苏州高新技术产业开发区管委会

各位领导、同志们：
　　这次科技部召开国家高新技术产业开发区会议，以胡锦涛总书记、温家宝总理的讲话精神为指导，总结国家高新区“二次创业”以来的成功经验，研究“十一五”期间的发展思路，必将推动全国高新区的工作再上一个新的台阶。借此机会，简要汇报一下苏州高新区“二次创业”以来的情况及今后打算。
　　一、“二次创业”以来的简要回顾
　　苏州高新区同全国其他高新区一样，在科技部的关心指导和地方党委、政府的正确领导下，围绕从外延式发展向依靠科技创新的内涵式发展转变，从硬环境建设向软环境提升转变，从逐步积累式改革向适应高新技术产业发展规律的新体制、新机制转变，深入推进“二次创业”。2002年以来，我们通过不断优化技术创新要素，加快创新创业体系建设，不断提升自主创新能力，加快推进产业高新技术化。三年来，全区主要经济指标年均增长超过25%，引进和设立各类科技研发机构40多家、高科技项目200多个，高新技术产品产值占全区工业销售总额的68%，出口额占70%以上，比苏州市高出13个百分点，省级高新技术企业占全市总数的40%。苏州高新区以占苏州市2.7％的土地和3.4％的人口，创造了占苏州市10％以上的经济总量，对拉动苏州全市经济增长发挥了重要作用。
　　加强创新载体功能建设。“二次创业”以来，我们突出科技创新载体的功能性建设，新建了国家环保科技产业园、苏高新软件园、新药创制中心、毕业企业发展基地、民营科技园、苏高新创业园等科技创新发展基地，这些特色鲜明的创新载体加快向专业化、系列化方向发展，形成了包括国家及省火炬项目、重大攻关项目和重点推广项目在内的电子、信息、生物工程、环保及新材料等一大批高科技项目。今年，部省共建苏州科技中心启用，首批3家国家级研发机构和10家科技型创新企业入驻，苏南工业技术研究院挂牌，国内首家软件实训基地成立，华东地区首家国家生物医药孵化器实验平台建立。
　　优化科技创新体制机制。不断完善区域科技创新扶持政策，先后修订完善了关于促进科技创新、鼓励引进研发机构等10多个政策性意见和办法，涵盖了自主知识产权科技型企业从孵化到产业化再到研发的全过程，形成了与国家和省市科技政策的相互补充。坚持从每年的可用财力中提取4%作为科技发展基金，用于扶持科技型企业的科研开发，支持企业技术创新活动。建立完善了区域知识产权和专利保护制度，确保区内企业技术的保密和安全性。
　　多层次推进技术创新。搭建企业与研发之间沟通的桥梁，开辟研发与产业之间连通的渠道，探索建立把研发植入产业的机制。先后与30多所国家级大院大所建立深层次合作关系，与10多个国家和地区的科技园区建立了合作渠道，引进和成立了40多家科研机构和研发中心，其中有独立法人资格的超过10个，形成了一批具有国际先进水平的技术研发公司，进区外企的直接投资逐步显示出知识外溢和技术外溢的势头。
　　构建高新技术产业基地。注重对国外先进技术和先进管理方法的引进、吸收和利用，构筑面向经济国际化的高新技术产业基地。吸引了一批高科技企业和国际著名跨国公司,外资企业总投资130多亿美元，世界500强投资的企业有43家；聚集了一批高水平的研发机构和基地型项目，建立了10多个具有国际水准的研发机构和集研发生产于一体的基地型项目；形成了一批高新技术产业集群，在电子通讯、精密机械、生物医药、新材料、软件、环保、汽车及汽车零部件等新兴产业方面构成了较为完整的产业链。
　　完善科技中介服务体系。先后建立和引进了投资服务中心、人力资源中心、公证处、会计师事务所、律师事务所、用地事务所、上海技术产权交易所苏州分部、风险投资公司、咨询业、保险业和各种基金等中介机构，在工商注册、银行开户、税务登记、投融资服务、国际化发展、市场信息服务、技术知识咨询管理服务等配套软环境方面，形成了较为完善的综合服务功能。
