国科发计字〔2007〕563号

各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各有关单位：
    为贯彻《中共中央国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见》（中发[2005]12号）和《科技部关于进一步加强科技援藏工作的若干意见》（国科发计字[2005]293号）的精神，进一步落实第二次全国科技援藏会议确定的各项任务，“科技援藏工作经验交流座谈会”于2007年6月23-25日在西藏拉萨召开，科技部党组成员、纪检组长吴忠泽同志在会上作了重要讲话。现将讲话印发给你们，请认真学习领会讲话精神，抓紧落实相关工作，创新机制，努力把科技援藏工作推向新阶段。
    附件：吴忠泽同志在科技援藏工作经验交流座谈会上的讲话

 科学技术部
 二ＯＯ七年九月二日

附件：

总结经验  创新机制 把科技援藏工作推向新阶段——吴忠泽同志在科技援藏工作经验交流座谈会上的讲话

同志们：
    科学技术部今天参加会议的来自全国31个省市自治区和13个城市的176名代表，很多同志是第一次进藏，但我相信，每一位参加会议的同志都会感受到西藏经济建设和社会发展取得的巨大成就。我们既为雪域高原的壮丽美景所陶醉，更为高原之都的和谐与吉祥所感动。首先请允许我代表大家向西藏自治区党委、政府，向西藏各族人民表示崇高的敬意！同时，我也代表科技部，向在科技援藏工作中做出贡献的各省、区、市科技管理部门的同志们以及广大科技工作者表示衷心感谢！
    科学技术部为深入贯彻党中央、国务院构建和谐社会的战略部署，实施自主创新战略，进一步贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见》（中发〔2005〕12号）和《国务院办公厅关于加快西藏发展维护西藏稳定若干优惠政策的通知》（国办函[2006]91号）要求，推动新时期科技援藏工作，科技部和西藏自治区人民政府决定共同召开此次会议。这次会议是在全面贯彻落实《国家中长期科学技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《规划纲要》），深入实施“十一五”科技计划的新形势下，召开的一次科技援藏工作经验交流会，会议将系统总结全国第二次科技援藏工作会议以来的工作落实情况，交流各地取得的成效和经验；同时，这次会议也是科技工作进入重要跃升期的新形势下，召开的一次科技援藏工作动员会，将重点分析科技援藏工作面临的新形势、新任务，进一步动员全国科技系统更广泛、更深入地开展科技援藏工作，为西藏民族团结、社会进步，经济繁荣做出更大的贡献。
    下面，我谈三方面的内容：
    一、科技援藏工作的新进展和新成效
    西藏在我国科技发展中处于特殊而重要的地位，不可或缺。依靠科技进步促进西藏的发展和建设是科技界的重要任务和义不容辞的责任。继1996年召开第一次全国科技援藏工作座谈会，启动科技援藏工作，至今已连续开展了十一年。2005年7月，为贯彻落实中央民族工作会议和中央关于西藏工作的一系列指示精神，科技部召开了第二次全国科技援藏工作座谈会，印发了《关于进一步加强科技援藏工作的若干意见》，对科技援藏工作进行了全面部署。各省市科技部门积极响应，认真落实。据初步统计，第二次科技援藏会议后，各省市科技部门与西藏共签订了69个援藏项目，协议资金4345.54万元，目前90％的项目和资金已经落实。“十五”期间，仅科技部在相关科技计划中支持西藏的科技投入已达1.3亿元（其中包括国际科技合作经费200万欧元）。国家“十一五”科技计划安排在西藏实施的科技项目经费目前已达8000多万元。
    近两年来，西藏科技事业和科技援藏工作在西藏自治区党委和政府的正确领导下，在全国科技系统的广泛参与下，通过西藏各方面科技人员的共同努力，得到长足发展，取得了新的重要进展。主要表现在以下几个方面：
