国科办厅字〔2007〕34号

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市科技厅（委、局）：
    为贯彻中纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，落实科技部党组《关于进一步加强领导干部作风建设的决定》，交流各地开展政风建设的经验，听取地方对科技部加强政风建设、改进干部作风的建议，推进全国科技管理系统政风建设，2007年４月24至25日，科技部在湖北省武汉市召开了全国部分地方科技管理系统政风建设工作座谈会。科技部党组成员、中央纪委驻科技部纪检组组长吴忠泽同志、科技部党组成员、副部长尚勇同志出席会议并作重要讲话。
    现将吴忠泽同志、尚勇同志在座谈会上的讲话印发给你们，请各单位结合自身实际，认真贯彻落实。
    附件：1. 吴忠泽同志在全国部分地方科技管理系统政风建设工作座谈会上的讲话
        　2. 尚勇同志在全国部分地方科技管理系统政风建设工作座谈会闭幕会上的讲话

                            　科学技术部办公厅
                            二ＯＯ七年五月十五日

附件1：

在全国部分地方科技管理系统政风建设工作座谈会上的讲话
吴忠泽
2007年4月24日

同志们：
    不久前，科技部党组结合政府职能转变，加强宏观管理，召开了科技部机关政务工作会议。在明确任务的同时，决定召开全国部分地方科技管理系统政风建设工作座谈会。这是我们首次召开的全国科技管理系统加强政风建设的会议。
    这次会议的主题是学习胡锦涛同志关于加强领导干部作风建设的重要讲话，贯彻中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，落实科技部党组《关于进一步加强领导干部作风建设的决定》以及科技部加强全国科技管理系统政风建设的工作部署，通报科技部政风建设的主要做法，交流各地开展政风建设的经验，听取地方对科技部加强政风建设，改进干部作风的建议，推进全国科技管理系统政风建设。科技部党组对这次会议高度重视，尚勇副部长和我一起参加会议，与同志们共同讨论学习。
    一、进一步认识加强科技管理系统政风建设的重要意义
    政风是指政府机关及其工作人员的作风，主要包括思想作风、领导作风和工作作风，是政府自身建设的组成部分，是执政党党风的具体体现和延伸，也是人民群众评价政府的一个重要标准。政风状况如何，直接关系到政府的形象，关系到政府与人民的关系。我们党是执政党，我们党的干部队伍是国家公务员的主体和骨干，政府的政风状况直接反映了我们党的精神风貌。切实加强科技管理系统政风建设，不仅有利于加强干部队伍建设，而且对促进整个科技事业发展，将发挥重要的作用。
    （一）落实科学发展观，建设创新型国家的发展目标，对科技管理系统的政风建设提出了紧迫要求。
    科学发展观是对经济社会客观发展规律的认识，是指导发展的科学理论。只有依靠科学求实的态度、真抓实干的作风和顽强拼搏精神，才能够落实科学发展观，才能够实现建设创新型国家的战略目标。去年全国科技大会之后，各地区各部门认真贯彻大会精神，以提高自主创新能力为主线，深入部署科技工作，科技投入大幅度增加。一年多来，全社会高度关注和重视自主创新，一个有利于自主创新的大环境和氛围正在逐步形成。在去年底召开的中央经济工作会上，胡锦涛总书记针对建设创新型国家目标强调指出：“必须确立企业在技术创新中的主体地位、完善体制机制和政策环境、加快实施国家重大科技专项”。这不仅是当前经济工作的重要任务，也是今年科技工作必须全面推进的三项重点工作。中央要求“必须下定决心，敢于攻关，严谨、扎实、顽强地实现提高自主创新能力的重大使命”。这“顽强”二字，充分表明这项重大使命的艰巨性和长期性。面对党中央的殷切期望和全社会的高度关注，科技管理系统如何把握机遇，开拓科技工作新局面，加快建设创新型国家，既是摆在我们面前的一项重大任务，也是对我们迎接挑战能力的考验。
    当前，科技管理系统在政风建设和干部作风建设方面还存在一些问题，这些问题有悖于科学发展观的要求，不利于建设创新型国家的目标的实现。我们必须坚持不懈地抓好科技管理系统的政风建设和干部的作风建设，教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求，及时转变作风、改进政风，自觉纠正存在的问题，扎实解决制约落实科学发展观的矛盾和问题，不断推动科技工作又好又快健康发展。因此，加强全国科技管理系统的政风建设和干部的作风建设，比任何时候都显得更加紧迫。
    可以这样说，科技部党组在十七大之前选择这样的时期来召开这次会议，是怀着一种忧患意识，怀着一种强烈的紧迫感和责任感。目的就是全面推动科技管理系统政务工作和政风建设，营造务实高效、准确履行政府职能的良好环境。
    （二）科技事业发展面临的重要任务，对全国科技管理系统的政风建设提出了紧迫要求。
    目前，我国科技发展已进入了重要的跃升期。科技工作责任大、任务重，要顺利完成相关工作，必须进一步加强科技管理系统的政风建设，提高政务工作水平。每年“两会”期间，代表、委员们给科技部提出的意见中，有些确实是我们工作中存在的问题。我国正处于改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。科技界的整体状况也同样如此。项目有限、资源有限，申请到项目和资源的科学家、专家或者科研工作者总是很有限的。据统计，仅有不到20%的申请者能够申请到项目。那么，其他80%多的申请者就可能怀疑我们是不是暗箱操作，是不是违反规矩。一些申请到项目的人可能会觉得申请到的资金太少，也会有意见。在这样的条件下，科技管理系统必须始终做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”， 始终坚持“公开、公平、公正”。必须认真解决科技界最关心的、最直接的、最现实的突出问题，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。科技管理系统的良好作风是政府联系科技界的巨大力量，是凝聚科技界民心的巨大力量，也是促进科技界和谐乃至全社会和谐的重要力量。如果科技管理系统及其工作人员的政风不正、作风不实，肯定会损害党和政府在人民群众特别是科技界中的形象，影响政府与科学家的关系，甚至激化矛盾。因此，我们必须坚持不懈地抓好科技管理系统政风建设和干部的作风建设，教育、引导各级领导干部做到为民、务实、清廉，把我们的机关建设成为文明机关、和谐机关，真正把广大科技界团结在党和政府的周围，形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量。
