常州高新技术产业开发区管委会

　　常州国家高新技术产业开发区于1992年11月9日经国务院批准成立，规划用地面积5.63平方公里；1995年5月，在高新区的基础上设立了常州新区，地域面积扩大至115.88平方公里；2002年4月，经国务院批准在高新区的基础上成立了常州市新北区，下辖3个街道、6个乡镇，总面积439.16平方公里，人口39.25万。
　　高新区自建区以来经济持续快速发展。2004年，全区完成工业总产值267.8亿元，实现地区生产总值98.6亿元，技工贸总收入267.6亿元，财政收入25.6亿元。今年上半年，经济发展保持良好增长势头，实现地区生产总值61.6亿元，同比增长23.2%，完成全年计划的49.43%；财政总收入同口径完成16.58亿元，同比增长29.48%，完成时序进度的53.26%，其中地方一般预算收入6.88亿元，同比增长17.3%；全社会固定资产投资完成77.27亿元，同比增长23.5%；实际利用外资1.51亿美元，比去年同期翻了一番。
　　一、自主创新成效显著，成为经济发展的强劲动力
　　全区上下大力弘扬以“创新、创业、创优”为主题的“三创”精神，坚持科学发展、率先发展、和谐发展，在解放思想中开辟新路，在开拓创新中负重奋进，经济社会呈现出强劲的发展势头，科技创新工作“节节高”。
　　1．高科技企业量、质并进，经济效益好。到目前为止，全区拥有省高新技术企业122家（其中国家重点高新技术企业8家）、双密集企业5家，高新技术产品217个。2004年，全区高新技术企业产值达120.5亿元，占当年工业总产值的45%，撑起了全区经济的近半壁江山。今年上半年，全区又引进各类科技孵化企业20家，其中留学生企业2家。
　　2．创新平台初具规模，支撑能力强。截至2004年，区内建成国家火炬计划“三药”科技产业示范基地和软件产业基地；建成拥有3个高新技术孵化基地、9万平方米孵化面积的国家级创业服务中心和省级留学人员创业园、大学科技园；拥有1个博士后工作站、3个企业博士后技术开发中心。
　　3．创新主体实力增强，项目实施好。全区拥有市级以上研发机构14家。自2001年以来，全区共组织实施市级以上各类科技计划项目215项，其中国家、省火炬计划项目72项，863项目1项，863引导项目1项，国家电子信息产业发展基金项目2个，国家创新基金项目27项，国家科技攻关计划2项，国家应用技术研究与开发项目1项；省高技术研究计划项目2项，省科技攻关项目14项。今年上半年，已组织实施国家、省火炬计划项目23项，省科技攻关项目5项。
　　二、整合和配置科技资源，促进支柱产业的自主创新
　　2001年武汉会议提出的实现高新区“二次创业”，在我区得到了积极响应，我区始终坚持把增强自主创新能力作为“二次创业”发展战略的核心来抓。
　　1．提升自主研发实力，重点发展支柱产业。我区企业充分认识技术进步和自主创新的重要意义，在各级科技部门的大力支持下，全区建立了涂料工程技术研究中心等2家国家级研发中心、江苏新科数字化视听设备等5家省级工程技术中心、常州市天合光能等7家市级工程技术中心以及3家企业博士后技术创新中心和20多家企业研发机构。
　　坚持突出重点，促进支柱产业的发展和壮大。结合高新区原有的产业基础，按照“有所为，有所不为”的原则，我们确定了产业发展重点：电子信息、光机电一体化和生物医药三大支柱产业。通过几年的建设和发展，我区在电子信息产业方面形成了以传感器、片式压敏电阻、通信用继电器等电子元器件为主导，无线通信设备等电子整机为辅助的产业特色。最近我们又在信息产业的核心集成电路芯片制造上取得重大进展，引进了月产2万片8英寸0.25—0.18微米的集成电路制造项目。