    （一）显著提高了农牧民增收致富的能力。
    党中央、国务院一直将改善农牧民生产生活条件，增加农牧民收入，作为西藏发展的首要任务。胡锦涛总书记“要千方百计帮助改善农牧民的生活”的叮嘱让我们每一位科技工作者为之动情。西藏农牧民占全区总人口的80%以上，农牧业总产值约占工农业总产值的80％以上，由于历史与地域的客观原因，农牧民人均纯收入与全国平均水平仍有相当大的差距，农牧民生活生产条件还很艰苦。应用先进的科技成果为农牧民服务，使科学技术惠及到基层，一直是科技援藏的重中之重。据初步统计，落实的援藏项目中，面向农牧民生产和培训的项目占80%以上，在农牧民增收致富中发挥了重要的示范和带动作用。如：辽宁省援助那曲开展的“青稞新品种示范推广”，使当地的青稞产量由原来平均80公斤/亩提升到240公斤/亩左右；广东省援助林芝地区实施的“天麻人工驯化种植”，其产品已达到野生天麻的标准；天津市援助昌都地区实施的“蔬菜新品种引筛及栽培技术研究”项目，改变了当地传统的种植习惯，平均每亩增加收益3848.5元；陕西省援助阿里的“札达县林果科技示范园建设项目”，使阿里地区农牧民也吃到了自己种植的西瓜，仅此一项每年每户纯收入达5000多元；南京市援助墨竹工卡县实施的“小油菜种籽繁育及产业化”项目，辐射带动周边人均纯收入增加350.4元；还有黑龙江援助实施的牧草种植、山西省援助实施的优质荞麦系列产品深加工等项目，都为实现当地农牧民由贫困向小康的跨越式发展奠定了科技基础。
    同时，各地注意结合项目的实施对农牧民进行技术培训和实地指导。据初步统计，两年来共通过各种途径培训农牧民2万余人次，大大增加了农牧民科学致富的能力和素质。
    （二）培育了一批区域性的优势特色产业。
    实现西藏经济的跨越发展关键在于一批具有竞争力的优势特色和新兴产业的成长和壮大。科技援藏工作紧紧围绕西藏现代农牧业发展、藏医藏药、生物资源开发、矿产资源、新能源及旅游等重点特色产业，突破产业发展的技术瓶颈，不断提升相关产业的发展能力。
    一是针对藏医药的发展需求，提升了藏医藏药的研发和创新能力。为加强藏医药研究的基础能力，科技部支持西藏藏医学院牵头建设“藏医药技术平台”，实施了藏医药信息化建设和传统藏药质量标准研究等项目。北京市援助实施的“特色藏药材保护与规范规模化种植基地建设”项目，重点对大黄、红景天、藏柴胡、云木香等高原特产药材进行种质资源调查，建设种质资源基地，建立了主要品种的GAP规范，保证了藏药材的“真实、优质、稳定、可控”，促进藏药材的有效保护和充分利用。通过各方面的大力支持和自治区科研单位、企业的不懈努力，目前已挖掘整理出了260多个藏药秘方，有3个藏药品种正在申报国家药品准字号；开展了69个藏药材品种的人工种植试验，并正在修订57个藏药材地方标准；创造出了一批如“甘露”、“诺迪康”、“奇正”等藏药知名品牌。
    二是围绕高原特色生物产业技术开发，壮大了产业发展规模。各地科技部门充分利用各自的技术及人才优势，与西藏相关科研单位通力合作，在高原特色生物资源研究开发方面取得重要进展，开发出红景天系列产品、野桃汁饮品、藏蛤蚧补酒、袋泡酥油茶等高原生物产品，推动了西藏特色高原生物产业的快速发展。
    三是努力改善农牧民生产生活条件，大力发展新能源产业。科技部近年来陆续支持实施了阿里地区光明工程、西部新能源行动，支持了可再生能源产业、推广太阳能蓄水技术等项目，取得了良好效果。重庆市在昌都建设了两座10KW微型水力发电站，结束了农牧民群众祖祖辈辈靠酥油、煤油、松油照明的历史。由河北保定天威英利和西藏有关单位首期投资2000万元共建的西藏天威英利新能源有限公司，建设了太阳能光伏组件、太阳能蓄电池、太阳灶等生产线。其三兆瓦太阳能光伏组件生产线已正式投产。预计到今年底，太阳能生产线将扩建到三十兆瓦，产值达到十个亿。
