上海市高新区管委会办公室

　　进入二十一世纪新时期，上海高新区展现了崭新的面貌。“二次创业”进一步促进上海高新区的发展，提升了上海高新区技术创新能力、经济发展和创新创业环境，取得了显著的成效，为世人瞩目，充分展示了上海市高新区综合竞争实力和快速发展的生命力。
　　2004年，上海高新区仍然保持向上发展的强劲势头，年总产值2098.2亿元，总收入2922.3亿元，创汇119.2亿美元，创利196.1亿元，创税90.9亿元。今年上半年，已经实现总产值1059.8亿元，总收入1229.6亿元，创汇70.6亿美元,创利58.7亿元，创税55.7亿元，分别比去年同期增长30.4%，36.1%，98.4%，27.1%，36.7%。上海高新区已经拥有企业4713家，认定高新技术企业486家。
　　上海高新区以党的十六大精神和 “三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六届三中全会提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面进步”的科学发展观，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，加快和推进高新区“二次创业”的进程，大力推进高新技术产业化的发展，为上海科技、经济和社会发展做出积极的贡献。
　　上海高新区的工作重点是坚持以技术创新为核心，积极贯彻实施《上海实施科教兴市战略行动纲要》和科委《登山计划行动纲要》，继续实施“聚焦张江”战略，推进上海高新区“一区六园”的整体发展，把高新区建设成为培育和发展高新技术产业的重要基地。
“二次创业”以来的主要工作
　　（一）实施“聚焦张江”战略，成为高新技术产业发展制高点
　　经过四年多的努力，“聚焦张江”战略得到了全面的实施并取得了重大的发展。
　　一是国家级产业基地相继建立。先后建立的国家级基地有以张江为核心的上海国家微电子产业基地、以张江为核心的国家半导体照明工程产业化基地、国家文化产业示范基地，加上已有的国家上海生物医药科技产业基地、上海国家信息化产业基地、国家软件出口基地、国家软件产业基地和国家863计划信息安全成果产业化基地，张江园区已经拥有了八个国家级产业基地。
　　二是产业聚焦日益凸显。集成电路产业从芯片设计、制造、封装、测试到设备制造的集成电路产业链和创新链已在园区内初步形成，特别是中芯国际的全面投产，大大缩短了我国内地集成电路制造技术和国际主流技术的差距；国家软件产业基地的聚焦与辐射效应已经展现，面积12万平方米的浦东软件园注册企业982家，进驻的软件开发企业280家，包括大批国际知名软件企业以及来自国内的中国银联研发中心和数据处理中心、中国银电网迅等公司，增强了园区软件产业的规模和水平；生物医药产业创新链进一步扩大，已初步形成了产业群体、研究开发、孵化创新、教育培训、专业服务、风险投资等六个模块组成的创新创业氛围和“人才培养—研究开发—中试孵化—规模生产”的现代生物技术创新体系。
　　三是大项目不断扩容。主要表现在集成电路制造业、集成电路设备制造、集成电路设计研发三大方面，引进了8英寸晶圆制造生产线，引进了全球第三大集成电路设备制造企业和具有世界先进水平的12英寸设备的研发中心等，园区的集成电路设计、研发企业数量超过80家。
　　四是集聚了一批国际型、高水准的研发机构。在软件产业和生物医药产业方面，都相继引进了世界一流企业研发中心，目前，园区引进的跨国公司“地区总部”和各类研发机构达73家，其中，经认定的跨国公司地区总部10家，经认定的国家级、市级、区级研发机构45家，园区正在成为跨国公司地区总部和研发中心的聚集地。
