石家庄高新技术产业开发区管委会

　　长春会议以来，石家庄高新区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续发展的科学发展观，深入贯彻《国家高新技术产业开发区技术创新纲要》，通过营造更加完善的创新、创业环境，积极实施以增强自主创新为核心的“二次创业”发展战略，挑战中抢抓机遇，创新中破解难题，高新技术企业的核心竞争力进一步增强，电子信息、医药化工两大主导产业优势明显，研发创新、孵化创业等主体功能日臻完备，经济和社会事业取得新的重大进展。
　　一、坚持创新带来的新景象，注重创新形成的新优势
　　1．经济保持了持续快速增长，综合经济实力显著增强。四年来地区生产总值和工业产值年均增长26%，利税年均增长25.5%，财政收入年均增长25%，实现了经济总量和效益同步增长。2004年总资产达到363亿元。全区从业人员2004年达到53645人，是2000年的1.5倍，年均增长12%。2004年全区从业人员人均GDP达15万元，相当1.8万美元，为产业发展奠定了坚实的基础。
　　2．结构调整取得成效，产业发展水平明显提高。电子信息、化工医药、光机电一体化和新材料等领域发展较快，现代服务业开始兴起，企业结构发生明显变化，到2004年电子信息产业、医药产业、机电一体化、新材料、现代服务业、纺织产业实现收入分别占全区总收入的21.77%、17.92%、5.86%、7.94%、4%、1.6%。年销售收入过1000万元的企业由2001年的108家增加到2004年的153家，年销售收入过亿元的企业由2001年的21家增加到2004年的42家，其经济总量已占全区经济总量的75%以上；到2004年底累计认定高新技术企业367家，高新技术产业工业产值已占全区工业产值65%以上。
　　3．人才、R＆D投入、孵化和服务平台等创新要素的聚集，进一步提高技术创新能力，引领和支撑着全区经济高速、持续、健康的发展。2000年以来，全区共承接高新技术研发和产业化示范项目328项（其中重大产业化项目38项），其中国家级72项，国家财政性投入资金9935万元；省级92项，省财政性投入4949万元。按产业分类，电子信息118项（含软件53项），生物医药90项，新材料56项，光机电一体化40项。这328个项目实施后新增工业产值12亿元，利润22亿元，税收3.14亿元，年创汇5300万美元。除上述计划外，企业自行安排的研发项目有600项以上。这些高新技术研发及产业化示范项目既推动了产业结构优化升级，又培育了新的经济增长点。
　　2004年，全区从事科技活动人员8200多人，占从业人员17%左右，科技投入占工业产值6%；累计申报专利1100项，已授权760项。人才的聚集使得高新区有较强的创新源泉和创新活力。
　　孵化和创新平台及服务体系的建设极大地促进了科技创新和科技成果向现实生产力的迅速转化。全区科技企业孵化面积16.9万平方米。创业服务中心2004年在孵项目195项，2004年孵化企业总收入达2.1亿元。随着天山工业园、筑业高新国际等一批民营企业投资的专业孵化器的建成和省科技投资公司科技企业孵化基地的运行，科技企业的孵化能力大大提升。　　　　　　　　
　　4．民营企业发展较快，已具有一定规模和实力。到2004年底，全区非公有制企业已达1100多家，占全区企业总数的75%，其总收入和实现利税已占全区总量的58%和55%。一些大型民营企业成长迅速，以岭药业、科迪药业、实力克液晶、博深工具、先河科技、天山集团等企业已有一定规模和影响。科技型企业992家，成为全区科技创新的骨干企业群，其中有三家被评为“全省民营科技十强企业”。有三位企业家被评为“全省民营科技实业家”，有二人当选为全国政协委员，一人当选为全国人大代表。
　　5．招商引资成绩显著，区域性总部基地初步形成。招商引资是经济发展的助推剂，是发展环境的试金石。四年来引进资金额超过了全社会固定资产投资额，2001年－2004年引进资金额与全社会固定资产投资额的比率依次为11.5%、82.23%、114.95%、113.5%，保证了固定资产持续增长。“招商引资、招研引智”带动了产业调整和优化，引进了一批国外科技咨询公司，如加拿大凯达科技咨询服务有限公司、马来西亚文克技术咨询有限公司、香港恺宇科技开发有限公司等；引进了一批总部研发和生产基地，如常山纺织科技研发基地项目，以及中国移动、中国网通、中国电信等电信公司河北省总部、河北大安科技公司生物医药工程中心、石家庄中煤装备制造公司现代制造业生产基地项目等，形成了电信产业集群和以主体总部为核心的高新技术产业集群，有力地推动了现代服务业以及总部经济的发展。