    科技部实施的富民强县专项行动计划旨在依靠科技促进县域经济和特色支柱产业的发展，对西藏进行了倾斜安排。2005年支持了三个县市，落实中央财政经费450万元；2006年继续支持了三个县市，经费571万元，为全国支持额度较高的省份之一。今年又初步确定再支持4个县市，进一步增强支持力度。
    （三）为西藏生态建设和社会持续发展，提供了关键技术支撑。
    西藏是我国乃至世界生态环境最后的一块“净土”。保护好西藏资源和生态环境，不但是确保西藏长治久安的关键，也是关系到中华民族生存和发展的命脉。突出西藏环境和生态建设科技需求，是近年来科技援藏的一个新的特点和亮点。结合西藏生态建设需求，科技部在国家科技支撑计划中安排了“高寒干旱退化生态系统恢复重建技术研究与示范”课题，已支持经费600万元；为更好地保护西藏文化遗产，安排了“以布达拉宫为代表的高原古建筑火灾安全技术研究”课题；为保障青藏铁路运营安全，安排了“青藏铁路运营安全保障系统研究”项目，国家支持科技经费2000万元。
    在科技援藏项目的筛选中，各地也始终把生态效益放在优先地位，把资源开发和保护、产业发展和生态建设有机结合起来。福建省组织科技人员研制出固体保水袋和节水种植营养包，提高了造林成活率和保存率。日喀则地区在上海市科委支持下实施的沼气项目，目前已覆盖了120个村、4579户，使农牧民用上了安全、清洁能源。浙江省从德国引进630型水锤泵，利用水流自然落差产生的势能，在不用任何常规能源的情况下，解决了偏远牧区人畜饮水难的问题。
    （四）科技工作基础能力得到了显著提升。
    西藏由于地理和历史等相关原因，交通不便、信息闭塞。科技基础条件差，严重制约了先进、实用技术信息的传播和人才队伍的培育。通过搭建产业技术信息共享平台、举办各类研讨会、开展科技特派员制度试点、邀请专家考察指导、建立培训中心、鼓励西藏区内外的人才交流与合作等方式，为西藏科技自身能力建设创造了条件。
    一是科技信息服务能力得以迅速改善。北京市支持筹建了“拉萨市信息网络中心”，建成了全市八县区科技系统广域网。针对西藏地广人稀的区情，福建省2005年支持林芝地区的450兆赫CDMA直放站项目，可在各种复杂条件下使用，有助于实现“村村通”。广西壮族自治区的“西藏科技星火网络建设”（汉文和藏文版）援藏项目，使广大农村企业和农牧民能够及时得到所需求的市场、科技、政策等信息。科技部通过国家基础条件平台建设安排了“西藏农牧科技信息服务系统建设”项目，开通了西藏农牧科技信息服务网，实现了市场、基地、专家信息的无障碍交流。
    二是基层科技部门基础设施得到较大改观。各地在援藏工作中特别注重西藏基层市县科技局的基础设施建设和办公条件改善。拉萨市科技局在北京市、江苏省等帮助下新建了办公楼、科技综合培训楼、生产力促进中心培训楼、科技交流中心综合培训楼等设施；墨竹工卡县在南京市的帮助下建设了第一个县级科技培训中心；林芝地区科技培训中心在福建、广东省的帮助下已建成投入使用，添置了科普宣传车和电脑。
    三是促进了科技人才队伍建设。通过选派当地技术、管理骨干到北京、辽宁、浙江、江苏、广东等发达地区进行专业培训，拉近其与内地科技管理干部、技术人员的差距，提高了管理水平。上海市今年5月邀请20名日喀则地区管理干部到上海举办了为期20天的“提高自主创新能力，建设创新型国家”专题培训班。各援助单位还利用各种机会支援西藏兄弟单位走出国门，如北京市科委支持了拉萨市科技局的干部出国考察，使当地科技干部开拓了视野，更新了观念，增长了能力。
    （五）初步形成了全国科技界合力支持西藏发展的良好社会氛围和机制。
    首先，各省、区、市领导对科技援藏工作高度重视，把科技援藏作为政治任务和重要的业务工作来抓，正如有的省、市总结的那样：思想上有认识，工作上有位置，措施上有力度。相关省、区、市科技厅（委、局）成立了由主要领导负责的对口援藏工作领导小组，在组织上予以了保障。很多省厅一把手亲自抓援藏工作，黑龙江、辽宁、山东、宁夏等科技厅厅长亲自带队，专程考察和落实援藏项目。同时，各地选派优秀的厅、处级干部到西藏工作，今年的科技援藏干部轮换已陆续到位，科技部新选派的第五届挂职干部也将在下个月初到西藏工作。