　　五是进一步拓展相关产业。如金融信息产业方面，引进了福建兴业银行、招商银行、外汇交易中心等的数据中心。结合国家级半导体照明产业基地的建设，引进了蓝光电子、明芯半导体等LED制造项目；结合国家文化产业基地的建设，引进了第九城市、雅马哈、上海戏剧学院等文化产业企业、院校，从而为园区产业发展提供新的领域。
　　（二）实施知识产权战略，成为技术进步和自主创新的重要载体
　　高新区是知识经济发展的密集区，提高知识产权意识、加大知识产权保护是高新区刻不容缓的职责，上海高新区在这方面已经开始迈出了积极的一步。首先在张江高科技园区积极推进创建上海市“知识产权示范园区”的工作，园区近期成立了以集团公司、基地公司、软件园、行业协会等为主要成员单位的“张江高科技园区知识产权管理协调工作小组”，全面、系统地了解园区企业知识产权的现状和存在的问题，并且有针对性地提出应对策略，为建立和完善园区知识产权管理工作体系提供良好的平台，从而更好地为园区企业服务，为园区的招商引资创造良好的知识产权保护环境。据不完全统计，园区内企业累计申请专利3122项，已获得专利659项。在漕河泾开发区内设有上海市商标与专利事务所，并且有与多家律师事务所及知识产权服务中心建立了合作关系，为企业搭建各种中介服务平台。开发区每年举办知识产权方面的讲座和培训，帮助企业增强这方面意识，并加强宣传知识产权申请方面的知识。在已经认定的高新技术企业中平均有2项以上专利、1项软件版权登记，授权和实施许可的发明专利有102项，正在申请的发明专利有341项。
　　在实施知识产权战略的进程中，强化企业知识产权意识，促进企业创新体系形成，也是我们实际工作中的一个主要方面，突出体现在上海高新技术企业的认定，它是上海高新技术产业健康发展的重要保证。2002年，上海召开了区县专利工作会议，明确提出：高新技术企业认定以及其他科技项目的认定或申请，首先要认定企业的知识产权，没有知识产权或者侵犯他人知识产权的，不得认定或受理申请。在上海高新区内已经认定的525家高新技术企业，其中：

　　科技创新功能在上海高新区进一步凸显。在张江园区目前已有72家研发机构（研发中心），他们已经成为企业科技创新的重要载体，科技创新凸显成为张江园区的主要功能。经过几年的发展，张江的研发机构不仅从数量规模上得到了扩大，更在技术创新、成果产出方面有了飞跃式的发展，一批拥有自主知识产权的“小巨人”也相继浮出水面。统计资料显示，72家研发机构共申请专利531项，授权专利206项，其中发明专利27项。
　　（三）高新技术产业发展，成为产业结构调整和经济增长的强大引擎
　　上海高新技术产业开发区各园区充分发挥自身优势，加大高新技术产业发展力度，以电子信息产业、现代生物医药产业和新材料产业为重点，积极推进高新技术产业发展。张江高科技园区已经形成了集成电路、软件和生物医药三大产业高地。在集成电路方面，初步形成了集成电路产业链和创新链，已经具备了从设计到芯片制造、封装、测试和设备制造为一体的集成电路产业化。在软件方面，重点推进浦东软件园和国家863信息安全成果产业化基地建设，已经引进了一批国际级研发中心和重点企业研发部门，形成信息技术创新高地。在生物医药方面，引进项目150多家和一批国家级的研发中心和机构，基本形成产业与研发并举的创新架构，奠定了“药谷”的地位。一个真正具有创新功能的高科技产业园区日趋完备，正向着国内一流、世界先进的方向迈进。
　　漕河泾新兴技术开发区充分利用本地原有的电子仪表产业基础，引进、消化、吸收国外资金和先进技术，建立了具有国际先进水平的微电子产业，进而逐步向其他产业延伸发展，现已形成了信息、新材料、生物医药、航天航空四大高新技术支柱产业。这些产业群体起点高，后劲足，联动、集聚效应明显，有的已形成了完整的从研究开发到生产制造、经营销售的产业链。2004年，实现销售收入628.9亿元，同比增长61%；工业总产值563.4亿元，同比增长44%；税收收入16.6亿元，同比增长20%；出口总额55.3亿美元，同比增长128%。
