加 553.1 亿元，增长 22.4% ，与国内生产总值（ GDP ）之比为 1.42% ，达到历史最高水平。按 R&D 活动人员（全时当量）计算的人均经费支出为 20 万元，比上年增加 2 万元。

分研究类型看，基础研究经费支出为 155.8 亿元，比上年增长 18.8% ；应用研究经费支出为 504.5 亿元，增长 16.4% ；试验发展经费支出为 2342.8 亿元，增长 24.3% 。基础研究、应用研究、试验发展经费支出所占比重分别为 5.2% 、 16.8% 和 78% 。

分执行部门看，各类企业经费支出为 2134.5 亿元，比上年增长 27.5% ；政府部门属研究机构经费支出 567.3 亿元，增长 10.6% ；高等学校经费支出 276.8 亿元，增长 14.2% 。企业、政府部门属研究机构、高等学校经费支出占全国总支出的比重分别为 71.1% 、 18.9% 和 9.2% 。

国家财政科技拨款力度加大。国家财政科技拨款额为 1688.5 亿元，比上年增加 353.6 亿元，增长 26.5% ；科技拨款占当年国家财政支出的比重为 4.2% ，为 1998 年以来的最高水平。在国家财政科技拨款中，中央财政科技拨款为 1009.7 亿元，比上年增长 25.0% ，占中央财政支出的比例为 10.3% ；地方财政科技拨款为 678.8 亿元，比上年增长 28.8% ，占地方财政支出的比重为 2.2% ，比上年略有提高。

在科技活动经费投入增长的同时，我国 R&D 活动人员也保持着稳定增长。 R&D 活动人员折合全时当量达到 150.2 万人年，其中科学家和工程师数达到 122.4 万人年，分别比上年增长 10.1% 和 9.4% 。 R&D 活动人员的企业构成明显提高，企业 R&D 科学家和工程师占全社会 R&D 科学家和工程师比重由上年的 42.7% 提高为 44.3% 。

（二）科技产出规模不断扩大

专利战略的实施进一步促进了专利数量的提高。专利申请量达到 57.3 万件，比上年增长 20.3% ，授权量达到 26.8 万件，比上年增长 25.2% ，其中发明专利申请量 21.0 万件，比上年增长 21.4% ，发明专利授权量 5.8 万件，比上年增长 8.4% 。

全国共发表科技论文 40.5 万篇，比上年增长了 14.0% ，三系统（ SCI 、 ISTP 、 EI ）收录的论文 17.2 万篇，比上年增长 12.4% 。按照国际论文数量排序，较上年上升了 2 位，继去年超过德国后又再次超过英国和日本，排在美国之后列世界第 2 位。

全国共完成重大科技成果 33644 项，比上年增长 4.0% 。从完成单位的类型看，企业完成的有 11918 项，占 35.4% ，是主要的重大科技成果完成单位。从应用重大科技成果的行业看，制造业占 18.3% ，由上年的第 3 位上升至第 1 位；卫生体育和社会福利业占 17.7% ，由上年的第 1 位下降至第 2 位；农林牧渔业占 15.5% ，比上年下降 1 位，排在第 3 位；科学研究和综合技术服务业占 12.8% ，仍排在第 4 位，反映了重大科技成果应用与经济与社会重点发展方向的一致性。

（三）高新技术产业化成效显著

全国高技术产业规模又跃上新台阶。 2006 年我国规模以上高技术产业增加值达到 10055.5 亿元，继上年突破 8000 亿元大关后又突破 1 万亿元大关，比上年增长了 23.7% 。高技术产品出口额增长也十分显著，总量超过 2814.3 亿美元，比上年增长了 28.9% ，占商品出口额的比重由上年的 28.6% 提高为 29.0% 。知识密集型服务业劳动生产率显著提高，比上年增长了 23.5% 。

（四）技术市场稳步发展

据对全国 30 个省、自治区、直辖市技术市场统计， 2006 年度共签订技术合同 20.6 万项，合同成交金额 1818.2 亿元，与上年相比，合同数量略有减少，但合同金额增长了 17.2% ，平均每份技术合同成交金额 88.3 万元，比上年增长 50.9% 。

在科技领域取得以上成绩的同时，通过科技进步监测也反映出一些问题。一是高技术产业增长速度持续低于工业增长速度，高技术产业增加值占工业增加值比重连续两年下降后今年又再一次下降。二是在专利总量迅速增长的同时，国内专利集中于实用新型和外观设计的趋势继续深化。最能体现自主创新水平的发明专利申请授权量中，国内部分占比例较小的格局并无明显改观。三是资本生产率低于上年，经济领域依赖资金驱动的外延型发展态势仍没有扭转的迹象。四是与上年比较，化学需氧量和二氧化硫排放量不降反升，环保减排任务十分艰巨。

附表：全国科技进步统计监测主要指标与上年比较

* 包括国家科学技术进步奖和国家技术发明奖 ** 高技术产业增加值和工业增加值均为“规模以上”数据

附录 2: 全国科技进步统计监测指标体系和监测标准

二、地区综合科技进步水平评价

根据综合科技进步水平指数，可将全国 31 个地区划分为五类（参见图 1-1 ）：

第一类：为综合科技进步水平指数高于 60% 的地区，包括上海、北京和天津。

第二类：为综合科技进步水平指数低于 60% ，但高于全国平均水平（ 50.78% ）的地区，包括广东、江苏、辽宁和浙江。

第三类：为综合科技进步水平指数低于全国平均水平（ 50.78% ），但高于 40% 的地区，包括福建、山东、陕西、湖北、重庆和吉林。

第四类：为综合科技进步水平指数在 40% 以下，但高于 30% 的地区，包括黑龙江、湖南、四川、海南、河北、安徽、新疆、山西、内蒙古、河南、宁夏、甘肃、青海、江西、贵州、云南和广西。

第五类：为综合科技进步水平指数低于 30% 的地区，只有西藏。

将 2007 监测与 2006 监测比较， 全国综合科技进步水平指数比上年提高了 3.67 个百分点。高于这一增幅的有 7 个地区（参见图 1-2 ），只有广西低于上年水平。

与 2006 综合科技进步水平指数的排序比较，上海、北京、天津、广东、江苏、辽宁和浙江，仍排在前 7 位，位次变动较大的地区有：福建和新疆均比上年上升 3 位；广西比上年下降 4 位；山西和甘肃均比上年下降 3 位。

                                                 2007 综合科技进步水平指数                                                  2006 综合科技进步水平指数

图 1-2 各地区综合科技进步水平指数提高百分点排序图