国科办计字〔2002〕76号

各有关省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局）、质量技术监督局：
    为落实今年全国科技工作会议关于实施"人才、专利和技术标准"三大战略的精神，科技部已将"重要技术标准研究"列为"十五"重大科技专项（以下简称专项）。专项的总目标为：制定技术标准发展战略，提高全社会标准化意识，推动标准战略的实施；完善并推动国家技术标准体系的构建；在战略和体系框架指导下，取得若干重要技术标准研究的突破；推动地方技术标准战略的实施。现已确定成立由科技部和国家质检总局、国家标准委等部门组成的专项部际协调领导小组，并在协调领导小组下设专项工作小组和专项总体组。专项的组织部门为国家质检总局和国家标准委。
    鉴于全面推动实施技术标准战略，是在我国加入WTO新形势下的一项新的战略举措，拟结合"重要技术标准研究专项"的实施，把组织地方开展实施技术标准战略试点工作作为专项实施的重要内容之一。试点工作的目的在于推动地方积极组织实施技术标准战略，建立地方配套技术标准支撑体系，营造政府高度重视和引导、企业积极参与和投入的良好氛围，全面提高全社会重视技术标准的意识和地方技术标准工作的水平，形成若干对推动全国技术标准工作具有典型示范作用的示范区，带动当地经济和科技的健康发展。
    技术标准试点工作将采取"先实施，后认定"的方式运行。按照"领导重视，条件具备，保障有力"的原则，择优选取、分批开展地方试点工作。首批拟选择5～8个有积极性、有基础条件、有措施和行动的地方组织实施试点。考评达标的地区由科技部和国家质检总局、国家标准委联合认定为技术标准试点单位。
    请申报单位按照《技术标准试点工作申报指南》（附件1）的要求，认真填写《技术标准试点工作申报书》（附件2）和编写《技术标准试点工作实施方案》（附件3），并于2002年6月10日前寄至科技部发展计划司（包括文字材料及电子版本）。
  
    地  址：北京市海淀区复兴路乙15号          邮政编码：100862
    联系人：科技部发展计划司  徐  秡            电话：68512170
    传真：68512170
             国家质检总局科技司      王越薇   电话：65994376
             国家标准委计划和信息部  崔  华   电话：62000667
   