国家火炬计划软件产业基地常州软件园现有入园软件企业100多家，从业人员2500多人，其中专业技术人员1600多人，初步形成以嵌入式应用软件、企业管理ERP软件开发和基于国产CPU产业化生产NC为重点的软件产业基地，入园企业年销售收入达到10亿元。以智能型挖掘机、装载机、激光准平仪、汽摩配件为代表的光机电一体化产业是常州高新区的优势产业。近年来，随着企业信息化管理技术和计算机控制应用技术在区内的推广应用，这一传统产业得到了改造和提升，产品的技术水平和性能得到提高，并开发出智能箱式燃气调压站、智能化输配电设备、工程测量静态动态GPS仪器、新型纺织机械等高新技术产品，使光机电一体化产业优势更加突出。生物医药产业是高新区的新兴产业，近年来通过引进江苏省常茂生物化学工程股份有限公司和常州生化千红制药有限公司等手性药物、酶类药品生产企业，建立技术硬件支撑平台和技术服务平台，创建了4家省级“三药”类工程技术中心，开发了国家一类新药硫酸依替米星，为高新区生物医药产业发展提供了技术支撑和产业化载体，国家火炬计划“三药”特色产业基地已通过科技部火炬中心认定。目前三大支柱产业的产值已占全区工业总产值的近50%。
　　坚持源头建设，强化企业的自主开发和技术合作。企业是自主创新的主体和源头，更是自主创新的直接受益者。常州北大众志网络计算机有限公司是北大自主知识产权CPU的产业化基地，立足常州高新区，打造基于国产CPU的产业龙头，形成产业集聚效应；在全面继承、移植北大微处理器研发中心在芯片设计、系统架构等方面的核心技术成果的基础上，形成以北大众志－863CPU系统芯片为核心，由系统研发、软件开发、应用服务、人才培训构成的网络计算机产业链。常州柏玛微电子有限公司和常州天合光能有限公司抓住新型能源市场前景广阔的机遇，开发生产太阳能用的单晶硅和太阳能电池芯片，在区内形成太阳能电池上下游配套的完整产业链。针对我市高等院校及研究所力量相对薄弱的状况，我们充分发挥省、市政府与“两院两校”（中科院、中国工程院、清华、北大）建立的产学研合作平台的作用，积极鼓励企业与国内外大院大所、高科技公司开展产学研联合。2004年区内企业与大专院校、科研院所签订的产学研协议达到30多项，目前，高能环保固体蓄电池、移动式电力油色谱工作站等一批合作项目已在区内实施转化。
　　坚持国际合作，引进国外先进技术和高科技企业。在加强自主研发和产学研合作的同时，常州高新区紧紧抓住国际产业转移的趋势，大力引进国外高新技术企业。近年来，先后引进了美国德州仪器、美国科勒、美国托利多、日本冲电气、日本日立、韩国现代等国际知名的高科技企业，生产软件精密传感器、智能化工程机械和汽车零配件等国际先进、国内领先的高新技术产品。同时大力开展国际间技术经济合作。经与日本佐贺、四国地区中小企业多次洽谈，高新区聘请了两名日本友好人士为区技术经济顾问，在加强双方联络、互通信息的同时积极筹建“中日中小企业交流合作平台”，为两国科技企业提供实时咨询服务，进一步拓展进区企业的技术交流空间，积极帮助在孵企业开展国际合作。
　　通过引进创建和孵化培育，我区的科研开发实力和自主创新能力得到进一步增强。2004年全区共实施重点科技攻关项目17项，开发重点新产品和科技成果推广项目66个，申请专利280件，授权210件；今年上半年已申请专利170件，授权达115件。
　　2．提高创新服务水平，实现科技与经济协调发展。加快提高中小企业的科技创新能力，科技工作既要服务于经济建设，又要注意自身发展，适应经济和社会发展的要求，只有齐头并进，相互协调，才能创造科技工作的和谐局面。
　　从形态和内涵上创新拓展，增强对中小科技企业的孵化能力。常州高新技术创业服务中心以促进科技成果转化、扶持中小型科技企业成长、培育科技企业和企业家为己任，努力营造适应中小型科技企业创新发展的环境，相继建立了软件孵化园、医药孵化园等专题孵化园区，探索为科技项目融资的新途径。创业中心已成为常州最具生机和活力的高科技企业、高科技人才聚集区，累计向相关产业园区输送孵化毕业企业达80余家。