    其次，参与援藏的单位和人员进一步扩大。不仅比较富裕省份给予了大力援助，宁夏、山西、云南、内蒙、贵州等并不富裕和没有指定对口援助任务的省市也主动解囊相助；不仅省级科技管理部门积极参与，还广泛发动了地市科技部门互结对子支持；不仅科研单位积极承接援藏任务，企业也逐步参与其中。
    再者，双向受益、互利共赢的机制也正在逐步探索和发展之中。通过多年的努力，西藏已具备进一步发展的基础，并蕴藏着巨大的发展潜力。自治区政府也出台了一系列鼓励企事业单位和优秀人才到西藏创业发展的政策，营造了良好的投资环境。一些援助方已在援藏过程中尝到了“甜头”。
    总之，科技援藏工作所取得的显著成效离不开西藏自治区党委和政府的正确领导，离不开全国科技系统的支持与帮助，更离不开西藏各级科技人员的共同努力。总结十年来特别是近两年科技援藏的工作经验，主要有以下几点：
    一是真心真情，无私奉献。全国各省市科技系统胸怀国家大局，情系藏族同胞，满怀真情地投入援藏工作之中。把西藏的发展视为己任，全力以赴，无私奉献。这是科技援藏的动力源泉。
    二是注重需求，务求实效。各项援藏工作的出发点紧扣西藏经济社会发展的科技需求，紧扣农牧民生产和生活的科技需求。抓落实、抓成效，不唯虚，但求实，是近年来科技援藏工作的重要特征。扎扎实实帮助西藏解决经济社会发展和农牧民生产生活的实际问题，是科技援藏工作取得成效的根本。
    三是强化内力，以人为本。援藏工作中始终坚持以培养西藏自身发展能力为核心。通过培训和引进、开发、示范先进实用技术，帮助西藏造就一支结构合理、德才兼备、素质优良的科技人才和农牧区实用人才队伍，把外部“输血”和自身“造血”功能有机地结合起来。加强自我发展的内力提升，是科技援藏工作的精髓。
    四是创新机制，广聚力量。政府引导和市场机制有机结合，使西藏特色资源优势和其他省市的市场、技术、资金优势相对接，受援单位与援助单位互利互惠、共同发展。探索新机制、创新新模式，动员和吸引社会力量广泛参与，是科技援藏工作得以蓬勃发展的关键。
    二、我国科技事业进入了重要的跃升期，为科技援藏工作深入开展注入了强劲动力
    西藏科技发展是科技事业全局的重要组成部分，科技援藏是全国科技工作的重要内容之一。为了便于从更高的层面上把握科技援藏工作的方向和重点，从全局的高度加深对这项工作重要意义的认识，我想简要向大家讲一讲全国科技工作的形势。
    当前我国科技事业正处于历史上最好的发展时期。去年初，党中央、国务院召开了新世纪第一次全国科技大会，以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体审时度势、高瞻远瞩，准确把握我国经济社会发展的基本特点和世界新科技发展的基本动向，作出了走中国特色自主创新道路、建设创新型国家的战略决策，形成了一系列重大部署和政策举措。各级党委和政府把科技工作摆上重要议事日程，科技工作的地位和作用日益突出。以自主创新为动力，促进产业结构调整和经济增长方式的转变，增强核心竞争力已经成为广泛共识，一个万马奔腾的科技工作格局正在形成。西藏科技工作也和全国一样形势喜人。西藏自治区党委、政府深入贯彻党中央、国务院走自主创新道路、建设创新型国家的战略决策，去年年底召开了高规格的全区科技大会，结合自治区的实际，明确了“引创结合、重点突破、夯实基础、支撑发展”的科技发展方针。全区上下已形成了浓厚的自主创新氛围，自主创新的各项政策措施和任务得到了有力推进。科技援藏工作必须把握好、利用好、发挥好这一历史机遇。
    今年年初，召开了全国科技工作会议，对落实全国科技大会精神和《规划纲要》的重点任务作了进一步的部署。目前，各项主要任务取得了顺利进展。
