中关村科技园区管委会

　　中关村科技园区起源于20多年前的“中关村电子一条街”。1987年底，温家宝同志领导的中央联合调查组总结了中关村的经验并提出建立高新技术园区的建议。由此，1988年，中关村科技园区作为我国第一个国家级高科技园区成立，开始了第一次创业。1999年，国务院批复同意北京市政府和科技部关于加快中关村科技园区建设的请示，并明确要求把中关村园区建设成为“一区三基地”，即“实施科教兴国战略和实现两个根本性转变的综合改革试验区、具有国际竞争力的科技创新示范基地、科技成果孵化和辐射基地、高素质创新人才培养基地”。国务院领导和北京市委、市政府提出了园区建设要“一年一个样，三年大变样，五年上台阶，十年创一流”的奋斗目标，由此拉开了中关村“二次创业”的序幕。
　　一、中关村科技园区20多年发展取得的成绩
　　多年来，中关村努力探索和实践具有中国特色的、以自主创新为核心的高科技产业的发展道路，对北京市经济增长方式转变、产业结构调整做出了重要贡献。一批具有自主知识产权的高端技术和产品持续涌现，留学人员创业企业、瞪羚企业、境内外上市企业、院所转制企业、跨国公司等一批高新技术企业集群不断发展壮大，善于把握技术和市场、联通海内外的一批科技型企业家脱颖而出，投融资、知识产权制度、信用体系、政府行政等领域体制机制创新的步伐加快，现代化科技园区的空间面貌初步形成，勇于创新的中关村文化继续得到丰富和发展。中关村科技园区“五年上台阶”的主要任务和目标已经基本完成，企业的自主创新能力大幅提升，园区的综合竞争力和企业的核心竞争力迈上新台阶。
　　2004年，园区高新技术企业总数达到1.4万家，比1999年增加了9500多家；实现销售收入3692亿元，是1988年的263倍，1999年的3.5倍，年均增长达到20%以上，约占全国高新区总量的七分之一；生产总值760.9亿元，相当于2004年北京市地区生产总值的17.8%，比1999年增加了7.4个百分点；企业上缴税金141.8亿元，是1988年的278倍，1999年的3.5倍。年收入超过10亿元的大企业达到63家，比1999年增加了52家，收入过亿元的企业达到473家，比1999年增加了363家。今年上半年高科技产业的增长速度达到了30%。按照这样的发展态势，预计下半年还将保持20%以上的增速，总收入比2001年翻一番，突破4000亿元。
　　第一，走出了一条以企业为主体、依靠高新技术自主创新发展先进生产力的道路，率先从“中国制造”向“中国创造”迈进。
　　——企业在一些关键领域研发出具有自主知识产权的技术和产品。1988年至今，中关村的高新技术企业共获得国家科技进步一等奖9项。在中央处理器芯片、基础软件、空间信息、高性能计算机、第三代移动通信、下一代互联网、数字音视频、数字电视、高温超导线材、疫苗等一些关键领域拥有自主知识产权。一批企业研发、设计、生产出了六大类、2000多个品种的“中国芯”组群，其中，中星微电子公司的星光系列多媒体芯片占领了同类产品世界市场份额的60%。曙光公司研制出11万亿次高性能计算机，使中国成为继美国和日本之后第三个能制造和应用10万亿次以上超级计算机的国家。科兴公司牵头承担的研制“非典”灭活疫苗项目已经完成一期临床试验并取得满意效果。京东方公司在跨国并购的基础上又自主研发出了TFT-LCD液晶显示屏“宽视角”技术。华旗公司开发出了“数字水印”技术，解决了数码照片的版权问题。英纳超导公司生产的高温超导线材已投入使用并实现并网运营，使我国成为世界上第三个能够规模生产高温超导线材而且能够并网运营的国家。软件和集成电路设计产业占全国的三分之一。在全国最大的15家集成电路设计企业中，中关村就有8家。在我国国民经济和社会发展信息化的所有主要领域，园区企业拥有自主的、完整的技术体系和整体解决方案，在“十二金工程”、电子政务、金融、电信、大型企业以及农村信息化建设中占有核心地位。园区被信息产业部先后命名为“国家集成电路产业园”、“国家通讯产业园”、“国家计算机与网络产品园”和“国家软件产业出口基地”。