　　增强自身的服务能力，适应企业全方位的需求。生产力促进中心不断提高服务意识和服务能力，面向全区开展科技计划申报代理、管理认证培训、科技查新、技术贸易、科技公共平台建设等。自2003年成立以来，共代理申报部、省、市各类科技计划100项、高新企业和软件企业108家、高新产品和软件产品169只，为企业提供查新252个，为企业提供咨询3680人次，开展ISO管理认证企业34家。
　　延伸服务内容，树立人才工作的品牌。区人力资源开发中心除开展科技人员档案、户籍管理外，坚持每周五举办人才招聘活动，还与市人才中心合作在区内每年举办2～3场大型人才招聘会，吸引数十家科技型企业和几千名科技人员前来洽谈。人力资源开发中心通过开展有效的服务，已成为企业招聘人才、科技人员实现个人理想的首选。
　　提高服务的成功率，实现与科技企业的共同发展。常州高新技术风险投资公司是一家重点面向高新区内科技企业开展风险投资服务的企业，几年来向企业投资600多万元。由于对项目进行了认真细致的分析评估，公司也从投资中得到了丰厚的回报。常州市科谊专利代理事务所进区不到1年，已为区内企业代理专利申请近百件，依靠高新区不断增加的专利申请量在竞争激烈的专利服务行业里确立了自己的地位。
　　3．突出专题园区建设，产业集聚效应凸显。按照“集聚开发、扩大规模、形成辐射、带动发展”的工作思路，区内已形成了生物医药园、电子工业园、环保产业园、软件园四大专题园区。四大专题园区充分发挥了自身的比较优势，努力营造独特的错位发展特色，已发展成为我区高新技术产业化重要基地。
　　发挥区位优势，抢抓发展机遇。生物医药园规划面积10.2平方公里，基础设施投入已超过7亿元，园内的江苏省常茂生物化学工程股份有限公司生产的手性药物处于国内领先水平，年产值达3.11亿元，已在香港上市；国家重点高新技术企业常州生化千红制药有限公司采用世界先进的工艺技术、国际标准生产的酶类药品已成为国内为数不多的与国际标准接轨的医用酶制剂，2004年完成工业总产值1.8亿元，出口创汇467万美元，税后利润3962万元。生物医药园的启动，掀起了常州江边开发的热潮，并使得岸线较短的常州沿江被列入全省沿江综合开发规划。
　　引进特色项目，实现错位发展。电子工业园规划面积8.92平方公里，启动区3平方公里的框架已拉开，成为常州市建设信息产业制造基地的重要载体，表现出强劲的竞争力。园区重点发展集成电路、光电子器件和新型电子元器件，形成区域特色，引进的项目有纳米科技公司的8英寸晶圆代工线、美国德州仪器（常州）有限公司的传感器和控制器、填补国内空白的星翰科技有限公司的片式压敏电阻、高见泽（常州）电子有限公司的通信继电器和梅特勒—托利多（常州）精密仪器有限公司的高精度称重传感器等。
　　顺应发展潮流，壮大新兴产业。环保产业园规划面积10平方公里，启动区2平方公里基础设施已基本配套，已被国家环保总局授予国家级环保产业园，成为常州发展环保产业的最大集聚地，重点发展高性能水处理设备、新型洁净能源产品等。国家火炬计划项目“EST电吸式水处理设备”已在生活饮用水处理、工业废水回收利用等领域成功应用。国家发明专利“小区热水集中供应系统”，采用太阳能和高效电热器加热，已在广州、杭州等地得到大规模推广。
　　强调优势互补，实现资源整合。2002年建成的国家火炬计划软件产业基地常州软件园，主要开发嵌入式应用软件、企业管理ERP和动漫软件，园内已入驻日本OKI、北大青鸟、和佳软件、北大众志等过百家软件企业，企业年销售收入超过10亿元。通过以日本OKI软件公司、和佳软件为龙头，以中小软件企业为基础，组织企业建立软件企业联盟，走以软件外包为主的国际化发展道路，增强了软件企业的国际竞争力，2004年实现软件出口500—800万美元。2004年，市政府为鼓励和支持软件产业发展，决定自2004年起3年内市财政每年拨付2000万元专项经费，重点支持常州软件园的软件企业和项目，高新区每年配套资金不低于500万元。2004年，常州市又被国家广电部授予国家动画产业基地，并已在软件园着手建设。