    （三）提高党的执政能力建设，对全国科技管理系统政风建设提出了紧迫要求。
    全国科技管理系统政风建设和干部的作风建设效果，直接影响着老百姓特别是科技界对党和政府执政能力的评价，也是科技界评判党和政府是否值得信赖，是否能够执好政的重要依据。如果我们的作风好，对科技界的凝聚力、号召力就强，否则，就会脱离科技界群众，失去科技界甚至人民群众的信任。如果我们做不好或者工作不到位，就一定会招致意见，导致很多不利于科技管理正常开展的舆论，就会削弱党在科技领域的执政能力，党和政府关于科技发展的战略方针和基本政策的执行效果就会大打折扣，最终必然影响到国民经济的发展和社会的全面进步。
    （四）做好新形势下的反腐倡廉工作，对全国科技管理系统的政风建设提出了要求。
    良好的作风是抵御消极腐败，做到清正廉洁的重要保障。不好的作风往往是走向消极腐败的助推因素。去年，科技部创新基金管理中心发生的吴伟受贿案件就说明了这一点，他的违纪违法都是从作风问题上开始的。所以，加强科技管理系统政风建设和干部的作风建设，做到防微杜渐、警钟长鸣，既是反腐倡廉的一项基础性工作，也是落实《实施纲要》的重要举措。只有不断教育和引导各级领导干部自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，及早发现、解决在政风建设、作风建设方面存在的苗头性问题，才能够有效地防止和减少腐败现象。
    二、深入探索政务工作规律，大力加强政风建设，全面提升科技管理工作水平
    近年来，地方科技管理部门在当地党委、政府的领导下，通过加快政府职能转变，完善工作制度和运行机制，创新管理理念和行政方式，有力地促进了政风建设，取得了明显的成效。在各地组织的民主评议政风行风各类活动中，湖北、江西、陕西、吉林、广西、安徽、河北、山西、江苏等省区科技厅排名都列入了前五名。特别是河南科技厅已连续12年被评为党风廉政建设优秀单位，连续10年保持了省级文明单位称号，连续10年被省政府评为目标管理优秀单位。近三年来，在该省统一组织的政风行风问卷调查中，科技厅总评满意率均名列前茅，被评为“全省政风行风建设十家优秀单位”、“纳税人满意的优质服务单位”。实事求是地讲，我们全国科技管理系统的政风是过硬的，履行职责是到位的。
    总结成绩和经验，我体会各地科技管理部门政风建设之所以得到了当地党委和政府的充分肯定，人民群众的满意评价，关键在于各地科技管理部门强化了立党为公、执政为民的宗旨意识，将加强政风建设的工作重点落到了实处。
    （一）加强领导，建立健全政风建设的领导体制和工作机制。
    加强政风建设，领导重视是关键。各单位在加强政风建设中，抓关键、带全局，建立了政风建设工作责任制，形成了强有力的领导体制和工作机制，为促进政风建设提供了组织保证。湖北科技厅2004年以民主评议行风为契机，调整充实了全省科技管理系统政风行风建设工作领导小组，由厅长亲自挂帅担任组长，完善了一把手负总责、班子成员分头抓、业务部门负责人各司其职的领导体制和工作机制，全面实施政风建设“一把手”工程。严格执行政风建设一票否决制。吉林、江西、江苏、宁夏等省区科技厅也都成立了加强政风建设的领导小组，厅党组统一领导，一把手任组长。把政风建设提到重要议事日程，列入全年目标任务和落实党风廉政建设责任制的重要内容，与其他工作同部署安排，同检查落实，有力地保证了政风建设各项措施落实到位。
    （二）稳步推进政务公开工作，不断提高政务公开工作水平。
    政务公开是保证我们党和政府科学执政、民主执政、依法执政的必然要求，也是加强政风建设的有力措施。各地科技管理部门大胆实践，坚持“以公开为原则、以不公开为例外”，依据相关法律法规和政策规定，逐步扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式，推动了政务公开逐步由静态的信息公开向动态的过程公开延伸。江苏科技厅健全公开制度、拓宽公开内容、丰富公开形式，提高了科技管理透明度。山东科技厅在门户网站设立了“政务大厅”，重点发布政务咨询类、政务信息类、政务公告类和中介服务类信息，扩大公众知情权和参与权；宁夏科技厅编制了《科技厅办事指南》，明确了办公地点、主要职责、办事程序、办事依据、投诉方式等多项内容。山西科技厅向社会公开10项承诺，开设政风行风热线，建立政风行风联系制度，利用民主评议听证对话会，加强了政务公开信息交流。
    （三）改革管理体制，规范权力运行，不断拓展从源头上治理腐败的工作领域。
    科技行政管理系统承担着公共科技资源管理与分配、科技活动评价、科技创新政策的制定与落实等重要职责，必须增强责任感和紧迫感，把依法行政落实到科技管理的各个环节上，从源头上预防和治理腐败，保障行政权力公开规范运行。河北科技厅针对实际工作中存在的职权分类不清、责任权限不明等问题，从核准职权依据、划清职权范围入手，认真清理审核，编制了《河北省科技厅职权目录》，强调了依法授权、程序制约、职权统一、时限明确，理清了职责范围，重塑行政流程，解决行政权力运行中的随意和滥用问题。吉林科技厅通过推进科技行政审批创新和建立健全行政审批制度体系入手，提出审批行为规范化；审批条件明晰化；审批程序最简化；申报材料最优化；审批时限最短化；审批成本最低化，规范了科技行政审批工作。安徽科技厅确定窗口首席代表，赋予全部受理权限。2006年共受理项目3929件,按规定时限办结，群众满意率达到100%。山东科技厅按照转变管理理念，创新管理模式，再造管理流程，提高管理水平的思路，运用信息技术建设网上“一站式”服务平台，开发完成了科技计划申报评审系统和科技奖励申报评审系统，陈至立国务委员批示给予了充分肯定；湖北科技厅在全国率先开通运行了“科技计划项目网上申报”系统。2004年以来落实了项目管理10个“公开”；辽宁科技厅推动科技计划管理改革，转变科技计划立项在科技系统内部封闭运作的传统方式，形成遴选项目新机制。
    （四）加大宣传教育力度，开展形式多样的主题实践活动，转变工作方式，增强服务意识。