附件1：技术标准试点工作申报指南
附件2：技术标准试点工作申报书
附件3：技术标准试点工作实施方案（格式）

              二00二年五月二十四日

附件1：

技术标准试点工作申报指南
   

      为落实全国科技工作会议关于实施"人才、专利和技术标准"三大战略精神，全面推动我国技术标准工作，根据科技部《关于重大科技专项启动实施若干问题的意见》的要求，结合"重要技术标准研究"专项的提出、建立一批符合我国技术标准发展战略需要的地方技术标准试点工作的目标与任务，特制定本指南。
    一、开展技术标准试点的必要性
    随着全球经济一体化进程的加快，技术标准已经成为世界各国促进贸易发展、保护民族产业、规范市场秩序、推动技术进步和实施高新技术产业化的重要手段。为使我国技术标准的总体水平能够尽快适应加入WTO后的需要，重视和加强技术标准工作是技术标准战略实施的一个重要环节。技术标准试点单位作为技术标准的研制、推广、宣传培训、人才建设、技术支撑的载体，是我国现阶段推进标准化工作的重要组成部分，是落实技术标准战略所采取的重要行动之一。
    通过开展技术标准试点，探索技术标准研制的创新机制，研制一批与地方特色紧密结合的技术标准，建立技术标准的支撑体系和服务体系，提高技术标准科研、推广和服务队伍的整体水平和全社会参与意识，全面开创我国技术标准工作的新局面。
    二、指导思想、原则和目标
    技术标准试点是现阶段推动技术标准发展的新型模式，是连接技术标准与市场的纽带，是人才培养和培训的基地，是扩大技术标准效果和影响的辐射源，能够对周边乃至全国技术标准的发展起到示范和推动作用。
    技术标准试点工作应把政府指导、企业投入、中介参与、社会受益放在十分重要的位置。政府为试点工作建设和发展创造良好的环境，进行宏观指导、组织协调和监督；企业和研究机构作为试点工作建设的主体，接受政府的指导，合理配置资源；中介组织开展咨询、评估与培训，并提供各类中介和服务，由此形成促进技术标准工作良性发展的完善机制。
    （一）指导思想与原则
    技术标准试点工作以市场为导向，以先进技术为支撑，发挥区域优势，突出地方特色，加强技术标准的集成，促进产业结构的调整和优化；通过政府引导、社会参与，提高地方技术标准工作水平；以改革创新为动力，完善运行机制，促进技术标准整体水平的提高，促进地方高新技术产业和特色产业的健康发展。
    （二）目标
    1.提高全社会标准意识，推动技术标准战略的实施；
    2.推动国家技术标准体系的建立；
    3.建设一批具有典型示范意义和带动性很强的技术标准试点单位，形成对全国技术标准工作的辐射促进；
    4.培养一批优秀人才，建立技术标准培训与服务网络体系。
    三、试点内容
    试点以集成综合为主，结合本地经济建设发展需要和优势特色，重点围绕以下方面开展试点：
    （一）地方技术标准战略与体系建设。
    （二）与本地特色产业或重大工程项目相结合的技术标准研制与实施。
    （三）本地技术标准支撑服务体系（如技术标准信息、咨询、检测、研究基地、网站等）建设与实施。
    （四）本地技术标准人才培训体系建设与实施。
    （五）重要技术标准（高新技术、安全、特色产业）实施保障体系建设。
    （六）引导企业参与技术标准制定的措施。
    （七）贸易技术性措施机制建设。
    （八）技术标准示范基地建设。
    四、组织管理机构
    技术标准试点工作由科技部发展计划司和国家质检总局科技司、国家标准委计划和信息部共同牵头组织，主要负责试点单位的评审、检查、考核等日常事务。有关试点工作的技术指导和咨询工作委托专项总体专家组负责。
    五、申报和审批
    （一）申报条件
    技术标准试点单位原则上以地（市）级单位为试点单元，具体申报条件如下：
    1.需求明确、方案可行
    在广泛调研基础上，进行科学分析，明确技术标准试点建设的各项需求，制定符合本地经济发展需要的切实可行的实施方案。
    2.领导重视、保障有力
    申报地区政府领导高度重视，有关领导亲自指导和协调试点工作，及时处理技术标准试点工作中的各类问题。有较完备的组织方案。能安排3倍以上的配套资金（相对国家财政拨款）用于支持技术标准试点相关工作的开展。
    对经科技部和国家质检总局、国家标准委批复的试点单位，建议将试点工作纳入当地政府的重要议事日程，由相关的主管领导协调和领导试点工作，并有相关部门的领导参加。试点应在当地政府的统一领导下，统筹规划，指定协调归口部门。归口部门在人员配置、办公条件和经费等方面应具备相应条件。
    3.基础较好，条件具备
    初步具备实施技术标准试点工作的基础条件，当地企业或相关单位对技术标准的需求迫切，积极性高，具有开展技术标准试点示范的较好基础。
    4.特色明显，示范性强
    对我国技术标准工作的推动，树立全社会支持和参与技术标准研制的实施，具有典型意义，特色明显，示范作用突出。
    （二）申报程序
    1.由有关省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局）和质量技术监督局共同向科技部和国家质检总局、国家标准委提出申请，其申请应得到相应省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府的认可。
    2.申报部门应提交如下申报材料：
    （1）技术标准试点工作申报书
    （2）技术标准试点工作实施方案
    （三）审批
    在收到各地申报材料后，科技部和国家质检总局、国家标准委将组织专项总体组和相关专家按照本指南的各项要求进行论证和评审，必要时总体组可进行实地考察。凡通过论证和评审的试点单位，由科技部和国家质检总局、国家标准委审定后批准启动试点工作。
    六、考核与管理
    （一）技术标准试点经批复后开始实施。实施1～2年后，科技部和国家质检总局、国家标准委将按照有关要求组织专家对试点单位建设情况进行考核或验收，对考核或验收通过的单位，科技部和国家质检总局、国家标准委将正式认定为"技术标准试点示范单位"，并在相关工作上给予指导和支持。
    （二）为加强试点工作的管理，实行年度报告制度。