　　高新技术产业集聚的效应已在专题园区建设中逐步得到体现。4年来，四大专题园区累计实现销售收入115.6亿元，占高新区销售总量的40%以上，
　　三、实施“科教兴区”战略，全面推进区域自主创新
　　自建区以来，常州高新区坚持实施“科教兴区”战略，重视培育和完善区域创新体系，提高持续创新能力，扶持和培育具有自主知识产权的高新技术产业，形成了光机电一体化、电子信息和生物医药三大高新技术支柱产业。十几年的实践使我们体会到只有不断完善科技创新体系、理顺体制和机制、合理调配科技资源、增强自主创新环境的营造，才能促进我区经济社会跨越发展和可持续发展。
　　常州高新区作为全市发展高新技术产业的战略高地，从扶持培育具有自主知识产权的高新技术产业和产品、提升区域自主创新能力及培育创新主体、吸纳创新人才、完善创新载体和保证创新资金等几个方面入手，加快区域自主创新能力的提升。
　　1．营造创新创业的优良软环境。为进一步改善投资软环境，常州市委、市政府出台了《关于进一步创优发展环境的五项规定》、《关于批转常州高新区改进收费管理优化发展环境的意见的通知》、《关于切实落实创优发展环境工作的通知》等一系列政策，进一步改善了高新区投资软环境；严格收费公示制度，由高新区行政服务中心统一扎口收费；进一步减轻企业负担，免征城市市政公用基础设施配套费、人防建设费、房屋所有权登记费、城市垃圾处理费、职教经费、治安联防费等多项行政事业性收费；规定每月1—25日为企业宁静生产（经营）日，在此期间，除涉嫌经济犯罪、职务犯罪等案件调查以及安全监督等专项检查外，行政机关一律不准到企业进行其他各项检查活动。
　　在继续保持高新区良好政策环境的基础上，市委、市政府还出台了《关于进一步加快常州软件园发展的若干政策意见》、《关于鼓励和扶持动画产业发展的若干规定》、《常州市海外留学人员创业资金管理办法》和《关于进一步扶持企业创新发展的若干意见》等一系列对软件、“三药”、科研机构、留学生企业和科技孵化型企业的鼓励扶持政策，激发了企业和科技人员的创新热情。
　　2．确立企业创新的主体地位。针对区域企业自主创新能力相对薄弱、缺乏拥有自主知识产权的技术和产品的现状，很大程度上是因为企业没有真正成为创新的主体。因此，提高自主创新能力，必须确立企业在自主创新中的主体地位。一是推进技术创新源头工程建设。加快引进国内外知名研发机构，鼓励和引导企业创建工程技术中心和研发中心，利用博士后科研工作站引进智力，进行难题攻关，提高企业自主研发能力和原始创新能力。二是建立以企业为核心、产学研紧密合作的技术创新体系。深化院省合作（中科院与江苏省的合作）、“两院两校”合作（中科院、工程院、清华大学和北京大学与江苏省的合作）工程，充分利用高校、科研机构的丰富科技资源，积极探索共建重点实验室、工程技术研究中心、人才培养基地等举措，使政府职能部门、科研机构、高等学校、企业等各类科技力量的积极性得到充分发挥，形成协调一致、分工合作和紧密联系的良性机制；鼓励企业加大对科技研发活动的投入，大力开发具有自主知识产权的关键技术，形成自己的核心技术和专有技术，鼓励企业申请专利保护，支持专利技术产业化，打造知名品牌，切实增强自主创新能力。三是注重引进和创新相结合。制定优惠政策，鼓励创建包括技术创新服务平台、投融资服务平台、信息服务平台、人才引进和培训服务平台在内的技术创新服务体系，鼓励和引导企业在引进、消化、吸收国内外先进技术的基础上，注重自主创新，支持企业组建各种形式的战略联盟，扶持其在电子信息、光机电一体化和生物医药等重点发展的、有一定基础的、高新技术领域中自主研发，开发拥有自主知识产权的高新技术产品，培育一批具有核心技术竞争优势的高新技术企业。