    各地科技管理部门结合本地区实际，开展了多种形式的宣传教育活动，使科技贴近基层，增强了机关的服务意识。广东科技厅在厅机关开展服务基层，服务群众，服务大局，促进社会和谐的 “三服务一促进”主题实践活动，并提出“五要五不要”工作准则；广西科技厅组织开展“先锋科技行动”主题实践活动，到基层调研解决实际问题，开展结对帮扶活动，使科技更加贴近基层，造福群众。山西科技厅开展“政风行风基层行”系列活动，深入到市、县和基层单位进行工作调研和明查暗访，及时了解和解决发现的问题。
    （五）加强宏观管理，转变政府职能，改进思想作风。
    加强科技宏观管理，对做好科技工作至关重要。科技管理部门要有服务于经济发展、构建和谐社会的大局意识，要把握方向、统揽全局，改进思想作风，确保党的方针政策和各项部署贯彻落实。浙江科技厅通过深化“五个转变”，加强科技宏观管理。实现了由重项目管理向重综合管理转变，加强科技工作的宏观指导和综合协调，逐步形成科技部门为主、各部门协同配合的科技工作新体制；由重审批向重培育转变，加强各类创新主体的培育和发展；由被动受理向主动设计转变，集中力量突破重大科技问题；由重前期立项向重全过程管理转变，建立健全项目受理、评审、立项、实施、监督等有关制度；由重经费分配向重使用绩效转变，努力提高科技经费使用绩效。
    （六）建立完善科技管理改革的制度保障体系，严格规范行政行为。
    针对科技行政管理中的重点环节，各地科技管理部门从创新管理体制机制制度入手，建立完善一系列规章制度，加大执行力度，保证科技管理工作有章可循、有法可依。黑龙江科技厅重点以完善制度建设来规范行政主体，以推进科技立法来规范社会主体，构建科技发展的良好环境。湖北科技厅先后组织制订或修订出台了多项规章制度，其中对机关的学习、会议、发文、接待、人事财务、党风廉政建设以及领导干部密切联系群众等方面的工作出台了十项规定，提出了明确具体的规范要求。
    （七）加强群众监督和社会监督，拓宽监督渠道，提高监督的整体效能。
    各地科技管理部门注意发挥各监督主体的作用，加强与科研人员、社会公众的联系，拓宽群众参与和监督的渠道。河南科技厅每年都采取不记名方式，向基层和科技单位发放调查问卷，重点调查科技厅及科技厅工作人员在行风建设方面存在的吃、拿、卡、要等不正之风和有无不廉洁行为。云南科技厅建立特邀监察员制度。从服务对象中邀请特邀监察员，协助科技厅对科技重大项目的实施以及机关干部的工作进行监督检查。浙江、江苏、湖北、安徽、河北等省科技厅通过建立完善岗位AB角制、首问责任制、重大事项听证会制度、新闻发布制度、特邀监督员制度等，增进与管理对象、服务对象的沟通与互动，提高服务水平。
    （八）严格督查督办，严格绩效考评，形成了行使权力与接受监督同步进行的良好行政环境。
     政务督查工作是建立诚信政府，维护政府决策的严肃性和权威性，提高科学决策水平，发现和有效解决群众关心的热点、难点问题的重要途径。陕西科技厅每年年初都制订《全省重要工作目标管理责任制科技部分任务分解细化表》，将省委、省政府确定的科技工作目标任务分解为牵头主办事项、协办事项和各部门都涉及的其它事项等三大类，分别制订出具体的方案和相应措施，由主要领导与各处室负责人和具体承办人签订目标责任书，明确责任和时限，检查督办。江西科技厅在政风建设中，坚持纠建并重，狠抓服务承诺的落实和兑现环节、主要问题的查找和整改环节、长效机制的建立和完善环节、服务水平的改进和提高环节。湖北科技厅建立政风行风督查员制度，围绕政务公开、科技信用等群众反映强烈的问题，主动开展专项检查和治理，得到了社会各界好评。山西科技厅2006年效能建设获得满分。安徽科技厅严格绩效考评，将作风和效能建设纳入年度目标考核体系，督查进度，保证政风建设和行政效能工作落实。严肃工作纪律，实施“四条禁令”、“三个不准”，切实加大对机关干部不作为、乱作为的责任追究力度。
    以上做法和经验表明，在各地科技管理部门不断努力和积极探索下，科技管理系统的政风建设工作确实取得了显著成效。
    三、采取有力措施，进一步加强科技管理系统政风建设
    胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面全面阐述了领导干部作风建设的问题，强调要从党和人民事业兴衰成败的高度，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，要求全党大力倡导八个方面的良好风气。温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上，对加强政风建设提出了明确要求。在今年的政府工作报告中，他又对政府自身改革和建设做出了专门部署，强调要建设一个行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府，建设一个人民群众满意的政府。要以转变政府职能为核心，规范行政权力，调整和优化政府组织结构与职责分工，改进政府管理与服务方式，大力推进政务公开，加快电子政务和政府网站建设，提升公务员队伍素质，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力。依法规范行政行为，深入开展廉政建设和反腐败斗争，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。我们要把学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话、温家宝总理的工作报告同做好今年反腐倡廉工作紧密结合起来，进一步加强党风政风建设。
    大力加强政风建设，必须要有规范的行政行为、强烈的服务意识、创新的工作机制、扎实的工作作风、良好的敬业精神和满意的服务质量，惟有如此，才能够为党和国家赢得较高的社会评价，才能正确履行法律赋予政府机关的神圣职责。然而，解决加强政风建设绝不仅仅是转变一个或几个人的作风、加强一项或几项工作的简单问题。加强政风建设是一项系统工程，事关政府形象和社会的和谐发展，需要整体部署，统筹兼顾，综合治理。反腐倡廉、政务公开、行政能力建设、政府管理创新、文明单位创建、机关效能建设、纠风专项治理等工作，都是加强政风建设的基本手段和途径，每项工作都会直接影响到政风建设的成效。各地科技管理部门在贯彻科技大会精神，落实《规划纲要》，推进自主创新和组织实施“十一五”科技工作中，一定要针对体制、机制、观念、作风方面存在的问题，将政风建设与科技管理改革工作紧密结合在一起，加强政风建设工作的针对性，以取得更好地成效。
    （一）加强政风建设应当作为落实惩防腐败体系《实施纲要》的重要组成部分。