　　——企业的研发投入和产出继续保持全国领先地位。企业研发投入占销售收入的比重达到4.7%，远高于全国2％的水平。2004年园区企业申请发明专利3218件，占北京市总数的三分之一。企业累计拥有发明专利6240件。初步统计，园区企业牵头创制的国际标准有8项，国家标准有98项。园区承接的国家“863项目”占全国的25%，“973项目”占全国的36%。其中“863项目”有246项由企业承担。
　　——以知识、技术为核心资源的高新技术服务业开始成为中关村的支柱产业，其生产总值达园区经济总量的45%左右。软件业、计算机服务业、专业技术服务业、网络通讯服务业等的发展速度超过平均水平，数字内容、软件外包、委托研发设计等新型服务业态不断出现。这种产业结构的变化，既与当前国际高技术服务业快速发展的大趋势相一致，也是我国发展知识型服务业的典型代表。
　　——利用中关村的政策、技术、机制和品牌成功改造了酒仙桥地区的电子城老工业基地。电子城进入中关村园区后，成功实现了国企改制、产业改造和环境改善，从我国传统的电子工业基地转变为现代化的电子信息产业基地。京东方公司从原来的国营北京电子管厂改制并发展成为国内显示技术和产业领域综合实力较强的跨国公司。
　　第二，中关村成为我国活跃的创新创业集聚区之一，并开始参与全球高端科技和经济资源配置。
　　——大量科技型中小创新企业不断涌现，高素质人才和创新资源在中关村集聚。自1999年国务院批复以来，中关村每年都有2000家以上科技型中小企业诞生，为社会提供了一大批高素质的就业岗位。2004年园区从业人员达到55万人，其中本科以上学历的人员达到46%。
　　——一批高素质留学人员创办的企业成为园区充分利用国际国内两个市场、两种资源的重要载体。近年来，平均每个工作日有2家留学人员企业注册成立。中关村已有留学人员创办的高科技企业2700余家，在高新技术企业从业的留学人员达到6700多人。留学人员企业已成为中关村创新创业的一支重要力量。例如，空中网公司成立仅两年就在纳斯达克成功上市，创中国公司赴纳斯达克上市最快纪录；百度公司创中国互联网公司纳斯达克上市最高市价。留美博士胡晖投资15万美元创办的海纳维盛公司在创业两年后，被纳斯达克上市公司美国威泰尔公司以1800万美元收购，“胡晖现象”引起了社会各界的高度关注。
　　——中关村开始参与国际高端资源配置，并通过技术转移、打造产业链和股权投资等方式辐射和带动全国。IBM、英特尔、微软、诺基亚等跨国公司在园区设立了65家研发机构、112家分支机构。园区企业始终站在吸引、消化和利用国际先进技术的前沿，多家本国企业与跨国公司共建技术研发联合体，如联想与英特尔，用友、中星微与微软，中科红旗与甲骨文等。一批国内企业整合和利用国际资源实现了跨越式发展。京东方通过并购韩国现代显示TFT-LCD业务跨入世界一流制造商行列，并将我国显示产业的技术水平与日韩的差距缩短了8年；联想通过收购IBM的台式计算机业务一举成为全球第三大PC制造商。2004年中关村科技园区技术交易额达到175亿元，其中有100亿元输出到北京以外地区。联想、方正、信威等一批企业在中关村完成了新技术和新产品的研发后，在外省市建立了生产制造基地。
　　——加强国际交流合作和宣传，搭建“走出去”的平台。1999年以来，仅中关村管委会就接待了境外团组近1000个，约1万人次。其中包括一些外国政要、商界名人和知名学者，例如：俄罗斯总理、罗马尼亚总统、IDG公司董事长、纳斯达克总裁、诺贝尔奖得主等等。按照国家战略部署，启动了与哈萨克斯坦共建“中哈科技园”的工作；与韩国大德科技园签署了合作协议；与斯坦福大学合作开展了关于高技术创新创业区域的专题研究。深入挖掘和总结中关村科技园区的创新实践和经验，大力宣传和展示中关村发展自主创新的成绩，推介中关村科技园区的国际品牌Z-Park。