　　二、“十一五”发展目标和思路
　　当前，我们正围绕实现“两个率先”、“争创一流园区”的目标，加快推进“二次创业”，努力使苏州高新区成为全国一流的产学研相结合的技术创新基地、高新技术产业化和先进制造业基地，成为率先发展的先行区、生态环境优良的协调发展示范区。“十一五”期间，我们的发展目标是：工业总产值在2004年的基础上，翻两番，至2010年达到3000亿元，高新技术产业产值占工业总产值的比重超过85%。
　　在“十一五”发展中，我们的主要想法和措施是：以完善科技创新体系为主线，以提高自主创新能力为核心，有效整合和优化配置科技资源，全面推进“六个提升”，加快经济增长方式转变，增强综合竞争力。
　　一是全面提升优化产业结构。依托业已形成的高新技术产业优势、一区多园载体优势和区位、环境优势，率先走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，以科技领先，促进产业优化升级。进一步加快产业的四个聚集：高科技的制造企业聚集、高科技研发中心聚集、国际国内知名品牌企业聚集、现代服务业聚集。围绕调优、调强的要求，继续大力发展低能耗、高附加值的电子信息、精密机械、生物医药、新材料等高新技术产业，大力提高高新技术产业对经济增长的贡献率。把软件产业、环保产业、汽车零部件产业作为结构调整的新兴产业，着力培育、做精做优。根据“工业集中、产业集聚、土地集约”的原则，致力于集约型和高效率的资源配置方式，实施优化整合，节约土地资源，促进经济增长由依靠增加要素投入向依靠提高要素使用效率转变，由依靠消耗资源向更多地依靠智力支持和科技进步转变，实现高新区的可持续发展。
　　二是全面提升强化创新主体功能。坚持建设以市场为导向、企业为主体、产学研密切结合的技术创新体系，突出企业在推进科技创新和提升产业技术水平中的主体地位，引导企业加快建立符合市场经济要求的内部技术创新机制，鼓励和帮助企业建立研发机构，加大科研开发的投入力度。积极组织和引导企业参与和承担国际国内科技合作，鼓励骨干企业、成长型企业和潜力型企业在大力推进产学研结合的同时，积极申报、参与和实施国家级、省级重大科技项目，尤其是国家863计划等重大专项科技攻关项目，不断提升企业的自主开发能力，培育企业的核心竞争力。坚持把对外资研发机构的引入作为提升区域创新能力的重要途径，充分利用苏州外向型经济发达和跨国公司进驻较多的优势，继续有重点地引进一批国际著名跨国公司研发中心和先进技术型企业，引进一批具有国际、国内领先水平的科研开发项目，充分利用外向型经济发展所带来的技术溢出效应，扩大技术来源，实现技术消化、吸收、创新和升级。
　　三是全面提升科技创新载体功能。以苏州科技中心启用和苏南工研院挂牌为契机，以业已形成的高新技术产业为根基，以成熟的科技创新载体为依托，进一步提升创新载体功能，使苏州高新区成为集成创新、消化吸收创新的示范区。充分发挥部省共建优势，进一步完善、充实内涵，把苏州科技中心建设成为以高新技术及产品研究开发为主的研发创新高地，聚集各类研发创新型人才的人才高地，自主知识产权成果转化与高新技术辐射的高地，成为苏州高新区实施“二次创业”的科技自主创新核心基地。学习借鉴台湾工研院在技术创新中的先进经验，把苏南工业研究院建成“以加强产学研紧密结合为目标，通过突出应用技术研发功能，加速科技成果转化和高新技术衍生和培育”的全新模式的科技创新创业载体，成为长三角地区最活跃的高技术产品研究、开发与应用、人才培育的重要科技创新源头以及推动高新技术产业化的重要基地。进一步整合科技资源，把以往以创业中心为主要技术创新载体的格局转变到建立全方位、多渠道、梯度渐进的创新群体，使创业中心、留学人员创业园、新药创制中心、软件园、留学人员产业园、毕业企业发展基地、苏州科技城以及环保产业园、民营科技园、大学科技产业园、“333”产业化基地等都成为创新的良好载体，以系列化、特色化的孵化基地、产业化基地满足科技型企业从创业到产业化、再到研发的梯度发展需要。