    党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出了新时期深入开展反腐倡廉的总体要求和主要任务。《实施纲要》明确指出：“切实加强社会监督。依法保障人民群众对党和国家机关及其工作人员批评、建议、控告、检举等权利。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用，扩大群众有序的政治参与，拓宽对施政行为的监督渠道，增强涉及群众切身利益的有关政策和工作的透明度。”为此，我们必须明确，加强政风建设是落实《实施纲要》的重要组成部分。
    一要充分发挥教育的基础性作用，形成反腐倡廉长效机制，促进政风建设。要把反腐倡廉教育纳入科技宣传教育的总体部署，以信念、法纪、道德为先导，构建反腐倡廉“大宣教”格局。各地科技管理部门要把加强政风建设的过程，作为思想教育和作风建设的过程。针对干部作风方面存在的诸如不思进取、不求实效、不讲民主、不顾大局、不尚节俭、不重自律等问题，开展理想信念教育、为人民服务的宗旨教育、职业道德教育、民主法制教育和社会主义荣辱观教育，使广大科技管理干部牢记党的宗旨，筑牢廉洁从政的思想道德基础，做到立党为公、执政为民，少犯或不犯错误。
    二要充分发挥制度的保证作用，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，促进政风建设。按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，我们必须遵循“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致”的原则和“职权法定”的要求，使制度建设与从政道德建设相结合。针对科技管理中最容易产生腐败和不良行政行为的环节，从创新管理体制机制制度入手，建立更加科学合理的科技资源分配和使用制度，更加有效的监督防范机制。近年来，全国科技管理系统在制度建设方面做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩。但是，我们在抓制度建设的同时，还必须狠抓制度的落实，增强执行制度的刚性和约束力。用制度规范权力运行、约束干部的从政行为，做到权力运行到哪里，制度约束就延伸到哪里，不断增强干部队伍依法行政的意识和依法管理科技工作的能力。
    三要充分发挥监督的关键性作用，防止权力失控、决策失误和行为失范，促进政风建设。我们要清楚自己所在单位权力制约和监督的重点，综合运用各种监督形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，防止权力滥用和以权谋私。一是强化对领导班子和领导干部特别是领导班子主要负责人的监督。严格执行党内监督条例，认真检查党的路线方针政策和决议的执行情况，监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况。二是加强对公务员管理和干部选拔任用工作的监督。着重检查《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员法》的贯彻执行情况。三是加强行政监察工作。围绕改善行政管理、提高行政效率和科技投入效益开展监督检查。四是加强对财政科技资金运行的监督。按照健全公共财政体制的要求和管理办法，规范科技经费分配与监管行为。五是加强对行政审批行为的监督，切实贯彻《行政许可法》，规范行政审批行为。六是加强对科技管理宏观调控措施落实情况的监督检查，重点加强对科技计划项目、科技经费、科技奖励、科技评价、科研诚信等方面监督检查，预防和解决业务活动中的不廉洁问题。
    四要坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，促进政风建设。各地科技管理部门都在结合自身实际，进行科技管理改革。希望大家要认真落实反腐倡廉战略方针，坚持以改革统揽预防腐败各项工作，深入推进政风建设。要继续围绕科技管理改革和依法行政、内部管理体制、科技计划管理、科技经费和行政经费管理、干部人事制度、行政审批制度、科技信用管理和科研诚信建设、国家科技奖励制度改革和完善等方面进一步深化改革，拓展从源头上防治腐败的工作领域。同时，着力加强对纠风专项治理工作的领导，切实纠正部门和系统不正之风。促进政务诚信建设，把诚信建设作为制度建设的重要内容。大力推进政务公开，以创新管理方式、规范行政行为、提高行政效率、降低行政成本，促进政府职能的转变。认真开展治理商业贿赂等专项工作，从源头上遏制不良行政行为和不正之风的产生和蔓延。扎实有效地推进政风建设，为我国科技事业的蓬勃发展，营造出一个廉政勤政的良好环境。
    同志们，我们在解决政风方面存在问题的同时，还应当认识到解决政风方面存在的问题是治标，抓好源头治理，预防政风出现问题才是治本。特别是要注意通过体制创新和制度建设来抑制各种政风问题的产生和蔓延，努力实现从解决个别问题向建立预防机制转变，从靠外部压力向自觉性行动转变，从突击性推动向靠制度转变，从靠上级领导推动向日常性工作转变。
    （二）加强政风建设必须充分发挥好党风廉政建设责任制的作用。
    严格执行党风廉政建设责任制，是我们党和国家改革开放以来，开展党风廉政建设和反腐败斗争，取得现代化建设巨大成就所积累的宝贵经验之一。实行党风廉政建设责任制，要“坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制。党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确强调，“要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合”。政风建设是政权建设的重要内容，也是执政党建设的主要任务。因此，加强政风建设必须严格执行党风廉政建设责任制，明确开展政风建设的主体责任是本单位行政领导班子，第一责任人是本单位主要行政领导。因为，作为党和各级政府主管科技工作的行政管理部门，如果所在部门和系统政风不端正、不清明，那么这笔帐就必然会记在我们党政领导班子及其成员的帐上，我们就必须承担责任。实践证明，全面落实党风廉政责任制不仅是深入开展反腐倡廉工作的重要制度保证，也是我们党和国家端正政风、促进干部作风根本好转的有力措施。