　　第三，推进体制机制创新，为首都和全国实施科教兴国战略和经济体制改革提供了宝贵经验。
　　——按照“法无明文禁止不为过”的市场经济法制原则制定了《中关村科技园区条例》。全国第一家不核定经营范围的企业、第一家自然人与外商合资的企业、第一家有限合伙投资机构，都出现在园区。目前，企业注册不核定经营范围等改革措施已经推广到北京市和全国。
　　——探索建立适应高新技术产业发展的投融资平台。北京市政府设立了“中关村科技园区发展专项资金”，支持高科技自主创新和环境改善。通过担保、财政贴息等多种手段解决中小企业融资难问题。成立了担保机构和技术产权交易所。启动了园区非上市股份公司进入证券公司代办股份转让系统进行交易的方案设计工作。目前园区共有上市公司74家，占北京市上市公司总数的一半以上，其中10家在美国纳斯达克，1家在新加坡，18家在香港。预计下半年至少还有3家企业将在纳斯达克上市。为园区中小企业提供以企业信用为基础的流动资金贷款解决方案，包括专门为高成长企业服务的“瞪羚计划”以及“留学人员企业担保贷款绿色通道”、“软件出口企业担保贷款绿色通道”等。启动了园区信用体系建设，成立了全国第一家企业信用促进会，大力推广信用产品和信用中介服务，成为国家小企业信用体系建设的试点单位。
　　——国家知识产权局和北京市政府共同建立了中关村国家知识产权制度示范园区，加强了知识产权的促进和保护。在示范园区内集中了知识产权促进局、专利代办处、商标事务处、软件登记中心和版权服务中心等多家机构，为企业提供全方位的知识产权服务。中关村已成为我国发明专利最多的地区。实施“专利引擎计划”，遴选了园区百家高新技术企业开展专利试点和企业知识产权扶持工作。支持电子市场改造升级，建立知识产权保护示范市场。
　　——探索公共财政支持园区建设和发展的新途径。在我国经济转轨时期市场化融资体系不完善的特殊情况下，公共财政在园区发展中具有不可替代的作用。目前，国家和市级财政支持园区发展的资金一是用于建设基础设施和改善硬环境；二是搭建公共技术支撑平台；三是引导社会各方面资金，支持重大核心技术的自主研发和产业化；四是建设创新创业服务体系，优化软环境，从而为公共财政制度建设和市场经济体制建设积累了一定的经验。北京市政府和国家开发银行签订了园区建设金融合作协议，经过三年多的实践，探索形成了“贷前预审、联合推荐、快速评审、共筑信用、财政贴息”的中关村开发性金融合作模式。
　　第四，“科学民主、与时俱进”、“鼓励创业、容忍失败”、“依靠科技创造财富”已经成为中关村创新文化的重要内涵。
　　不断解放思想、创新观念是中关村二十年来最深刻的变化之一。《中关村科技园区条例》在全国第一次确立了“法无明文禁止不为过”的市场经济法制原则，为中关村“敢为天下先”的创新创业行为提供了法律支持。以柳传志、王文京、邓中翰、冯军等为代表的一代又一代中关村科技企业家，把“科技报国”的理想、“振兴中华”的民族精神与企业发展目标有机结合，努力探索出了“依靠科技创造财富”的中关村创新之路。高等教育开始关注来自社会与市场的需求，应用型研究院所的转制已经在组织形态、经营模式、个人行为方式等方面发生了深刻变化。公有制和非公有制经济在中关村一视同仁、共同发展，股份制企业和中小创新型企业成为园区的主体，园区民营企业的党建工作走在了全国的前列。创新创业文化是中关村未来持续发展的强大内在动力。
　　第五，加快规划建设和硬环境改善，中关村科技园区的面貌焕然一新。
　　1999年以来，通过多方筹集建设资金，新建和改扩建了四环路和五环路中关村段、北清路等道路共50余条170多公里；地铁13号线已建成通车，地铁四号线、十号线正在建设中；新建了变电站、污水处理厂、电信管道等一批市政设施；按照国际一流标准建设了软件园、生命科学园、永丰产业基地等一批专业园；为园区内的高校、科研院所改善科研教学环境。园区累计实现开复工面积610万平方米，已经竣工面积累计超过300万平方米，基建投资累计超过850亿元。其中与国家开发银行进行了开发性金融的合作，为园区基础设施和产业基地建设项目提供贷款近200亿元。