　　金桥现代科技园坚持先进制造业基地的方向，不断提高先进制造业基地的能级和水平，继续在形态开发、功能开发、企业集聚和效益提升方面加大力度，把金桥先进制造业基地进一步做大、做强。作为金桥先进制造业主体的四大重点产业，电子信息、汽车及零部件、现代家电、生物医药的产值之和，已占园区工业产值的90%，并继续呈上升趋势。2004年，金桥园区实现工业总产值1234亿元，同比增长18.8%；出口交货值377 亿元，同比增长55 %。
　　上海大学科技园区根据学校优势学科的建设情况，以项目为纽带，产权为核心，通过引入社会资源等途径，培养学科性公司，使知识和资本融合，教学、科研、产业一体化，既培养了人才，推动了学科建设，又培育了具有自主知识产权的特色产业，成为新的增长点。例如依托上海大学微电子研究与开发中心成立的上海上大众芯微电子有限公司，第三代VAD字符叠加芯片第一款产品已实现市场销售，锂电池芯片试销售已达数万片，即将形成200万片的月销售规模。
　　中纺科技城以产业发展方向的调整为抓手，发展现代纺织和新材料产业，加大高新技术企业的资本投入，推进高新技术产业的发展，使之从单一的纺织产业招商转变为项目和注册型招商，从单纯的工业开发转变为综合开发，从注重形象建设转变为形象与效益共同提高。中纺科技城把现代纺织新材料作为发展区域经济的特色产业、支柱产业来抓，从培育特色主导产业出发，依托已有的产业优势，以产业选择上的相对刚性和空间布局及管理方式上的相对柔性为特征，突出纺织行业特色，使产业集聚优势日益凸显。目前，已拥有外资企业22家，民营企业481家，其中世界500强企业3家，吸引外资达7亿美元。2004年，中纺科技城实现产值28亿元，税收2亿元。
　　嘉定高科技园区结合嘉定区科技园区的发展规划，南园区发展初具规模，北园区建设顺利启动。南园区创业中心新建6000平方米的标准厂房已全面竣工，新配套的270平方米生活设施也已改造完毕，先后引进了8家企业入驻，同时已有不少项目已预约北区的工业厂房和土地。园区为留学人员创业和科技项目孵化创造了良好的硬件环境。2004年园区共引进企业139家，（其中留学生企业10家），同比增长104%；吸引外资1291万美元，同比增长198%。
　　（四）提升招商引资内涵，成为产业招商和技术引进并举的创新平台
　　在很长一段时期，高新区的招商引资工作是以产业招商为主，增强高新技术产业的发展。随着高新区实施“二次创业”战略，上海高新区深切地感受到要加强技术创新，已经不能停留在单纯的产业招商上，而是要形成多层次、多方位的招商引资模式，增强高新区技术创新的能力。吸引一批具有技术研发和技术创新能力的企业和机构已经成为上海高新区开展招商引资的重头戏。张江高科技园区建园十二年，共引进项目938个；吸引投资额101.2亿美元，其中外资78.7亿美元；完成固定资产投资600.5亿元人民币。在张江园区，招商引资工作已经突破了纯产业性，开始走向技术研发和技术创新性。一大批科研开发机构和企业开始进入张江园区，据统计，2004年园区共批准注册项目651个，其中内资项目325个，外资项目326个；完成合同外资10.1亿美元，同比增长23.9%。
　　漕河泾开发区通过加强国际合作和招商引资不断提高开发区技术创新的新起点，努力使开发区成为高新技术研发的集聚区，成为承接跨国公司研发中心向中国转移的重要载体。作为一个以发展高新技术产业为主的国家级开发区，漕河泾开发区利用外资不仅注重数量，更注重质量；不仅重视引进资金密集型项目，更重视引进人才密集型、技术密集型项目。2004年总计新签约各类进区项目250项。新批准引进外资项目25项，增资项目14项；项目总投资额2.87亿美元，其中增资额9370万美元。截至2004年底，开发区累计批准进区三资企业490家，累计总投资额突破33.5亿美元，其中外商投资额23.5亿美元，合同外资额12亿美元。