    一是全面推进重大专项的组织实施工作。在国务院的领导下，科技部会同发改委、财政部等部门开展了重大专项的方案论证、综合平衡和相关政策的制定工作。目前，重大专项实施方案编制工作总体进展顺利，大型飞机、核心电子器件和高端通用芯片与基础软件产品、极大规模集成电路制造装备及成套工艺、高档数控机床与基础制造装备等10个专项已召开第一次领导小组会议，并组建了专项领导小组办事机构。大型飞机、新一代宽带无线移动通信、重大新药创制等7个专项已完成实施方案编制工作，实施方案较为成熟，已经启动了综合论证工作。高档数控机床与基础制造技术等4个专项，已启动方案编制工作；国防领域5个重大专项正在按照有关程序积极开展工作。
    二是着力抓好配套政策细则的制订工作。按照国务院的要求，科技部、发改委、财政部等16个部门牵头制定配套政策实施细则。这些政策细则有针对性地解决了当前制约自主创新的主要政策问题，特别是在企业研发投入的税收抵扣、公益类和基础类科研院所稳定支持、科技企业孵化器、大学科技园等中介机构发展的税收扶持，政府采购自主创新产品，对引进技术消化吸收再创新的管理和支持等方面取得了众多突破。目前，大部分实施细则已经形成政策文件，其中50多项政策细则已发布实施。
    三是采取有力措施，加快构建以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系。建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，是中长期科技发展规划的一个重点，也是一个亮点。我们围绕政策的引导、政策的落实做了大量的工作。同时联合国资委、全国总工会实施了“技术创新引导工程”，开展了创新型企业试点工作，并首批确立了103家试点企业。各地方党委政府高度重视和支持此项工作，已经有22个地方相继开展试点工作，10个地方选择确定了近千家试点企业，形成了上下联动的良好工作局面。今年春节以后，又召开了创新型企业的试点工作会议，在推动试点企业增强自主创新能力、发挥重点企业示范带动作用、探索创新发展的有效模式等方面做了部署。在“十一五”计划当中，要把建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，作为科技部工作的一个重点。
    四是 “十一五”科技计划组织实施进展顺利。按照《规划纲要》部署，科技部立足于解决经济社会发展中面临的重大科技问题，对国家科技计划结构进行了调整和优化，设立科技支撑计划；立足于加强科技基础条件建设，设立科技基础条件平台专项计划。通过调整，形成了新的国家科技计划体系，“十一五”科技工作在新框架下运行，发布了“十一五”科技规划。目前，各类科技计划进展顺利。支撑计划首批安排了147项重大和重点项目，“863”计划启动了10个领域，安排了38个研究专题、21个重大项目和31个重点项目，“973”计划安排了75个重大项目。
    五是地方科技工作充满活力，形成了蓬勃发展的大好局面。首先是与地方建立了以部省会商工作机制为平台的长效沟通与协调机制。科技大会后，地方党政一把手对科技工作的重视程度越来越高，先后有15个省市自治区与科技部建立了部省会商工作制度，有效地推动了地方和国家在战略目标、工作思路、任务部署、政策协调、机制创新等方面的对接，使国家科技发展部署更加贴近地方经济和社会发展需求，引导地方科技资源与国家战略目标和区域经济社会和谐发展目标的密切结合。其次是加强了科技信息的共建、共享、共用，加强了基层科技服务能力建设。科技部与地方共同建设科技发展与计划的信息管理网络体系，上下联动，加强基层科技服务能力和公共服务平台建设。第三是进一步加强了国家科技计划和地方科技计划的衔接。今年全国科技工作会议后，支撑计划主要面向地方征集备选项目建议。39个地方省（市）和相关部门申报了262项备选项目，已有200多项进入了专家综合咨询。