　　3．实施创新型人才战略。人才是第一资源，引进和培养富有创新能力的各类人才是技术创新的关键。一方面，深化人事管理制度和分配制度改革，以“不求所在，但求所用”的形式聘请一批技术专家作为企业的参谋和顾问，帮助企业解决技术难题；加大科技要素在收入分配中的比重，在科研经费、工资待遇和社会福利等方面向科技人才倾斜；进一步完善激励政策，设立主任奖励基金，对取得创新成果的人才给予表彰奖励，使事业留人、感情留人和待遇留人有机结合起来。另一方面，积极引进和培养高层次的科技人才，大力吸纳留学人员来我区创新创业，把最先进的技术带进区内转化；利用区内高校的教学条件为企业开展人才培训，特别要加强能在市场经济条件下组织科技项目研发实施的创新型领军人才和科技团队的建设，为技术创新提供有力的智力保障。
　　4．抓好科技创新载体建设。加强科技创新载体建设是改善科技创新环境、聚集高水平创新创业人才、增强科技持续发展能力的关键所在。围绕三大支柱产业，我们优先扶持发展符合三大主导产业的高新技术企业，形成以三大产业为载体的技术创新和高科技产业化基地。按照产业发展定位，立足软件产业基地，建立软件开发和测试公共服务平台，以日本OKI软件公司为龙头，逐步形成国家级软件研发和出口基地；完善“三药”科技产业基地软硬件基础设施，筹建“三药”研发公共服务平台，并在沿江地区建立“三药”科技创业园，大力促进“三药”产业研发和创新水平；依托电子园和环保产业园，重点发展集成电路和节能环保型的高新技术产业。通过政策和资金的扶持，不断优化创业服务中心、生产力促进中心、留学生创业园、博士后科研工作站、大学科技园等孵化器的软硬环境，增强孵化能力，为科技型中小企业开展技术创新活动提供服务。
　　5．拓宽科技创新投融资渠道。充裕的资金是提高自主创新能力的财力保障。我们建立了政府引导、带动全社会参与的多渠道、多元化的高新技术投融资体制，为企业的技术创新和科技成果产业化提供资金保障。区财政每年拨出几千万元的科技三项经费、技改项目贷款贴息、风险投资基金等，积极引导企业以市场为导向，实施一批科技含量高、市场容量大、附加值高的重点新产品试制项目和重点技改项目。在加大政府资金引导力度的基础上，我们投资成立了高新技术风险投资公司，建立并实行真正市场化的风险基金运作机制，使风险基金成为发展高新技术产业和提升自主创新能力的重要的资金来源。我们尝试以种子基金参股、房租入股、民营企业合股等方式支持中小科技企业的技术开发活动，帮助符合条件的企业进行项目论证和可行性分析，积极为科技成果和民间资本牵线搭桥，吸引各类资金投向高新技术产业，加大对自主创新的支持。
　　6．实施知识产权战略。十几年的发展实践告诉我们，以自主知识产权为主的技术创新已成为高新区发展的核心竞争力所在。为此我们专门成立了高新区知识产权局，负责全区专利管理工作，并与市知识产权局建立联动关系，配合国家、省、市保护知识产权专项行动计划，开展打击专利侵权、冒充专利、假冒他人专利等违法行为的专项行动。出台了《常州高新区对专利和软件著作权费用资助的规定》，为区内企业承担全部专利申请费、实质性审查费和发明专利前5年年费或年度维持费的一半，鼓励企业创造和保护知识产权。积极在企业开展以制度建设为主要内容的专利试点工作，创建“省专利试点区”，按WTO的要求逐步净化我区知识创新环境。设立“知识产权专项”和专门的奖励基金，通过专家评审，对实施效益显著的高新技术转化项目和取得优秀科研成果的企业和科技人员给予表彰奖励。引进了专利代理机构，为企业的专利申请、咨询、转让等提供及时的服务。
　　四、“十一五”总体目标和发展思路