　　四是全面提升技术支撑体系。通过政府引导、市场化运作，进一步完善5个公共服务平台建设，提升技术支撑体系，形成一个高效推动技术创新及科技成果产业化的服务链。
　　技术平台：围绕特色产业，着力构建生物医药、环保技术、汽车电子零部件技术等领域的技术开发中心，建立公共实验室、公共开发与测试平台，为企业提供技术支撑，并以此吸引更多的创新型企业、研发机构进驻园区。
　　研发平台：聚集国内外大公司的研发中心、高校试验室等各类研究机构，形成区域产业链中新技术、新产品、新工艺的研发功能，形成关键技术、核心技术的协同攻关功能。吸引著名的跨国公司的研发机构，不断向高端延伸产业链。
　　技术转移平台：面向国际市场，将技术资本、孵化服务机构、创业资本和信息网络构成一个完整的体系，通过提供集信息、技术和融资于一体的综合服务，同时提高和加强企业了解、评估、开发、引进和应用技术的能力，从而更加有效地推进科技产业化进程。
　　咨询平台：以市场化运作为手段，为科技创新型企业发展提供企业管理、知识产权评估与保护、科技成果的职业经纪人等全方位、高质量的服务。
　　投融资平台：进一步吸引国内外金融机构、风险投资机构、企业和民间资本共同参与区域的技术创新活动，畅通科技产业化发展渠道，健全风险投资机制和技术交易市场，建立良好的创新融资环境，为企业提供风险投资、产权交易、信贷融资、信用担保、改制上市等全方位服务。
　　五是全面提升科技创新政策环境。进一步加大政策扶持力度。完善科技扶持政策，在财力许可的范围内，进一步加大对科技的投入，对重点领域、重点企业给予倾斜；加强科技资金管理，引进市场竞争机制，实行课题招投标与中介评估制，求得资金使用的最佳效果；通过政府财政资助、贷款贴息和融资担保等多种途径，鼓励企业增加研发投入；加强知识产权保护和专利申请，支持知识、技术、管理等生产要素参与分配，使区域的科技政策环境更具吸引力。构筑科技人才高地。牢固确立“人力资源是第一资源”的理念，结合科技创新和高新技术产业化发展需要，加强和完善政府在开发人才资源中的宏观调控职能，加快构建与市场机制相适应的人才引进、使用和培育机制，积极探索开展国际间智力和技术合作的新途径，多渠道、多层次、多模式吸引海内外优秀人才，努力构建一流的人才成长环境，形成新的人才聚集优势,构筑人才新高地。
　　六是全面提升生态工业园区建设水平。坚持生态立区，全面推进循环经济，使科技与生态并进、经济与环境双赢，努力构建国内一流生态工业园区。充分发挥全国高新区首家生态工业园的品牌优势，通过技术创新，提高资源利用效率，全面推广循环经济、清洁生产，进一步完善企业循环式生产、产业循环式组合，提升资源“减量化、再利用、再循环”水平，加快“工业链”向“生态产业链”转化，构建资源节约型高新区，成为全国一流的发展循环经济的示范区。充分发挥区内山水文化资源优势，加强生态保护和科学利用，彰显自然山水特色，传承历史文化积淀，展现好山好水好风光，建成融人文景观与自然山水为一体的真山真水新苏州，把区域内深厚的文化积淀、丰富的历史遗存、秀丽的湖光山色有机融合起来，使苏州高新区成为全国最适宜科技创新和高新技术产业发展的人文生态型高新区。
　　这次国家高新区工作会议，对于在新形势下进一步加快全国各高新区的发展具有重大作用和深远影响，对于我们做好具体工作具有重要的指导意义，我们将认真贯彻落实好这次会议精神，学习兄弟高新区的经验，抓住新机遇，求得新发展，不辜负科技部领导对我们的期望。