　　经过20余年的发展和进步，中关村科技园区探索了一条具有中国特色的高科技成果产业化的道路，实践了“科技是第一生产力”和“人才资源是第一资源”的科学论断，落实了“发展高科技，实现产业化”的重要指示，已经成为我国提升自主创新能力的一个重要基地和辐射源，成为中国高新技术产业的品牌，成为带动区域经济增长的引擎和市场化体制机制创新的试验田，成为国家高新区的一面旗帜。
　　这些成绩的取得离不开党中央、国务院的亲切关怀和正确领导。园区从80年代初起步，到1988年正式建立，再到1999年国务院的批复，在每一个发展阶段、每一个关键的历史时刻，都得到了党中央、国务院的直接指导和支持，党和国家领导人多次到园区视察和指导工作。中关村科技园区20余年发展的道路和成绩充分证明，党中央、国务院关于建立中关村科技园区并把它纳入国家发展战略的决策是完全正确的。
　　中关村科技园区发展的成绩也离不开国家有关部门和单位的大力支持。十四个国家部委和单位与北京市政府组成了建设中关村科技园区领导小组，对园区建设和发展给予了重要的指导和积极支持。原外经贸部和科技部联合颁布新的规定，降低了设立外商风险投资机构的门槛；财政部一直对园区基本建设贷款给予贴息；国家发改委、科技部、信息产业部等对园区的建设和高新技术产业的发展给予了资金支持；中国证监会、科技部正在与北京市联合制订园区非上市股份有限公司进入“证券公司代办股份转让系统”进行股份交易试点的工作方案；国土资源部在园区规划范围调整和产业发展空间方面给予了大力支持；国家知识产权局和北京市政府共建中关村国家知识产权制度示范园区工作已见成效；国家发改委把中关村科技园区作为国家小企业信用服务体系建设的试点单位；国家工商总局支持园区进行了工商登记注册方面的改革试点；国家税务总局实施了国务院批准的园区优惠政策；海关总署批准设立了中关村海关；国家开发银行在园区基础设施建设方面开展了开发性金融的试点工作。
　　虽然中关村科技园区的发展建设已经取得了突出成绩，但是我们必须清醒地看到，在中关村科技园区的发展过程中仍然存在一些矛盾和问题。主要体现在：
　　第一，中小高科技企业“融资难”，资本市场不完备，风险投资退出机制没有建立，这是中关村发展需要解决的首要问题。
　　第二，智力要素参与收入分配、充分调动科技人员积极性和创造性的企业产权激励机制还没有完全建立。
　　第三，通过政府和国防采购支持具有自主知识产权的技术和产品的发展是发达国家的成功经验，但是目前我国还没有形成明确、可操作的制度和规则。
　　第四，知识产权创造、使用和保护的有效机制还没有完全建立；信用体系建设还处于起步阶段。
　　第五，在市场经济条件下，有效的产学研结合模式仍需要进一步探索。
　　第六，在当前世界产业结构调整、国外大量制造业向我国转移的过程中，如何在资金、政策和体制改革的措施上大力支持自主创新和产业化成为迫切需要关注和解决的问题。
　　我们要高度重视并认真研究这些问题，积极争取有关方面的支持和共同努力，采取有效措施加以解决。
　　二、建设中关村科技园区的经验和体会
　　在中关村科技园区的建设和发展历程中，我们对发展高新技术产业和建设科技园区的规律的认识和把握不断深化，我们深刻认识到：
　　第一，要始终坚持提升自主创新能力的根本宗旨。最近，胡锦涛总书记多次强调，提高自主创新能力是推进结构调整的中心环节。温家宝总理也指出，自主创新是一个国家崛起的筋骨，科技园区要把发展高新技术产业作为根本任务，着力提高自主创新能力。中关村作为我国科教智力资源最为密集的地区，作为全国最早也是最大的一个国家级高新区，必须牢牢抓住提升自主创新能力这个根本宗旨，为首都和全国的产业结构优化和增长方式转变做出表率和贡献，率先从“中国制造”向“中国创造”迈进。