    从总体上看，形势喜人，形势逼人，机遇难得。我们要抓住科技事业前所未有的历史机遇，从经济和社会发展的大局和科技事业发展的全局出发，乘势而上，把科技援藏工作推向深入。
    三、互利共赢，共同发展，把科技援藏工作推向新的阶段
    “十一五”是西藏全面发展、加速建设的重要时期，也是科技援藏工作不断深入发展的关键时期。全国科技界要进一步深入贯彻落实党中央、国务院关于加快西藏发展，维护西藏稳定的精神和要求，从党和国家全局工作的高度，深刻认识新时期科技援藏工作的重要意义。明确思路，突出重点，注重实效，合作共赢，把科技援藏工作推向共同发展的新阶段。
    （一）立足全局，充分认识新时期科技援藏工作的重大意义。
    经过半个多世纪来经济社会的稳步发展，特别是近些年来科技援藏工作的深入展开，西藏科技事业的基础愈加坚实，作用愈加显著，需求愈加旺盛。事实上，科技进步和创新已经成为今后西藏持续快速发展的“筋骨”。依靠科技进步和创新，才能为西藏发展提供内生的动力，实现西藏经济社会的跨越式发展。在今年“两会”期间，胡锦涛总书记在参加西藏代表团的审议时指出，“发展是解决西藏所有问题的基础和关键。要按照科学发展观的要求，着力抓好关系西藏发展全局的重点工作，扎实推进社会主义新农村建设，着力转变经济增长方式，大力加强人才工作，深化改革开放，推动西藏在科学发展的轨道上实现经济社会的跨越式发展。”这一指示是对西藏经济社会发展的总体要求，也是对西藏科技工作的更高要求。建设社会主义新农村，既靠政策，又靠科技，从长远和根本上来看，要依靠科技进步和创新；转变经济增长方式，中心环节是提高自主创新能力；加强人才工作，对西藏来说重中之重是科技人才队伍建设。全国支援西藏是中央的战略决策，科技援藏则是中央赋予科技界的光荣使命。这既是依靠科技促进西藏又好又快发展的重要任务，更是建设和谐西藏、维护祖国统一的政治责任。这项工作不是要不要完成，而是必须完成；不是要不要承担，而是必须承担的责任。
    （二）与时俱进，创新科技援藏工作的新机制。
    要推动科技援藏工作的持续发展，必须不断研究新形势、明确新要求，创新推进科技援藏工作的新机制。总的要求是，新时期科技援藏工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持国家帮助、全国支援与西藏自力更生相结合的原则，建立和推动互利共赢、共同发展的新机制。紧紧围绕农牧民增收和生产生活条件改善、特色优势产业的发展、生态环境建设等西藏经济社会发展中的迫切需求，充分调动全国科技力量，不断夯实科技发展基础，大力提升西藏经济和社会发展的科技水平和科技含量，以创新推动西藏经济社会跨越发展和长治久安。     新阶段，科技援藏工作要跃上新台阶，在工作思路和机制上，要突出四个重点：
    一是既要注重做好阶段性工作，又要注重长期发展的规划和部署。科技援藏不是权宜之计，既有现实的作用，更有长远的意义。因此，科技援藏工作不仅要明确落实阶段性任务，更要有长远的发展目标和保障机制。各省市应制定近期与长期相结合，既有阶段性任务，也有长期考虑和目标的规划，明确重点和目标；要把科技援藏列入各级科技部门的工作议程，明确领导和责任机构，常抓不懈，持续推动。
    二是由项目援助向全面工作推动转变。项目是科技援藏的重要抓手，也取得了很好的实效。面向新的发展要求，我们应以更宽阔的视野，积极开辟多种援藏渠道和模式，努力形成政策、人才、资金统筹配置，协同联动的“组合拳”，项目、基地、人才紧密结合，使科技援藏发挥更广泛的带动作用。
    三是以科技管理部门间的对接，带动和促进科研院所和企业间的合作。通过十余年的科技援藏工作，科技管理部门间的合作和交流已形成了较为成熟的方式和纽带。为使科技援藏更直接地服务农牧民和产业发展，要逐步推动援藏重心“下沉”。按政府引导和市场机制相结合的原则，着力加强对口地区企业和科研单位间的合作发展，不断开拓科技援藏工作的空间。