近年来，漕河泾开发区内的一些跨国公司为扩大产品的市场份额和加强自身在中国乃至亚太市场和国际市场的竞争能力，开始加大产品的研究与开发投入，组建技术中心、研发中心，利用本地人才为海外市场设计产品，甚至与其全球性研发机构开展联动研发，逐步由高新技术的制造转向研究开发与生产制造并举。跨国公司研发中心的集聚，将漕河泾开发区的产业水平提高到了一个更高的层次。近年来，漕河泾开发区引进项目70%以上具有研究开发功能。今年5月，又有飞利浦、3M、思科、伟世通、本田、佛吉亚、爱立发、微开等8家跨国公司研发中心正式签约落户漕河泾开发区。
　　金桥现代科技园紧紧围绕优势产业开展招商引资,促进园区经济持续发展。2004年，集团始终把招商引资与构筑产业和功能高地相结合，把产品招商与形象招商、服务招商相结合，突出精深化招商，继续探索金桥特色的招商引资之路，成立了金桥集团与金桥管委会一体化的南区招商引资领导小组。2004年累计引进项目54个，吸收投资8.13亿美元，合同外资3.78亿美元。历年累计引进项目626个，吸引投资124.4亿美元。目前已有23个国家和地区的企业到金桥园区投资，有60多家世界著名的跨国公司落户金桥，其中世界500强有31家。
　　（五）开拓园区功能、优化创业环境，成为发展高科技、实现产业化的热土
　　 一是开拓园区功能建设。开拓园区功能建设是上海高新区实施“二次创业”战略的一项基本工作，以此推进高新区的建设和发展，增强高新区的功能建设，提升高新区服务功能和创业平台。主要表现在科技孵化、留学生创业和出口基地建设三大方面。
　　科技孵化工作。开展科技孵化是高新区推进高新技术产业发展的一项基本工作。在上海高新区内各个园区都相继建立了科技创业中心，重点是孵化和培养小型科技企业，推进科技成果转化，形成拥有自主知识产权的科技产品，逐步建设和培育具有高质量、高水平、高附加值的新兴产业。张江高科技园区已经建设了五大孵化器，即张江科技创业基地、浦东软件园、863信息安全成果产业化基地、高校高科技产业园、国家留学生创业园，各类孵化楼面积已达34万平方米，成为中小企业创新创业最好的平台，初步实现研发与制造相结合、创新与产业相结合。漕河泾开发区创业中心从不同角度提升自身的服务水准，打造全方位多功能的服务体系，如进行了多个服务平台的建设、专业孵化器建设并加强了孵化培育服务；积极开展对区内企业的培训工作，包括常规性的现代人力资源管理整合性思考、企业国际化策略和操作离岸运作研讨等。目前，开发区兴办的科技企业孵化器面积达2.9万平方米，历年累计孵化企业300多家，成活率超过90%，上海大学搭建技术平台服务孵化企业，向在孵企业开放技术资源，如投资1500万元的纳米技术测试分析中心、每秒运行4500亿次的高性能并行计算机系统、微电子电路设计软件系统平台、快速制造系统平台、网络化设计制造等公共平台、8400平方米的实验场所等。2004年上大科技园区还设立孵化基金150万元。
　　留学生创业工作。上世纪九十年代后期，一大批留学生开始回归祖国，在开发区创业是他们的首选，留学生回国创业成为高新区发展高新技术产业的新兴力量，加强留学生创业必然成为上海高新区开拓功能建设的一个新领域。上海高新区内的张江高科技园区和嘉定高科技园区是国家留学人员创业园。自从实施“聚焦张江”战略，留学生回国选择张江创办高新技术企业已经成为新的热潮，2004年已有留学生企业400多家，成为一支富有朝气和活力的新兴产业力量。张江设立了全市惟一的开发区居住证办理点、人才服务窗口、留学人员高新技术产业创业资助专项基金和住房租金补贴专项基金。国家留学人员嘉定创业园仍然保持着向上的势头，园区会同有关部门起草了《吸引海外留学人员回国创业的优惠政策》，这项政策的正式推出，大大吸引了海外人才到嘉定创业和就业。