　　6．基础设施进一步完善，发展环境进一步优化。“一区三园”累计完成基础设施投资16亿元，基本达到“七通一平”；2000年石家庄市委、市政府做出了《关于进一步加快石家庄高新技术产业开发区建设和发展的规定》；2003年河北省人大颁布《河北省高新区条例》。近年来随着落实河北省委、省政府及石家庄市委、市政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》，出台了一系列政策措施，完善了服务体系。2002年以来以简化审批程序、降低政策门槛为内容，高新区行政服务中心正式对外办公，实行了项目审批“一个窗口对外，一门受理，一站式服务”。高新区还通过了ISO9000质量管理体系认证和ISO14000环境管理体系认证，服务质量和区域环境有了明显改善。
　　二、通过“二次创业”发展战略的实施，我们有以下认识和体会
　　1．在市场经济条件下，企业是技术创新的主体，政府是创造环境的主体。“政府创造环境，企业创新创业”是市场经济的基本格局。近几年石家庄高新区牢固树立“环境就是生产力”意识，在创业投资环境特别是政策环境、服务环境、金融环境、基础设施环境的建设等方面投入了较大精力，努力营造良好的发展环境。高新技术聚集区域基础设施建设进一步改善，技术、人才、资金等要素流入的政策支持力度进一步增强，适应市场经济要求的高新技术产业化的有效运行机制初步建立并逐步得到完善。
　　2．建立以孵化、抚育为主要功能的创业服务体系是“二次创业”的重要核心。一是以现有的创业中心、软件园、大学科技园、海外学子园为基础，按照统一规划、统一政策、统一服务标准、统一业务指导、独立管理的原则，协助建立了省科技风险投资基地、天山工业园等专业孵化器功能，新增孵化面积10万平方米，为科技企业创新创业提供更大、更优化的孵化空间，提高孵化效率。二是从满足科研开发和科技型中小企业发展需要出发，充分调动社会资源，联合建立并完善了包括技术产权交易等科技服务业；技术监测、质量监督、标准制定、技术推广和专利代理、产品设计等综合技术服务业；项目策划、法律咨询、管理咨询、资产评估、会计服务、审计服务、项目评估等科技咨询服务业；房地产中介服务业等为内容的管理支撑服务体系。三是建立和完善了多元化的投融资服务体系，这是创建园区创新服务体系的核心内容。2001年由区财政出资5000万元成立了科智风险投资公司，以后又引进了河北省科技风险投资公司，逐步形成了由政府引导资金、风险投资基金、投资与投资管理机构、金融机构、担保及其他中介机构组成的投融资服务体系。
　　3．注重扶持产业集群的形成与发展。所谓产业集群是指地区相对集中、相互作用的一大批相关产业的公司、企业与行业服务的群体。以高技术园区为代表的、以地理接近为基础的地区性研究与所衍生的产业集群，已成为高新技术产业发展的主流。产业集群的形成，除可共同分摊基础设施成本，共享所需要的生存资源外，还可利用地理上的便利性，形成上下游或关联产业的合作网络。在资源上互通有无、信息上相互交流，近年来产业聚集优势已经超越低成本而成为吸引外资投向的主导力量，推动产业联系将成为投资政策关注的新焦点。招商引资已经从当初的“政策招商”转变为“产业招商”。跨国公司考察投资环境时不仅关注优惠政策(事实上现在各地的优惠政策差不多)，而且还要考察当地的科研基础设施、创新文化、产业配套能力等方面。因此，创新服务和产业配套能力建设对高新区“二次创业”至关重要。高新技术产业发展的网络和集群化是高新技术产业发展的最大特点。近年来石家庄高新区立足于“培育产业集群”的思路，强化重大项目和园区(基地)的支撑，发展壮大支柱产业，积极培育新兴产业，发挥产业聚集、辐射、示范和带动功能，引进培育一批具有核心竞争力和规模效益的龙头企业和名优产品，发挥自己的优势和特色，大力发展区域性特色产业。以电子信息产业为先导，优先发展软件产业、信息服务业和信息制造业；以医药制造业为基础，重点发展化学制药、生物制药和中药现代化；以现代服务业为支撑，积极培育研究开发产业、科技中介服务业、知识化的金融业、现代物流业，推进电子商务、电子政务建设；用信息技术改造传统产业，促进光机电一体化、新材料、环保、纺织服装和精细化工产业发展，初步形成了以具有自主知识产权的高新技术为先导，制造业和现代服务业持续快速发展的生产力布局。