    四是由单向援助向双向互利共赢发展。科技援藏持久发展的关键在于逐步建立受援方和援助方互利共赢的机制。我们已经看到，西藏的经济发展充满了活力，有着巨大的资源优势和成长空间，将成为有眼光的企业和投资者的“热土”。也是有胆识的科技人才施展才能，创业发展的“宝地”。要通过多种途径，把内地的技术优势、人才优势、资金优势与西藏的资源优势、品牌优势充分对接，切实实现双向合作、互惠共赢，走通这条路子，才能使科技援藏工作沿着长期、稳定、持续的方向健康发展。
    （三）突出重点，全面推动新时期科技援藏工作。
    结合当前科技工作的部署和西藏发展的科技需求，下一阶段科技援藏工作应着重从以下五个方面深入推动：
    一是科技援藏资金和项目进一步向西藏农牧区倾斜，尽最大努力改善西藏农牧民的生产生活条件。新时期，科技援藏要牢牢把握住增加农牧民收入和改善生产生活条件这个中心，从提高农牧业综合生产能力着手，围绕现代农牧业、特种养殖、农产品精深加工等特色产业，引进开发一批先进适用的农牧技术，建设一批农牧科研示范基地，培训一批科技带头人，培育一批现代农牧业科技企业。发挥好科技示范、科技能人、科技培训、科技服务、科技产业对农牧民增收致富的带动作用。
    二是突出重点，支持一批西藏特色优势产业和新兴产业发展。要依靠科技进步发展西藏特色优势产业，促进资源优势转化为经济优势。以优势产业的培育和提升为重点，突出产业发展的迫切需求，遵循产业价值链的发展规律，配置资金、技术、人才等要素，加快发展步伐。调动全国的科技力量，重点围绕西藏的特色农牧业、高原特色生物资源开发、藏药研制、太阳能等新能源利用，攻克关键技术，建设和培育有市场竞争力企业和产业基地。切实落实《关于进一步加强科技援藏工作的若干意见》的要求，经过3-5年的努力，每个省（市）至少帮助西藏对口地区建设一个具有一定经济规模的新兴产业基地；至少促进本省2-3家企业与西藏对口地区的相应实体建立合作互利、共同发展的联合体。届时，要将此项任务作为援藏工作的一个重要指标，予以考核。
    三是围绕生态环境建设的科技需求，促进西藏的可持续发展。2001年-2006年，胡锦涛总书记曾四次针对西藏的生态环境问题做出重要指示，强调要切实抓好生态环境建设。科技援藏要坚持产业发展与生态保护相协调，必须从提高和保护生态安全屏障功能入手，着眼于大环境系统下的资源开发与保护的协调发展。要因地制宜地发展资源环境可承载的特色产业，并不断提高特色产业现代化生产水平，既要做到保持经济快速发展，又使生态环境影响与压力降到最小程度。要加强对适用于西藏的资源保育技术、环境治理技术、灾害预测和预防技术的支持力度。重点支持一批技术含量高、符合西藏特点、面向市场的高效生态农牧业试点、示范项目，带动西藏走可持续发展的道路。在今年启动的国家支撑计划地方重点项目中，科技部将重点支持“西藏高原生态安全屏障建设关键技术研究”项目，并以此为平台，广泛吸引国内外的科研单位、企业和科技力量参与西藏生态和环境建设的科研工作，为建设西藏高原生态安全屏障提供切实有力的科技支撑。
    四是进一步推进具有西藏特色的区域创新体系建设，不断提高西藏科技发展能力。通过国家科技基础条件平台建设计划，积极扶持适应西藏科技发展需求的实验室、工程技术研究中心、野外试验台（站）等科技基础设施建设，继续大力支持西南区域大型科学仪器协作共同网的建设。目前西藏科技厅提出省部共建“藏医药与高原生物联合实验室”，科技部将在省部共建实验室新建工作中予以重点考虑。进一步增强企业的自主创新能力，为企业搭建产业技术信息共享平台；依托科技实力较强的科研教学单位和龙头企业，建设重点产业的技术创新中心和创新技术平台；加快建立促进企业技术创新的机制，推动民间资本支持科技型中小企业发展，推动中小企业技术创新辅导中心和中小企业孵化器建设。进一步支持基层科技管理部门的信息服务和基础条件建设。