    实行党风廉政责任制，要坚持“从严治党、从严治政；立足教育，着眼防范；集体领导与个人分工负责相结合；谁主管谁负责；一级抓一级，层层抓落实”的工作原则。党中央、国务院在部署党风政风建设工作时，多次强调要坚持“谁主管谁负责”的原则，强化对系统的监管和指导责任。这实际上，就是党风廉政建设责任制在政风建设中的具体运用。各级科技管理部门要在政风建设过程中，充分发挥好党风廉政建设责任制的作用，切实建立政风建设工作责任制，加强政风建设工作的领导，制定实施政风建设考核办法，明确责任分工，把科技管理系统政风建设工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查。
    （三）加强政风建设对派驻纪检监察机构提出了更高要求。
    这次座谈会是由科技部办公厅和驻部监察局共同牵头组织召开的。出席会议的人员，无论是科技部还是各地科技管理部门，都派出了主管政风工作的领导和派驻机构负责同志参加。为什么？因为按照党风廉政建设责任制，深入开展政风建设，既需要各级科技管理部门的领导高度重视，也需要派驻纪检监察机构积极协助和参与。加强政风建设对派驻纪检监察机构提出了更高要求，纪检监察机构要着力做好以下三项工作。
    一要充分发挥好组织协调作用，协助驻在部门扎实推进政风建设。在开展政风建设工作中，各派驻纪检监察机构要协助驻在部门党政领导班子完善党风廉政建设领导体制和工作机制，通过联席会议等组织形式，加强组织协调和督促检查，调动和发挥各职能部门作用，协助抓好政风建设工作的部署和任务分解、落实，共同推进政风建设的深入开展。同时，我们还要针对驻在部门和系统政风方面存在的重大问题以及薄弱环节开展调查研究，提出加强政风建设的意见和建议，与驻在部门及时通报和沟通情况。
    二要全面履行监督职责，积极做好对驻在部门政风建设状况的监督检查。各派驻纪检监察机构要牢固树立“加强监督是本职，疏于监督是失职，不善于监督是不称职”的观念，把加强监督作为第一位职责。在政风建设工作中，突出监督的重点对象，把握监督的重点内容，抓住监督的重点环节。通过参与重要工作、参加重要会议、查办重要案件、开展专项检查等方式，协助驻在部门组织开展对加强宏观管理，转变政府职能，落实《规划纲要》及相关配套政策，改革科技管理体制机制，制定实施科技计划、经费管理规章制度等情况的监督检查，使预防问题、发现问题和解决问题相结合，把监督落实到政风建设各项具体工作中，做好督查督办工作。要督促驻在部门党政领导班子在做出科技工作各项部署和决策的同时，建立督查督办工作机制；督促驻在部门及其工作人员关注社会动态，注意研究解决苗头性、倾向性问题。有效开展民主评议政风活动，认真听取社会各界对科技工作的意见和建议，完善政风建设的监督机制；督促驻在部门及其工作人员求真务实，坚决反对好大喜功、急功近利，搞劳民伤财的“科技形象工程”、“科技政绩工程”，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假行为；督促驻在部门及工作人员严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，进一步完善自我监督、自我约束的制度和机制。
    三要加强信访举报和案件查处工作。严肃查办违纪违法案件是各级纪检监察机关最基本的职责，是从严治党、从严治政的直接体现，也是对政府及其工作人员施政行为最直接有效的监督手段。各派驻机构要深入研究科技领域违纪违法案件的特点和规律，进一步加大对重要信访举报件的核查督办力度，及时解决科技管理系统内部党风政风方面阻碍科技发展和损害群众利益的突出问题。要继续重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；利用人事权和科技计划项目、科技经费、科技奖励、科技评估等审批管理权谋取私利的案件；在基建工程、信息化工程和政府采购等方面滥用权力，谋取非法利益的案件；严肃查办严重违反津贴补贴有关规定的案件。要依纪依法、安全文明办案，及时移送涉嫌犯罪的案件。针对案件中暴露出来的问题，要及时查找体制机制制度方面的原因，协助驻在部门建章立制，堵塞漏洞。要特别注意健全完善干部廉政档案、信访举报情况和典型案件剖析通报制度，开展案例教育，充分发挥查办案件的治本功能，做到教育和惩处相结合。对于极少数诋毁我国科技事业发展，甚至否定这些年来在党中央和国务院的正确领导下，我国深化科技体制改革，科技事业对经济发展和社会进步做出的重大贡献的现象，我们要头脑清醒，保持高度警惕。
    同志们，希望我们以这次会议为契机，围绕建设法治政府、责任政府、诚信政府、服务政府的目标，以转变政府职能为核心内容，在各自的工作岗位上，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，大力加强政风建设，共同打造出“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的科技行政管理体制，使全国科技管理部门文明礼仪蔚然成风，社会形象得到广泛认可，执行力和公信力得到普遍提升，为落实《规划纲要》、促进自主创新、实现建设创新型国家的战略目标奠定扎实的基础，为党的十七大胜利召开营造良好的政治氛围。
    谢谢大家！

在全国部分地方科技管理系统政风建设工作座谈会闭幕会上的讲话
尚勇
2007年4月25日

同志们：
    这次座谈会开得很有成效。昨天，忠泽同志代表部党组做的重要讲话，从政治高度阐明了加强政风建设的重要意义，指明了政风建设的方向和重点，提出了加强政风建设的要求和措施，请大家认真领会落实。会上，朝晨同志介绍了科技部加强政风建设的做法。17个省（区）科技厅的有关负责同志结合各自的工作实际，从不同层面，不同角度交流了政风建设的成功经验，对我们很有启发。刚才，大家还对科技部和科技系统加强政风建设提出了很多好的意见和建议，要认真整理并逐条落实。
    去年年初，党中央、国务院召开了全国科技大会，发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，对科技界提出了极其光荣而艰巨的任务。面对新的历史机遇，以《规划纲要》的落实为主线，科技部党组去年重点抓了科技宏观管理体制改革工作，这为落实《规划纲要》提供了有力保障。今年，又提出以政风建设为突破口，继续深化科技管理体制改革，加速政府职能转变，加强党风廉政建设。这次座谈会的一个显著特点，就是把政风建设、廉政建设和业务工作密切结合起来，通过纪检监察部门和政务、业务部门密切合作，共同推进机关科技管理队伍的建设。今天，我着重从政务管理的角度谈谈我对学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上讲话的体会，以及对加强政风建设的具体看法，供大家参考。