　　第二，要始终坚持以企业为主体、市场为主导、政府通过公共服务促进产业发展的建设原则。自主创新的主体是企业，只有产业界才具有管理新技术的开发及其市场化这个复杂过程的技能和能力。自主创新的动力和活力来自市场，按照市场经济规则和市场需求来配置资源和确定发展方向，是关系创新成败的决定性因素。中关村在芯片、软件、疫苗等许多关键领域的突破，无一不是以企业为主体、以市场为导向而实现的。而政府在这一过程中的作用是营造有利于自主创新的公共环境，通过改善基础设施、建设专业园和产业基地、进行体制机制改革、公共财政支持、搭建公共基础平台、引导创制专利和先进标准、扶持中小企业发展等多种方式，为各类创新的企业和个人提供高质量的公共产品和公共服务。
　　第三，要始终坚持和发扬勇往直前、敢于创新、不惧风险、志在领先的中关村精神。先进文化是统一思想和行动、实现自主创新的强大的精神动力。在技术创新方面，要充分发挥中关村丰富的人才和科教资源优势，瞄准世界前沿，研发具有自主知识产权和国际竞争力的尖端技术和产品，实现跨越发展。在制度创新方面，要按照高新技术产业发展的需求和国际惯例，努力消除束缚先进生产力发展的体制机制障碍。
　　第四，要始终坚持调动各方面力量和整合资源的工作方法。中关村不仅是北京的，更是中国的。中关村的发展不仅代表着首都经济可持续增长的驱动力，也代表着我国知识经济发展的方向。中关村科技园区的建设涉及到了高新技术企业、高等院校、科研院所、风险投资机构、专业中介机构、协会组织、各级政府部门等多方面主体，中关村下一步发展的瓶颈涉及到科技、教育、金融、国有资产、财税、知识产权、行政管理等许多领域的深层次改革问题。为此，要充分发挥高等院校、科研院所、高科技企业和各级政府部门的整体优势，凝聚和调动各方面的积极性和资源，形成共同促进自主创新的良好局面，进一步加快中关村的发展。
　　三、进一步做强中关村科技园区的指导思想和措施
　　当前，知识和人才已经成为决定国民经济发展的主导性因素，综合国力的竞争实质就是自主创新能力的竞争。我国已进入经济结构战略性调整的新时代，首都开始实施“新北京、新奥运”的战略构想，国家高新区也步入了以提升自主创新能力为核心的“二次创业”的新时代。中关村作为我国发展知识经济的前沿阵地，在提升我国自主创新能力、带动结构调整和增长方式转变、发展高新技术产业方面肩负着特殊、重要的历史使命。
　　今年6月17日，温家宝总理视察中关村科技园区时，对国家高新区的下一步发展明确提出了“四位一体”的定位和工作要求。7月19日，国家科教领导小组听取了北京市关于中关村科技园区发展情况的汇报，充分肯定了中关村科技园区创建近20年来取得的成绩，并要求我们要继续优化发展环境，大力推进自主创新，为创建一流的科技园区而努力。会后，温家宝总理委托陈至立国务委员召开了政策协调会，专门研究北京市和国家有关部门共同提出的支持中关村的政策建议，国务院为此专门印发了《关于支持做强北京中关村科技园区若干政策措施的会议纪要》，明确将中关村科技园的发展纳入《国家中长期科技发展规划纲要》的实施方案和“十一五”国民经济和社会发展规划，并在关键产业发展、投融资体系建设、政府采购、企业股权激励等方面在中关村先行开展改革试点工作。
　　我们要进一步统一思想，提高认识，坚定信心，开拓创新，认真贯彻落实温家宝总理和国务院关于进一步做强中关村科技园区的有关决策，以科学发展观为指导，实施科教兴国、可持续发展和人才强国战略，按照依靠科学、节约资源、保护环境的要求，以提高自主创新能力和提升核心竞争力为宗旨，充分发挥高等院校、科研院所和高科技企业的整体优势，为自主创新和高新技术产业的发展营造良好环境，举全市之力加快建设中关村科技园区。
　　争取到2010年，使中关村初步成为高新技术产业竞争优势突出、技术创新活跃、自主知识产权大量涌现、信用秩序良好、基础设施完善、文化氛围浓郁的科技园区，成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为首都经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为高新技术企业走出去参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地，为创建世界一流科技园区奠定基础。高新技术产业的总收入比2005年翻一番，达到8000亿元 。