　　4．构建以企业为主体的创新体系，积极引进研发中心。以企业的主导产品和经济实力为依托，进行新产品、新项目的研究开发，是企业创立名牌、形成自主知识产权的保证，也是高新区技术创新体系的主要形式。到2004年底，年销售收入500万元以上的企业已有40%以上都建立了技术开发机构或虚拟工程技术中心。各类企业的技术开发费用实现了足额提取，科技型中小企业不低于当年销售收入5%，高新技术企业不低于6%。另外我们还采用合作开发、股份投资、政府资助，省、市共建等形式，重点引进了新型制剂工程研究中心、中科院牛满江院士主持的牛满江试验室、微生物药物国家工程研究中心、手性药物工程研究中心、基因工程药物技术中心、中药提取技术工程研究中心、软件测试中心、半导体材料工程研究中心、常山国家级纺织技术研发中心等重量级的技术平台，进一步提高了我区的技术创新能力，增强了高新技术产品的原始创新能力。
　　三、下一步工作的主要思路
　　总体指导思想和工作思路是，以科学发展观统揽全局，积极实施科技兴区、人才强区和可持续发展战略，全面落实《纲要》，以营造创新创业环境为核心工作，紧紧抓住“二次创业”战略发展机遇期，坚持技术创新与体制创新并重的原则，以体制创新促进区域技术创新，坚定不移地走新型工业化道路，以高新技术产业化实现高新区城市建设的现代化，为全面建设小康社会提供强大的科技创新能力和经济实力。
　　1．以全面落实《纲要》为契机，加快创新体系建设。《国家高新技术产业开发区技术创新纲要》日前正式颁布实施，这一指导性文件对推动我区营造更加完善的创新创业环境，实施以增加技术创新能力为核心的“二次创业”的发展战略，进一步增强企业的核心竞争力具有重要意义。因此　我们下半年要围绕贯彻落实《纲要》，力争在以下方面取得突破：一是抓大扶强，培育和形成具有自主创新能力和核心竞争力、能够参与国际科技竞争的大公司，从而带动产业升级和经济发展。二是通过重点建设以科技创业服务中心、生产力促进中心和技术市场为主，包括科技金融、风险投资、产权交易、知识产权等内容的政府引导下的市场化技术创新服务平台，构建科技创新的中介服务体系。三是营造良好的创新文化环境。重点营造勇于创新、敢为人先、敢于实践、宽容失败、鼓励竞争、崇尚合作、遵纪守法、诚信合作的环境。培育创新意识，倡导创新精神，完善创新机制，充分营造鼓励创新、支持创新的社会氛围。
　　2．挖掘、整合和聚集省会的人才、项目资源，提高自我创新的能力。充分利用好省会大专院校、科研院所的研发优势，挖掘、整合和聚集省会的人才、科技资源，采取投资、联合、协议等方式，进一步建设好大学科技园、海外归国人员创业园、省信息产业园、省文化产业园区、振新民营工业园等特色产业园区。
　　3．联合开发，提高孵化质量和水平。加大与信息产业部54所、13所及河北大学、河北工学院等大专院校、科研院所的联合开发力度，把高新区建成这些单位的“实验室”，使更多拥有自主知识产权的科技成果在区内实现转化，力争做到孵化培育一批、储备一批、建设一批、投产一批，不断增强全区的发展后劲。吸引各类金融机构、风险投资机构和中介机构进区，建立高效率的投融资体系。同时对科技型、资源综合利用型、出口创汇型等中小企业的产品研发、技术创新要予以税收优惠和财政扶持。
　　4．转变作风，为企业创造良好的发展环境。按省批准的机构编制，搞好机构、机制的改革和创新，不遗余力地为创业发展构建良好的外部环境。坚决按照市场经济规律办事，简化审批手续，提高办事效率。实施人才战略，制定和出台引进人才的一系列配套政策，从全省、全国公开招聘人选。按照市委、市政府提出的提速工作过程，提高工作质量，务求效率、效能、效果的“双提三效”的要求，切实转变机关作风，增强服务意识，把高新区管委会建成“服务型政府”。
　　5．完善产学研合作机制。以提高技术创新的核心竞争力为目标，积极探索有利于增强技术创新能力的体制创新，以重大科技成果产业化项目为纽带，通过市场机制、政策推动、企业化动作，促进产学研合作向深度和广度发展。充分发挥大学、科研院所、企业、中介机构和政府的各自优势，促进研发、成果转化、孵化和产业化工作的有机结合和合理分工。一是建立区内企业同大学、科研机构相关的实验室的定向联系。二是鼓励大学、科研机构与当地的高新技术企业组建联合实验室或开展合作研究计划。三是放宽研究人员兼职和创业的限制，鼓励研究成果的尽快转移与扩散。四是高新区管委会力促技术创新信息平台、科技研发仪器设备协作网的建设。通过以上四种方式促进高新区的产业发展与高校、科研机构的研究开发活动互动、互补和利益共享。
　　今年是完成“十五”计划，为“十一五”规划打下良好基础的关键一年。为此，我们要在科技部领导下，结合“二次创业”发展战略和《国家高新技术产业开发区技术创新纲要》的总要求，解放思想，与时俱进，开拓创新，埋头苦干，全面完成全年的各项任务目标。同时，认真谋划好“十一五” 规划，确保今后几年实现更快、更好的发展，不辱使命，在全国高新区争先进位。