    一、以强烈的忧患意识充分认识政风建设的重要性和紧迫性
    胡总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话，提出了应该倡导的八个方面的优良作风，应该反对的八个方面的不良风气。在今年两会期间参加重庆团的讨论时，胡总书记又提出了要增强三个意识，即：增强忧患意识，必须保持开拓进取的锐气；增强公仆意识，始终牢记为人民服务的宗旨；增强节俭意识，保持艰苦奋斗的优良作风。总书记还特别指出，党风建设体现了党的宗旨，关系到党的形象，关系到人心向背，关系到党和国家的生死存亡。
    总书记的重要讲话是对科学发展观理论的进一步丰富和发展，是对立党为公、执政为民宗旨的更深刻阐述，是我们党和政府构建社会主义和谐社会的又一重要举措，也是我们建设廉洁政府、法治政府、责任政府、效能政府的行动指南，是加强自主创新、建设创新型国家的思想和作风保障。我们一定要认真深入学习总书记的讲话，用讲话的基本思想、基本观点武装头脑，并将其落实到政风建设的各个方面。
    政风建设是党风建设在政府工作中的重要体现，也是机关公务员作风建设的集中体现。一个人的作风体现于行动，源于道德，成于修养。也就是说，作风体现在我们每一项工作中，体现在具体细微之处。作风建设实质上是为政之道、为官之德、为人之本。抓住了作风建设，就抓住了党风廉政建设的根本。这些年来，各级科技管理部门对政风建设一直给予高度重视，取得了很大成绩，为推动科技进步和创新提供了有力的组织、思想和作风保证，总的形势是好的。但应该看到，我们的政风建设也面临着很多新的问题，很多新的机遇和挑战。
    一是全国科技大会之后，科技工作得到了党中央、国务院的高度重视，得到了各级党委和政府的高度重视。各级党委和政府相继召开了本地区的科技大会，真正从战略和政策措施上把科技工作摆在了经济、社会发展的战略突出地位，一把手抓第一生产力，全社会重视科技创新的新局面在很多地区已经形成。科技管理部门的地位在提高，权力在增大，责任更加繁重，对作风建设的要求也更高了。
    二是加强科技宏观管理协调对政风建设提出了新的要求。各个部门抓科技工作的积极性空前提高，但对我们科技管理部门则有一种担心，担心政出多门，资源分散，力量分散。这就对我们加强宏观管理和协调，从战略上来把握科技工作的大局的能力提出了很高的要求。
    三是新一轮科技革命对政风建设提出了新的要求。随着科技工作任务的加重，科技工作的战略性、全局性、超前性更加凸显。特别是在当今经济、科技全球化的大背景下，在新科技革命正在兴起的大背景下，技术更替的速度加快，以科技为焦点的国际竞争更加加剧，这对我们如何把握机遇增强自主创新能力，开拓性地进行科技工作提出了更高的要求，这需要我们在作风上更加过硬。
    四是科技界的特殊性对加强政风建设提出了新的要求。科技界是我们的主要服务对象。这是一个特殊的群体，他们知识层次高，各方面的要求也高，同时非常敏感，社会影响力大。我们作风可能因细微之处而造成很大的影响。因此，必须以更高的要求来加强科技管理系统的领导作风、工作作风、生活作风建设。
    五是全社会对科技工作的高度关注对加强政风建设提出了新的要求。科技工作日益得到全社会的高度关注，科技工作的很多热点问题也往往成为社会热点。比如“汉芯”事件就曾在舆论上引发了一个高潮，很多人在网络上炒作科技界腐败和科技管理的一些失误问题，对科技经费使用效率进行质疑，甚至提出科技管理部门权力过大、过于集中等等。如果我们没有过硬的作风，往往会在社会上受到舆论和其他方面的抨击，给我们的工作造成被动。
    新的形势和挑战，要求我们在充分肯定政风建设成绩的同时，也要正视我们存在的一些问题。总的来看，我认为以下几方面的问题比较突出：
    一是管理理念在很多方面仍比较陈旧。重项目、重事务、轻战略、轻政策、轻宏观管理的倾向还比较突出。
    二是大局观念还不强，从战略上驾驭宏观的能力还不强。强化部门和个人利益，各自为政，政出多门的现象还有所存在。
    三是依法行政的观念不强，不按程序办事，按经验办事，不依法办事的现象还时有发生。
    四是有些同志心浮气躁，急功近利，对名利的追求过于热心。很多工作做秀、摆花架子，造成了工作效率的低下，资源的浪费。
    五是官僚主义残余还在相当范围内存在。有的同志手中拿着人民赋予的权力，高高在上，说话口气大，门难进，事难办的现象还不时有所反映。
    六是以权谋私的现象仍有发生。虽然权钱交易、明火执仗地行贿受贿的案件不多，但是熟人好办事，对亲戚朋友无原则倾斜的现象还时有存在。这些问题虽然是在个别同志身上存在，但对我们科技工作和科技管理工作来讲，必须给予高度的重视。
    总之，科技工作面临着新机遇。对照党中央、国务院对我们的要求，对照全社会对我们的期望，我们的管理水平、宏观管理方式、管理队伍、工作作风等还存在许多不适应的问题。可以说，政风建设已经成为我们政府职能转变的一个瓶颈，成为下一步深化宏观科技管理体制改革的一个关键，成为加强科技管理系统党风廉政建设的一个切入点。所以，我们要从落实科学发展观，建设创新型国家的战略高度来认识我们肩负的责任，增强我们的使命感、危机感，真抓实干，切实把政风建设推向深入、取得实效。
    二、结合政府职能转变推进政风建设
    政风建设不可孤立进行，必须与科技管理工作紧密结合。要以政风建设为突破口，深化科技宏观管理体制改革，推进政府职能转变，优化全社会的创新环境，加强干部队伍建设和廉政建设。
    1、要增强大局意识，提高宏观管理能力。
    增强大局意识是思想作风建设的重要内容。我们必须从思想上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，认真贯彻落实党中央、国务院的方针政策。就科技工作而言，增强大局意识还有其特殊的要求。各级党委和政府现在把科技工作作为全局性、突出性工作来抓，科技管理部门必须跳出部门圈圈，淡薄部门利益，站在大局的高度来考虑问题，以符合时代要求的新观念，以广阔的国际视野来把握我们的工作重点，制定好发展规划和科技政策。
    一方面，我们要认真理解和把握关乎全局的经济、社会发展中的难点、重点问题，善于围绕党委、政府的中心工作来谋划科技工作。现在，建设资源节约、环境友好社会是我们的重要战略。解决经济高速增长和构建和谐社会、改善生态环境的突出矛盾，唯一的出路是科技创新；突破目前能源、资源、环境的瓶颈制约，也要靠科技创新；解决很多民生问题也需要科技创新；培育新的增长点，提高区域竞争力更需要科技创新。所以，在制定科技规划计划、安排重点科技工作时，一定要把主要资源用在解决这些全局性的重点、热点问题上，只有这样，才能使科技工作成为区域发展的战略支点，为实现可持续发展、构建和谐社会做出最大的贡献，真正使科技创新对经济社会发展起到应有的支撑作用。