　　出口基地建设工作。这项工作是实施“科技兴贸”的有效举措。目前，在上海高新区内具有出口能力的园区重点是张江高科技园区、漕河泾新兴技术开发区和金桥现代科技园区，经过五年的发展，在这三大园区内已经拥有一批国际著名企业，通过中外合资、合作等形式培育出一批出口企业。2004年张江高科技园区实现出口交货值198.62亿元人民币，是“聚焦张江”前七年的16.59倍。漕河泾开发区积极推进浦江园及出口加工区的规划、用地、建设、招商工作进程，争取到了国家对浦江园的批文；完成了浦江园的概念性规划；11万平方米标准厂房已经开建；英顺达、英华达、英业达、英源达四大项目投资总额2.98亿美元，注册资金1.035亿美元，并已落实了一批储备项目。2004年，漕河泾开发区实现出口总额55亿美元，同比增长126%，为历史最好水平。金桥园区出口交货值达到377 亿元，同比增长55 %。
　　二是优化创业环境建设。建设一个蓬勃发展、富有朝气的高科技园区，必须要从创造优化的创业环境开始。只有具备良好的创业环境，才会吸引更多的创业者到这里来创业打天下，而这样的创业环境既包含了软环境也包含了硬环境。实施“二次创业”以来，上海高新区强调创造一流的创业环境，力求优化、高效。张江高科技园区积极加强中小企业投融资体系建设，成立了由20家风险投资机构、10家银行、5家科技中介机构、4家证券机构、2家租赁公司、3家担保公司，以及其他6家政府机构、上市公司投资部等组成的“张江投融资俱乐部”，并逐步建立了园区企业及项目信息库，形成了符合园区企业不同发展阶段的投融资体系和投资活动的信息交流平台。2004年重点完善政府服务，增强创新功能，实行“零收费”制。张江园区政府审批和政府服务的“零收费”自去年1月试行以来，得到了企业的一致好评。截至2004年12月31日，累计15000多户（次）给予免费，免费总金额近830万元。人才高地优势凸显。为保证人才引得来，园区在人才引进上采取“柔性流动”等灵活方式。上海市、浦东新区以及张江园区的人事工作都采取以智力流动为主要特征的“柔性流动”方式，建立和建设“人才特区”。大胆探索智力成果和技术成果入股的突破，降低人才引进的门槛，凡来园区投资创业的人才均能及时落户，或办理居住证，鼓励各类人才到张江创办公司，创新创业。从政策和组织上，保证张江园区人才高地建设工作的落实。市人事局在张江设立了全市惟一的开发区居住证办理点和人才服务窗口。目前，园区科技从业人员已达60000人，其中两院院士20多人、博士2000人、硕士6000人。“高学历、高职称、高层次、高素质”已成为园区人才的基本特征，初步形成了“国际人才本地化、本地人才国际化”的新格局。
　　漕河泾新兴技术开发区为加速实现开发区从政策优势向投资环境综合优势的转变，2003年开始坚定不移地推进园区环境特色建设。在双优环境特色方面，通过了ISO9001、ISO14001 两个体系的复评，并继续推动ISO14000国家示范区的持续发展。在数字环境特色方面，完成了ERP招商、建设模块的开发，推动了资产、物业及征地动迁模块的应用、维护和改进，并完成了系统的初步集成。在国际环境特色方面，完成了“科技绿洲”首期基础设施建设和环境建设，招商工作同步开展,已有项目落实，并与英国方面研究与探讨合作新模式。
　　金桥现代科技园优化投资环境，加强服务意识，提高园区综合竞争力。加快生活配套和商业设施建设。对碧云国际社区商业、教育、医疗等配套设施建设加大投入，融体育健身和餐饮娱乐为一体的碧云体育休闲中心，已成为碧云国际社区的新景点。2004年12月，碧云国际社区荣获2004年度中国时尚生活社区大奖。同时，通过合理规划布局、提高金杨社区的商业配套档次，更好满足了居民的需求。完善环境建设。围绕建设“绿色浦东、生态城区”的总体目标，为把金桥建设成为低密度、高品位、绿色环保型园区，还根据企业需求，调整完善区内公交线路及站点设置，建设了与开发区环境相协调的候车亭。