    五是采取多种有效途径，提升西藏全民科技素质。一要努力创造良好的吸引人才的机制和环境，将更多的优秀科技工作者凝聚到西藏建设工作中来，通过项目和其他形式继续选派优秀科技人员和管理干部进藏工作，同时通过安排西藏科技人员和科技管理人员到内地进修学习、挂职锻炼等方式，培养西藏本地的优秀人才。二要通过举办培训班、派遣科技特派员等形式，加大西藏基层技术人员培训力度，进一步壮大西藏科技人员队伍，提高劳动者素质。三要采取多种途径，支持和促进西藏科普设施建设和科普人才培养，大力开展生态环境保护、科学文明和健康生活方式等方面的科普宣传活动，传播科学思想，破除迷信，普及科学知识，促进西藏地区人民群众的科学文化素质提高。
    （四）加强领导，强化措施，确保科技援藏工作取得实效。
    首先，要加强对科技援藏工作的组织领导。科技部要树立科技援藏工作“一盘棋”的全局意识，组织全国科技力量，进行跨行业、跨部门、跨区域的联合及总体设计。各级科技部门要进一步认真贯彻《关于进一步加强科技援藏工作的若干意见》和本次会议的精神要求，把科技援藏作为一项重要的政治任务来抓，列入工作重点和计划，明确分工和责任，狠抓落实，保证各项任务取得实效。
    其次，要动员更多的社会力量，投身于科技援藏事业。多年来，各地科技管理部门以高度的政治责任感和无私奉献的精神，组织科技力量支援西藏发展，并建立了紧密的工作纽带。新阶段，要进一步以创新的思维，以互利共赢的机制，动员更多的社会力量，引导高校、科研院所、企业、社会团体、科研人员、志愿者等，以多种形式支援西藏。特别是要吸引更多的内地科技企业到西藏投资、创业。依托优势产业、重点工程、重点科技项目，吸引更多的科技人员和企业到西藏发展。要让大家既认识到援藏工作的重大政治意义和使命感，又看到西藏发展的潜力和机遇；既对西藏的发展做出贡献，又在合作中获得自我发展和收益，互惠互利，共同发展。
    第三，要集成资源，继续加大资金和项目援助力度。根据《规划纲要》和《国家“十一五”科学技术发展规划》的战略部署，密切结合西藏经济和社会发展的科技需求，支持西藏更多地组织和参与国家科技计划项目。国家科技计划和各类专项工作的实施要进一步向西藏倾斜或延伸，对各省（市）与西藏联合申报的项目给予优先支持。国家支撑计划地方重点项目以及面向地方的星火、火炬和科技富民强县专项行动计划等要将进一步加大对西藏的支持力度。各省市科技厅（委、局）和各级科技管理部门，要围绕工作重点，进一步增强人才、资金、技术、物资等的支援力度，并将科技援藏工作纳入相应的科技计划和专项工作中。我们高兴地了解到，不少省市会前到对口地区进行了实地考察和对接，有备而来，表示了新的援助和合作意向，有的还承诺了具体的援助项目和资金。各地要进一步抓好援藏任务的落实，做到言必信，行必果。
    西藏自治区各级科技管理部门要不断地总结经验，更新观念，优化环境，加强服务。加强与对口省市的交流，主动“走出去，迎进来”；要切实立足于艰苦奋斗、自我发展，突出特色，把各项援藏项目实施好，确保对西藏经济社会发展和农牧民增收致富发挥实效；要坚持“不求所有，但求所用”,建立横向协作科技体系，为区内外科技人员提供共享协作平台，加强跨学科、跨行业的合作，加强西藏与全国各地的交流；要充分利用和整合好各界力量和资源，切实提高西藏自主创新能力，走出一条具有区域特色的科技发展之路。
    同志们，西藏的发展和稳定进入了重要的关键时期，西藏的发展离不开科技的支撑，西藏的科技事业离不开全国科技系统的大力支持。新时期党中央、国务院对西藏发展提出了更高的要求，也为科技援藏工作赋予了更重要的任务。我们一定要站在更高的起点，胸怀国家发展大局，全面贯彻和落实党中央、国务院的要求，以科学发展观为指导，以增强自主创新能力为主线，艰苦奋斗，真抓实干。努力谱写科技援藏的新篇章，奏响民族团结的大合唱。为新时期推进西藏科技进步，实现西藏的跨越式发展和长治久安做出更大的贡献！
    最后祝这次全国科技援藏工作经验交流会取得圆满成功！
    谢谢大家。