附件2：

                                      编号

技术标准试点工作申报书

             试点单位名称：

             申 报 单 位：

             实 施 时 间：

科  学  技  术  部

         国 家  质 检 总 局      制

                           国  家  标  准  委             

          年    月    日

填 写 说 明

一、要求准确、如实填报。

二、编号由科技部和国家质检总局统一填写。

三、"试点单位名称"应按试点主体填写。

四、"申报单位"应为省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（科委）和

质量技术监督局，名称用全称填写，不能省略。

五、"试点内容"参照《技术标准试点工作申报指南》中试点内容填写。

六、本申报书中有关项目页面不够时，可加附页。

七、项目申报材料的填写，应按照规定的格式，要求计算机打印，并统一使

用A4纸装订。

    八、申报材料包括申报书、实施方案等附件一式15份（电子版一份）。

一、 基本情况表

试点单位名称
申报单位
试点内容 
通信地址                         邮政编码
负 责 人                         职务/职称                      出生年月
联系电话                         传真
E-mail
联 系 人                         职务/职称                      出生年月
联系电话                         传真
E-mail
试点主要参与单位                 负责人         联系电话        E-mail
试点投入总 经费（万元）          其中地方、单位投入经费（万元）

    二、实施方案简述（1000字） 对试点的总体目标、现状和工作基础、主要内容、总体任务、
        考核目标与进度安排、组织管理、运行机制与保障措施等进行简要叙述。
   

   
    三、省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局）、质量技术监督局意见                   

    科技厅（委、局）负责人：                  质量技术监督局负责人： 

         （盖章）                                   (盖章) 

                                                        年    月   日
            
                                                       

    四、省、自治区、直辖市、计划单列市政府意见          

                                          （公章） 
                                      
                                             年    月    日

附件3：

                                                                    编号 

                         技术标准试点工作实施方案

试点单位名称：

申 报 单 位：

实 施 时 间：

科 学 技 术 部

            国 家 质 检 总 局       制       

国 家 标 准 委   

年    月    日

编  写  提  纲

    1.目的意义
    说明开展本项目的目的意义。
    2.现状与工作基础
    说明本地技术标准化工作已取得的成绩，对本地经济和科技的促进，企业对标准化工作的重视情况，是否已有相关标准示范区，技术标准的机构、服务体系、支撑体系的现状等。
    3.指导思想与总体目标
    结合当地实际和特色，说明开展本项目的指导思想和总体目标。
    4.试点内容与进度安排
    试点内容可主要围绕以下几方面描述：
    （1）建立适合当地经济建设和技术发展需要的技术标准发展战略和推进模式；
    （2）研制与实施一批与当地特色产业或重大工程项目相结合的技术标准；
    （3）建成对当地经济建设产生重要影响的当地技术标准支撑服务体系（如技术标准信息、咨询、检测、研究基地、网站等）；
    （4）培训本地技术标准人才的具体措施、方案和最终效果；
    （5）保障重要技术标准（高新技术、安全、特色产业）实施的政策、管理手段和符合性措施；
    （6）总结若干企业参与标准研制和企业重视技术标准工作带来经济效益的典型案例，以及引导企业参与技术标准制定的措施；
    （7）建设针对当地进出口贸易而形成的贸易技术性措施预警机制；
    （8）建设若干个具有本地特色的技术标准示范基地，并取得良好效果，对其他地区具有示范作用；
    （9）制定出相关的政策和措施保证当地各项科技项目与技术标准的紧密结合。
    5.组织管理、运行机制与保障措施
    说明实施本项目的组织管理形式，运行机制与保障措施。
    6.参加单位说明
    说明主要参与单位的基本情况，包括参与本项目的人员结构，单位已取得的主要成果，在本项目中主要承担的内容等。
    7.投资总预算、年度预算与资金筹措
    说明本项目投资总预算，包括国拨经费、地方投入经费。企业投入经费、其他渠道经费等的总计；分年度的经费预算以及资金来源渠道。
    8.效益与风险分析
    说明本项目完成后预期可取得的社会经济效益测算和本项目存在的风险关键点。