　　上海大学科技园积极创造良好的创业环境，重点完善中介服务环境。孵化基地入驻有专业的中介机构，为在孵企业提供法律咨询、专利代理及ISO认证等服务。上大科技园区是中国技术市场协会的理事单位，同时也是上海科技中介服务协会的发起人之一，与各类咨询、代理等科技中介公司保持着紧密的联系，及时为在孵企业提供各类中介服务。
　　努力完成“二次创业”发展的总体任务
　　贯彻和实施科技部发布的《国家高新技术产业开发区技术创新纲要》，落实党的十六届三中全会提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面进步”的科学发展观，进一步推进以技术创新为核心的“二次创业”。
　　（一）树立一个品牌，坚持实施“聚焦张江”战略
　　把张江高科技园区作为上海高新区的一块品牌来加大建设力度，目前就是要进一步整合行政资源；拓展多元化、多渠道的融资资源；吸引优秀人才，组建优秀团队；实行园区、社区资源共享，联动发展，以形成“聚焦张江”的新优势。重点是进一步明确张江园区发展的战略定位，形成一个兼具示范性、创新性、带动性的战略发展定位；进一步优化创业环境，积极探索、总结，逐步形成一套符合国内外高科技产业发展要求的政府服务的经验和模式；进一步完善生活环境，营造公园化、科技化、人性化的生态环境，把园区建设成产业、居住、商贸等协调发展的现代化园林式新城。
　　（二）坚持技术创新，逐步形成四大特色园区
　　技术创新是高新区发展的根本，是灵魂。上海高新区正面临着新的发展阶段，开始走向技术创新为核心的“二次创业”，这就需要对上海高新区的总体发展开展再设计、再规划，增强新的能力，提高新的地位和作用。依据上海高新区目前发展实际，基本确定把张江高科技园区建设成为高新技术研发的基地，把漕河泾新兴技术开发区建设成为高新技术产业发展的基地，把金桥开发区建设成为先进制造业发展的基地，把紫竹科学园区建设成为技术创新的基地。
　　（三）落实“二次创业”目标，实施“四个能力”建设
　　 一是加快实施知识产权战略，提高企业的自主创新能力。要引导企事业单位和科技人员转变知识产权观念，不但要尊重和保护他人知识产权，更重要是要提高自身知识产权保护能力和运用管理能力，学会把发明专利、技术秘密、驰名商标等知识产权作为产业扩张、市场开拓的重要武器。
　　二是大力发展多种类型的科技企业孵化器，强化国家高新区内在的创新创业孵育能力。发展科技企业孵化器，包括综合企业孵化器，如创业服务中心、大学科技园、留学生创业园；也要大力创办专业孵化器，如软件园、集成电路设计孵化器、生物工程类孵化器，进一步吸引更多的人才到高新区创新创业。
　　三是提高高新区对传统产业的辐射能力。要充分发挥高新区的高新技术产业基地的作用，加强和区外经济互补的作用，一方面，引导和鼓励高新区企业基于市场原则和区外企业广泛开展技术合作、技术转移、战略联盟和资产重组，另一方面，在比较集中且发展态势比较好的园区，积极推进高新技术产业带的建设。
　　四是提高国际化能力。高新区是对外开放的窗口，必须适应国家竞争的要求，在国际化方面要积极走在前列。要积极建设好高新技术产业出口基地，加大高新技术产品的出口能力。高新区内的企业要学会利用国内国际两个市场和资源，熟悉和掌握国际惯例和市场规则，实现跨国经营。
　　上海高新区经过十多年的发展，已经趋向成熟，步入辉煌，目前正在进入“二次创业”时期，结合学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理关于自主创新和加快国家高新区发展的重要讲话，深切地感受到任务更艰巨，目标更宏伟。机遇和挑战都摆在了园区创业者的面前，勇往直前、与日俱进、实现跨越发展是高新区实现“二次创业”发展的新要求。我们一定要努力发展高科技，实现产业化，以高新技术产业推进上海高新区的建设和发展，为上海的社会、经济、科技发展做出积极和更有成效的贡献。