为此，当前北京市要采取以下一些措施：
　　第一，以中关村科技园区发展为重心，编制并实施北京市高新技术产业发展规划。要重点研究中关村自主创新的实力，以及可能实现重大突破和跨越发展的细分产业领域。要在中关村已有基础和优势的软件与集成电路、新一代移动通信、计算机与网络、数字音视频、光电显示、生物医药等领域选择一些对国民经济和社会发展具有战略意义、带动效应明显的项目，与国家有关部门共同组织科技攻关，推进产业化，大力增强自主创新能力，一方面，要为我国经济增长方式转变和结构调整等国家战略问题提供解决方案，另一方面，也要为首都发展的迫切需求，包括奥运工程建设、建设节约型城市、发展循环经济、城市管理做出贡献。要聚焦中关村已有基础的一些战略性、关键性的细分产业领域，明确创新的主攻方向，整合各方面资源，培育有国际竞争力的大企业，同时要通过体制机制创新完善软环境，促进有自主创新能力的中小企业健康成长。
　　第二，加大北京市区两级公共财政投入和政府采购力度，支持中关村科技园区以自主创新为核心的高新技术产业发展。市级财政自2006年至2010年五年内继续设立第三轮“中关村科技园区发展专项资金”，每年的额度比前两轮再有所增加。加强北京市政府采购支持中关村科技园区高新技术产品和技术的力度。北京市电子政务、信息化、卫生医疗、环境保护等领域的政府采购，以及北京市国资委所出资的公用事业、基础设施、能源等领域的经营企业，在同等条件下，优先采购中关村科技园区自主创新的技术和产品；积极推荐中关村科技园区产品和技术用于奥运工程建设。搭建为园区企业服务的市场开拓支持平台，为供需双方沟通信息、提供服务，帮助企业开拓海内外市场。
　　第三，加快建设以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，实施知识产权战略，持续提升园区企业自主创新能力。配合国家有关部门在中关村建设一批科技基础设施。北京市级科技计划重点支持园区企业重大科技攻关项目；支持以龙头企业和科研院所为依托的专业性公共技术平台和科技条件设施建设；支持以企业为主体、产学研相结合的技术开发项目。设立市区两级中小企业创新基金，联合国家中小企业创新基金，通过无偿资助、贷款贴息和投资入股等方式支持中小科技型企业快速成长。贯彻落实国家知识产权局和北京市政府《关于中关村国家知识产权制度示范园区工作实施方案》，加速建设中关村知识产权制度示范园区，研究制定并实施中关村科技园区“专利战略”、“标准战略”、“品牌战略”、“认证战略”；继续实施“专利引擎”计划，资助企业申请国内外专利和软件著作权登记，全面推进企业的知识产权创造、利用和保护工作。加大联合执法力度，持续打击盗版活动。贯彻实施《北京市技术市场条例》，探索建立“技术成果经济评价体系”，扩大技术市场的平台作用和交易规模。
　　第四、积极推进投融资体系和信用体系的改革试点工作，缓解园区企业融资瓶颈。在国家有关部门领导下，开展投融资体制改革的几项重要试点工作，包括“中关村科技园区非上市股份公司进入证券公司代办股份转让系统交易”的试点工作、鼓励创业投资企业发展的政策试点工作、“中关村科技型中小企业成长路线图计划”、非上市股份公司的股权托管等。通过 “创投加孵化”、“跟进投资”及创投母基金等方式和手段，吸引5至10倍民间创投资金投向园区企业，发挥财政资金的引导和放大机制，促进创业投资市场的发育完善。大力支持北京产权交易所的市场导向下的产权交易制度创新，丰富投资品种，发展产权交易增值服务，探索建立做市商交易制度。继续实施以企业信用为基础的中小企业流动资金贷款解决方案，包括支持高成长科技企业的“瞪羚计划”以及软件企业、集成电路设计企业和留学人员创业企业担保贷款绿色通道等。实施促进企业境外上市和引进境外资金的“中关村海外融资行动计划”。以中关村企业信用促进会为基础，大力推进国家发改委和我市在中关村科技园区开展的信用体系建设试点工作，积极推进政府部门信息公开和共享，支持信用中介机构商业化运作、专业化服务。