    再者，科技工作的另一鲜明特点，在于它的前瞻性和创新性。增强经济竞争力，提升产业结构，需要我们不断地培育科技发展的新的增长点。无论制造业，还是发展现代服务业，都需要科技工作的超前部署。总之，我们要从全局的角度去考虑科技工作，在长期、中期、短期上统筹协调，安排好我们的工作。
    另外要看到，现代经济、社会发展的系统性越来越复杂，依靠科技的紧迫性越来越强，更需要我们从战略上为党委和政府的决策提供服务。这就需要发挥我们的优势，组织科学家和各方面的专家学者加强软科学研究，对全局性重大问题提出我们的意见和建议，真正使科技工作更多地体现在经济、社会发展计划中，在党委和政府的决策上显示科技的作用。
    科技工作涉及到方方面面，科技管理部门仍然是一个综合部门。加强宏观管理还需要我们加强与各个部门的协调。
    一方面，要注意主动加强与宏观经济管理部门的协调，为科技发展争取更多的支持。同时还要加强与其他部门的协调，如组织人事部门和其他业务主管部门。现在人大、政协也非常关注科技工作，我们要主动地多汇报，赢得他们的支持。
    另一方面，我们也要保护和支持有关业务部门抓科技工作的积极性，通过宏观协调，使全国科技工作形成一盘棋，避免新的权力、资源分散和重复浪费。这是对我们宏观管理提出的很高的、很迫切的要求，要求我们有战略思维能力，较高的政策水平和宏观协调能力。
    在这种情况下，我们的工作思路就要调整，要以计划管理改革为切入点，调整我们的工作思路。具体的事务性工作，该下放的就要下放，但是在宏观管理的手段和制度建设上我们一定要加强，特别是要加强战略研究与规划和政策的制定。如果我们自己视野不够宽阔，站位不高，就会陷入与各业务部门争夺资源的境地；如果站得层次高一点，我们的宏观管理手段就会有效，就可以统揽整个科技工作全局，形成合力，集成资源，取得更大的效果。
    2、要增强依法行政意识，提高社会公信力。
    依法行政是对政府权力的一个制约，也是引导我们更好地利用人民赋予的权力，更多地造福于人民。对科技工作来讲，依法行政尤为重要。
    一要建立健全各种规章制度。从计划管理到政务工作，都要完善制度。有了规章制度，我们才能有依法行政的依据。这些年来，科技部在制度建设方面做了很大努力。去年，一系列关于计划管理改革，各个计划管理的具体规定都相继发布。另外，办公厅、人事司、监察局去年亦制定、修订了14个政务工作规章制度。
    二要强化按程序办事。按程序办事是依法行政的一个重点。有时候，我们大的违法违规的事情不多，但是违反程序的事情时有发生。比如，从项目申报、财政拨款到项目验收，整个过程都必须按照程序办事，按照程序才能实现公平、公正，才能实现透明。现在，大家提到的会议较多，文件较多，说白了是没有按照程序办事，有法不依，有规不行。
    三要严格按照《行政许可法》来规范我们的审批工作。以往大家往往把审批看作是权力。但更要把审批看作是一种责任，权责要结合。所以，取消的行政许可事项和审批事项要坚决取消，不能变相地进行一些审批，也不能设立新的审批项目，如果真有需要新设立审批项目，要依法报批。
    四要提高政务公开的程度。这些年各地政务公开工作取得了很多好的经验，范围在不断地扩大。我们在总结这些经验的基础上，把实行政务公开，实现行政管理的透明化作为我们依法行政的重要内容。政务公开有非常广泛的内容，包括计划管理的公开，财务使用的公开，政策法规的公开和内部政务的公开。首先，要按照科技计划管理的有关办法逐步实现网上申报、网上评审和网上公示，利用现代信息化手段实现政务公开。同时，要加强对经费使用的透明化和监管，真正使纳税人的钱用在刀刃上，提高使用效率。
    3、要增强责任意识，提高政府执行力。
    制定规划和政策固然很难，但是落到实处更难。有的同志批评我们，新制定的政策很多，但是落实不力，像狗熊掰棒子，掰一个扔一个，这说明我们的执行力薄弱。归根结底是有些同志的责任心不强。
    首先，要把科技计划和项目落到实处，这就需要在制定计划、确定项目的时候密切联系实际，在制定计划的同时将落实措施统筹考虑。
    其次，在加强目标管理的同时，也要注重过程管理。我们要利用我们的优势加强各个阶段的评估，把加强评估作为落实各项工作的一个重要的手段。要科学设计评估指标，淡化技术导向指标，注重经济导向指标，使科技工作真正解决经济社会发展中的瓶颈问题、热点问题和难点问题。
    三是要加强督办工作。去年，科技部在办公厅成立了督办处，这个工作现在看来很有成效，下一步还要扩大督办范围，要对我们整个工作的部署进行督查。今年，我们把徐部长在科技工作会议上的报告中确定的任务分解到各个司局去落实，办公厅定期检查他们的落实情况。我们要通过加强监督检查的手段来促进各个事项的落实。
    4、要增强公仆意识，提高服务的质量和水平。
    科技工作更能体现以人为本。我们的服务对象主要有三个：科技界、广大人民群众和基层科技管理部门。首先，面向科技界，我们要从不同层次上做好服务。我们要认真研究通过政策的制定和发布，来切实调动广大科技人员创新、创业的积极性和激情，所以政策非常重要的。另外，我们在决策的过程中，要充分听取广大科技人员的意见，最大限度地反映他们的要求。再一个，虽然我们抓的具体工作在下放，我们实行了网上的申报，但还不能完全避免一些科技人员登门找项目、谈工作。我们要特别注意工作作风。科技部这次提出来了以“四要四不”为主要内容的文明办公风尚，就是针对工作作风的。我们要求贴在每个办公室，包括部长办公室。有些同志不理解，甚至有的同志找到我，说这个东西太简单，贴办公室干吗？我说，我们往往大事做得了，小事做不了，这种简单要求未必每个人都能坚持做得到。实际上，这“四要四不”很朴实，但是完全做到很难。所以我们就从小事抓起，提高我们的服务质量。
    面向广大人民群众，我们要考虑怎么让科技更多地造福于人民，更多地解决涉及到民生的共性、普遍性和紧迫性的问题。如饮水问题、环境问题、建筑节能问题、各种抵御自然灾害的技术问题、生产安全问题、防病治病问题等。我们科技工作者要重点考虑这些问题，要怀着对人民深厚的感情来安排这些工作，推进这些工作。所以，需要我们不断地深入基层，了解人民的疾苦，根据人民的迫切需要安排我们的工作。现在很多老百姓找到科技管理部门要项目，有很多小发明需要支持，我们虽然不能全部满足他们的要求，但是我们一定要认真地接待，通过信访等渠道做好工作。