　　“十一五”期间，面临国际资本向中国的大幅转移、以上海为核心的长三角都市圈的迅速崛起、江苏沿江大开发战略的深入实施等重大战略机遇期。常州高新区将进一步解放思想，抓住机遇，开拓创新，奋力争先，努力实现经济的跨越发展和社会的全面进步，积极跻身全国一流开发区行列。
　　（一）总体目标
　　到2010年，高新区工业增加值达500亿元，R&D占GDP比重达5%，三大支柱产业、四个专题园区的产值分别占全区的65%以上和55%以上，实现财政收入120亿元；实际利用外资累计20亿美元，地区生产总值、财政收入、实际利用外资占全市的比重分别达到22%、30%和40%。努力把常州高新区建设成为常州经济发展的高效区、高新技术产业的集聚区、新体制运行的试验区、对外开放的先导区和现代化城市建设的示范区，使常州高新区真正成为常州21世纪发展的新希望。
　　（二）发展思路
　　完善管理体制，优化创新功能，强化服务能力，加快产业升级。
　　1．全力打造一流高新区的核心区。重点围绕半导体集成电路、软件与动漫、新型电子元器件等电子信息产业，大力引进国内外知名企业进区，积极鼓励高新技术产品开发和高新技术企业发展，促进产业特色和产业集聚的形成；重点围绕支柱产业发展和新兴产业培育，引进和创建研发机构，支持各类研发活动，激发企业的研发动力和活力，形成研发活动的密集区；重点围绕科技产业的发展需求拓展创业中心的孵化空间，向专题园区渗透，完善孵化功能，引进风险投资、专利代理、体系认证、中介、咨询和律师等服务机构，加快软件、动漫和“三药”等专业特色孵化器建设，为创业企业提供全方位的创新服务，使其成为集高新技术产业、研发、孵化、科技现代服务功能于一体的高新区新的标志区。
　　2．加速形成产业特色和产业集群。加强“三药”科技产业基地的软硬件建设和产学研联合，加大“三药”企业数据库和“三药”科技信息公共平台的建设，鼓励企业增加科技投入，形成一批具有自主知识产权的“三药”产品群，塑造一批自主开发能力和市场竞争力较强、具有较大经济规模、掌握自主知识产权的“三药”高新技术企业或企业集团。加快软件园二期工程建设，完善软件产业发展的政策环境，全面落实《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发[2000]18号）和常州市《关于进一步加快常州软件园发展的若干政策意见》（常政发[2004]234号），积极发展软件、动漫、嵌入式应用软件，促进软件出口联盟的业务拓展壮大，推动常州软件产业的规模化。重点规划发展IC设计与制造等半导体产业和片式二极管、太阳能电池等新型电子元器件产品群，形成“优势明显、特色鲜明、差别竞争、高效集成”发展特点的电子工业园。引进和培育一批技术含量高、成长性好的行业小巨人，重点开发水处理设备、新能源及高效节能设备，使环保产业园成为中国环保领域技术创新、高新技术产业化的重要基地和示范区。以光电子技术为先导，先进制造技术为基础，发展以智能化工程机械、智能化仪器仪表为主导的光机电一体化产业。形成以生物医药、软件与动漫、智能化产品为特色的发展格局。
　　3．积极推进实施知识产权试点工程。针对高新区内企业原始创新活动较少、普遍从事集成创新和二次创新的现实，在已形成的规模企业和产业的基础上，顺应其发展的需求，引进和创建国内外研发机构，扶持企业研发中心的发展，引导企业延伸与科研单位的合作，实现消化、吸收、再开发。加大宣传法律法规和保护知识产权的力度，进一步推进知识产权试点工作，保护企业开展技术创新的积极性和创新成果，促进企业自主创新能力的不断增强。
　　我们将牢固确立科学发展、加快发展的使命感、责任感，把思路理得更清，目标盯得更紧，干劲鼓得更足，措施落得更实，齐心协力，务实奋进，不断推进高新区经济和各项社会事业发展，为争创一流园区而奋斗。