　　第五、针对高新技术产业发展需求，加强人才资源开发，加大对战略性人才的培育、吸引和激励的力度。配合国家有关部门，继续在园区推进国有高新技术企业和院所转制企业的产权改革和股权激励试点工作。充分利用中关村科技园区的教育资源优势，大力发展面向企业的培训产业。鼓励校企合作，定向培养企业所需人才。贯彻实施《北京市吸引高级人才奖励管理规定》和《中关村科技园区接收非北京生源高校毕业生办法》。大力推进留学人员回国创业和为国服务的工作，重点推进鼓励留学人员归国创业的政策体系、创业的服务体系、创业孵化体系、与大学科研院所资源共享体系、项目融资推介体系、资金扶持体系、从业求职服务等七大体系建设。
　　第六、确定中关村科技园区规划范围，加快基础设施建设，为自主创新和高新技术产业提供良好的发展空间。在《北京城市总体规划》和《北京土地利用规划》的指导下，按照集约利用土地、促进高科技产业集聚、优化我市产业结构和扩大中关村科技园区优惠政策覆盖面的原则，确定中关村科技园区的规划范围。继续大力完善中关村科技园区的交通、能源、通信、环保和节能等基础设施建设。继续与国家开发银行合作，确保基础设施建设融资平台的有效运转。
　　第七、实施“走出去”战略，加快中关村科技园区国际化发展步伐。加大科技兴贸战略实施力度，重点培育一批拥有自主知识产权的出口企业和出口产品，全力推进国家高新技术产品出口基地、国家软件出口基地建设。为企业开拓国际市场提供全方位服务，引导、鼓励、推进有实力的高科技企业参与国际竞争。发挥并扩大中关村驻海外联络处和海外科技园的宣传、联络和引智的作用，在吸引和扶助留学人员到园区创业和工作的同时，帮助园区企业到海外开拓市场、建立研发中心。加强与世界知名科技园区的交流与合作，与具有共同合作基础的国际科技园建立长期战略合作伙伴关系，推进与哈萨克斯坦、韩国大德科技园、日本京都府等地区的合作。
　　第八、大力宣传中关村的“中国创造”品牌，为园区创新创业活动营造宽松和谐的人文环境。要以塑造区域国际品牌为目标，总结和提炼中关村科技园区以企业为主体、产学研结合的创新实践和经验，大力宣传和展示中关村发展自主创新的成绩，推介中关村科技园区的国际品牌Z-Park，弘扬“科学民主、与时俱进”、“勇于创新、不惧风险、志在领先”、“鼓励创业、容忍失败”的中关村理念和精神。加大园区文化设施建设力度，积极开展适合园区特色的科技、文化、体育活动，为园区创新、创业活动营造宽松和谐的人文环境。
　　第九、加强对中关村科技园区发展建设的领导和协调，努力优化发展环境。继续贯彻执行和完善《中关村科技园区条例》，推进中关村科技园区的法治环境不断优化。要以“服务型政府”、“学习型政府”为目标，创建廉洁、高效、具有应变能力的新型公共管理服务体系。充分发挥建设中关村科技园区领导小组、中关村科技园区企业家咨询委员会的作用，研究和部署重大决策和重大项目。继续大力培育和规范中关村科技园区有关协会组织，发挥其在产业发展、协调自律和沟通交流方面的积极作用。进一步完善中关村科技园区“一站式”办公、“一网式”审批服务、“全程办事代理制”以及电子政务建设，狠抓政策的集成与落实，推进孵化器建设，为中小企业和高成长型企业提供公益性的政策扶持，切实降低企业的创业和运营成本。
　　党中央、国务院为中关村科技园区下一步的发展指明了方向，并给予了一些具体的指导和支持。我们要始终牢记党中央、国务院关于建设一流科技园区的指示，抓住历史机遇，发扬创新精神，开拓进取，奋力拼搏，埋头苦干，狠抓落实，大力提高自主创新能力，努力为创建一流的科技园区而努力奋斗。