    面向基层科技管理部门，要重视基层科技工作。这些年，我们采取措施加强地市的科技管理工作，取得了一些成绩，但是还存在很多的困难和问题。很多同志提出来了，我们要不断地想方设法从各个方面帮助他们解决问题和困难，提高他们在当地党委和政府中的地位，帮助他们理清思路，创造环境。同时，我们要把我们的资源和当地的资源结合起来，在促进县市科技进步方面多做一些实事。另外，一些基层的科研部门，包括高等院校，虽然行政上没有隶属关系，但是我们也要做好服务，加强和他们的联系。
    总之，要通过加强政风建设和宏观管理工作，真正提高服务质量和水平。
    三、以政风建设为重点，加强科技管理干部的队伍建设
    能否完成我们肩负的繁重、光荣、艰巨的任务，关键在于建设一支高素质、高效率、高水平的科技管理队伍，团结和凝聚广大的科技人员，积极地为实现规划纲要确立的任务而奋斗。
    1、端正学风，加强学习，提高理论和政治水平。
    科技管理机关应率先成为学习型机关。作为科技管理干部，无论从事哪方面的工作，对科技的基本知识要不断的加深了解，扩大知识面。科技知识更新很快，增加的数量很快，所以我们要不断地充电。不光要通过书本学习，也要善于借助网络来学习。
    我这里特别强调要加强理论特别是政治理论的学习，重点是学习科学发展观，学习党的十六大以来中央重要的文件和胡总书记、温总理的重要讲话，用科学发展观武装我们的头脑。同时，还要不断地加强关于经济管理、法律知识的学习，特别是科技管理工作者要多学一些文化、历史知识。管理工作是触类旁通的，知识丰富之后视野就会豁然开朗，就可以提高管理水平和管理艺术。总之，要坚持学以致用，带着问题去学，真正提高我们的政治素质、政策水平和工作水平。
    2、大兴调查研究之风，提高文件质量和政策的可操作性。
    政府管理很重要的一个手段是各种文件和政策的发布。但是这些文件和政策不是闭门造车，不是秀才们写出来的，而是从实践经验中产生的。所以，我们要踏踏实实地去调查研究，避免走马观花，面上看的多，解剖麻雀少，发现的具体问题和实际的困难较少。2004年，我们对县市工作调研的时候，大家都感觉到这个调研比较深入，摸到了很多实际的情况。因为科技部的领导都带队下去，地方科技厅的领导也带队下去，我们不光看成绩，更多是看基层存在什么困难。通过细致调研，听了很多实话，看到很多问题，这对制定加强县市科技工作的一系列政策措施提供了很有效的保证。这种调查研究我们要多支持。我认为无论从部里还是到科技厅，从领导还是从一般干部，都要抓这个工作，真正把情况摸透，这样的话我们的文件质量才能提高。
    文件质量问题是科技管理的一个薄弱环节。在科技部政风建设会议上我特别强调了这一点。现在很多文件空话、套话多，罗列豆腐帐多，缺少有力政策。提高文件质量首先要提高理论和政策水平，同时要提高写作水平。
    3、加强与基层和实际的联系，提高科技系统的凝聚力。
    科技管理系统虽然不是垂直管理。但是如果我们有优良的作风，关注基层的同志们，关注基层的工作，全国科技系统就可以形成强大的凝聚力。科技工作不是科技部的工作，也不是科技厅的工作，是全国的工作，我们真正的重点是要服务于人民，是在基层，特别是我们2800多个县市的科技管理部门，现在参差不齐，困难重重，我们要进一步地关心他们的工作，也包括关心基层研究单位、大学，形成合力。刚才很多同志提出来了，科技部从领导到各个司局要加强对地方、部门的调研，我们要从日常的事务中摆脱出来，多到下面去抓第一手的新鲜的经验。现在我们的部省会商工作，就把科技工作上升到一把手，就是将科技工作由科技厅局管的事变成了一把手抓，这样就自然提高了科技管理部门的地位。我建议省厅也可以根据各地的实际对地市、对县，搞一些类似的工作。
    4、要切实解决干部职工的工作和生活中的困难，建设和谐机关。
    现在，机关很多同志在工作和生活上面临着很多困难和问题。尽管我们要以淡泊之心看待名利，进取之心对待事业，做起来还是很难。所以要做好大家的思想政治工作、引导大家把主要的精力放在事业上的同时，各级领导要多关心干部职工的生活。我们很多公务员，特别是年轻公务员在住房等问题上存在很多困难。很多中年同志上有老下有小，有许多实际困难。现在离退休同志实际困难也很多，所以我们要在这些问题上真正地做一些实事，真正调动广大职工的积极性。机关后勤工作和离退休干部工作不是大局而牵动大局，不是中心而影响中心，所以各级领导同志要高度重视。
    5、加强廉政建设，在建设廉洁型政府方面率先垂范。
    现在科技管理部门经费逐步增多，地位逐步提高，权力也逐步增大，对廉政建设提出了很高的要求。现在虽然没有明目张胆地去行贿受贿，但也存在着腐败的隐患。面临最大的问题就是熟人、亲戚朋友找上门来，拨不开面子。中国人讲面子，大礼不送，小礼常送。这种事情大家往往放松要求，但往往是从这些小事上逐步演变成大事。我这里申明一点，请大家做好工作，到科技部不要送礼，过年过节也不要例外。到科技部不送礼也能办事，送礼未必能办成事。这方面，大家要齐抓共管，营造一个好的党风廉政环境。
    6、大力加强宣传工作，树立科技管理部门和科技界的良好形象，营造良好的社会舆论氛围。
    去年，根据部党组和徐部长的指示，科技部进一步加强了宣传工作。这不是为了树立科技部自身的形象。因为在如此大好的形势下，还有很多舆论对科技界进行很多歪曲报道，造成了很不好的导向。科技界往往是做得多，说得少，这个作风很好，但是对于营造尊重知识、崇尚创新、尊重人才的良好社会气氛，还需要我们加大宣传。我们要把科技进步的成就、政策为社会各界广泛了解，使更多的部门理解、支持科技工作，使科技界理解支持科技管理工作，为创新营造更好的舆论氛围。所以大家务必对宣传工作给予重视。我们在加强对外宣传的同时，还要加强内部的信息交流，丰富内容，形式上也要不断创新。
    最后提一点期望。希望各级科技管理部门加强对科技部管理工作的监督。我们开这种会议是听取意见的手段。平时要通过部长信箱和文明办公监督信箱多听取大家的意见和建议。大家到科技部办事，碰见门难进，脸难看，事难办的情况，可以通过监督信箱进行举报，有一件查一件。
    希望通过这次会议，切实把政风建设作为深化宏观体制改革，加强政府职能转变，提高宏观管理水平的一个重要内容。通过大家的共同努力，使科技管理队伍建设迈上一个新的台阶，确保科技界在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，踏踏实实，真抓实干，为加强自主创新，建设创新型国家做出我们应有的贡献。