潍坊高新技术产业开发区管委会

　　2001年武汉会议之后，潍坊高新区按照国家科技部的要求，坚持以科学发展观为指导，以优化创新创业环境为主线，狠抓科技资源的融合聚集，全面提升技术创新能力，进一步加快了“二次创业”步伐，推动了高新技术产业的健康快速发展。
　　一、具体做法
　　潍坊高新区地处山东半岛中部，既无沿海城市的区位优势，又无省会中心城市的科技优势，资金、政策、信息、人才等各方面资源相对匮乏。面对这一现实，我们扬长避短，积极应对，苦练“内功”，着力构建有利于提高自主创新能力、发展科技产业集群的“六大平台”，取得了明显成效。
　　一是政策平台。在潍坊市委、市政府2000年底赋予高新区“特区特管”政策之后，我们积极营造“政策凹地”，首先建立了“税外无费区”，取消了高新技术企业的所有行政事业性收费，企业必须上缴省以上的费用，由高新区财政承担，促进了高新技术项目的纷纷进入；先后出台了《关于鼓励和促进企业做强做大的意见》和《关于鼓励企业科技创新的意见》，为现有企业搞好技术创新、尽快做大做强提供了有力扶持，大大降低了企业的生产经营成本，增强了发展后劲。
　　二是资金平台。大力培育资本市场，建立多元化投融资体系，鼓励社会各类投资主体参与我区建设与发展。首先，通过优化环境，提高信誉，每年争取各类银行贷款3亿元左右，为高新技术企业发展提供了资金支撑。其次，逐步健全技术产权交易市场，积极帮助潍柴动力、青鸟华光、山东巨力等高新技术企业成功上市；山东五州集团也通过改组西藏明珠，实现了借壳上市；富维塑胶、3V生物等一批高新技术企业目前正在积极运作，争取尽快上市，融通资金，加快发展。同时，进一步加大政府对高新技术项目的扶持力度。对技术含量高、自主创新能力强、市场前景好的大项目、好项目，政府在资金上给予大力扶持，促其尽快成规模、上水平。如对中微光电子这一拥有世界一流水平的半导体芯片项目，专门拿出1亿元资金，专项支持该项目建设，目前该项目已有部分产品实现批量生产，5年内将成为我国重要的光信息产业基地。
　　三是人才平台。进一步完善和优化人才支撑体系，培养、引进和发展创新创业优秀人才。为真正让科技人才进得来、留得住，我们在三个方面狠下了工夫。一方面，通过设立高新创业园、留学人员创业园，为创新创业人才搭建了施展才能的舞台。另一方面，加大资金扶持力度。专家型人才兴办高新技术企业，享受管委会提供的10-50万元人民币借款；留学人员领办高新技术项目，优先给予创业基金、担保基金、科技三项经费等资金扶持。再是，对获得博士、硕士学位在高新区定居创业的留学人员，区财政分别给予一定数额的安家补助费。同时，我们还规划建设了占地83亩、总建筑面积12.8万平方米的专家公寓，无偿提供给各类创新创业人才生活居住。精诚所至，金石为开。目前，各类人才纷纷到我区创新创业，仅中微光电子一个项目，就引进留美博士16名，工程师300多名。
　　四是孵化平台。充分发挥政府与市场的互动作用，建设了国内一流的3.7万平方米的科技企业孵化大楼和16万平方米的中试车间。在此基础上，进一步配套健全工商注册、税务登记、技术咨询、专利申请等公共服务体系，增强企业管理、人才培训等功能，帮助在孵企业掌握市场动态，搞好法律、法规及政策服务，为中小科技企业提供了全方位、多功能的孵化、中试基地。同时，以此为依托，整合已有的大学产业园、留学生创业园等科技孵化园区，形成了“三位一体”的科技创新孵化平台。目前，已有在孵企业135家，另有100多家企业和科研机构签订了进驻孵化合同。2003年，我区创业中心被科技部批准为国家级创业中心。
　　五是服务平台。坚持以服务树形象，以服务促发展，全力打造一流的创新创业环境。通过开展“人人是投资环境”大讨论和“环境建设年”活动，使“抓环境就是抓生产力”的观念深入人心。建立了企业民主评议部门和行业作风制度，擦亮了高新区的形象招牌。创新服务理念，以不仅让客商满意、更让客商感动为基本准则，抽调精干人员，建立起高效、便捷的公共行政审批服务中心，落实领导班子成员和部门包靠责任制，及时协调解决项目建设、生产过程中的难题，极大地方便了投资者。2003年，我们全面提速政府工作的做法，得到了韩寓群省长的重要批示，在全省推广。
　　六是基础设施平台。我们以创建生态高新区、优化投资环境为目标，高起点规划、高水平建设功能齐全、设施完备、风格独特的基础设施配套工程。近年来，通过市场化运作手段，采取BT、BOT等方式，平均每年投入基础设施建设资金6亿多元，今年达到10亿元。建设了供水、排水、供电、供暖、供汽、通讯等配套齐全的高标准道路，建成了集办公、服务、中介、会所、商住等多功能为一体的九大商贸城和国际会展中心。同时，大力实施生态绿化、亮化工程，2003年以来先后投资1亿多元，栽植乔灌木近千万株，硬化铺装人行道20万多平方米，路灯亮化率达到100%，进一步提升了城市建设档次，为高新技术产业发展打造了良好的硬件环境。
　　二、主要成效
　　（一）经济发展实现新跨越。在2001—2003年各项主要经济指标逐年翻番的基础上，2004年，实现技工贸总收入359亿元，同比增长45%；完成财政总收入15.8亿元，增长40.5%；出口创汇23379万美元，增长48%；实际利用外资13659万美元，增长577%；高新技术产业产值占工业总产值的比重达到50%。今年1—7月份，全区技工贸总收入、财政总收入等主要经济指标，同比增长都在40%以上；实际利用外资9991万美元，实现了大幅增长；高新技术产业产值占工业总产值的比重达到55%。
　　（二）自主创新能力明显提高。近年来，有30多家企业的研发经费达到了销售收入的5%以上；申请专利300多项，申报省以上“863”计划、中小型企业创新基金、火炬计划、科技攻关等各类计划项目近900项。中微光电子、富维塑胶、3V生物工程、怡通工电声、楼氏电子等一批高新技术骨干企业，各类专业技术人才占到员工总数的30%以上，自主创新能力显著提高，科技对经济发展的拉动力进一步增强。
　　（三）优势产业初具规模。围绕拉长、增厚、拓宽高新技术产业链条，大力实施“三个一批”战略，优势产业发展迅速。目前，以中微光电子为龙头的光信息产业、以潍柴动力为龙头的机电一体化产业、以3V生物为龙头的生物工程及医药产业、以富维塑胶为龙头的新材料产业，已基本形成规模，并分别达到150亿元、120亿元、50亿元、60亿元的生产能力。
　　三、下步打算
　　“十一五”期间，我们将继续深化“二次创业”、推进自主创新，加快发展步伐，努力在新起点上实现新的跨越，更好地发挥高新区在区域经济发展中的龙头带动作用。
　　总的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全面提升自主创新能力这一核心，突出发展技术含量高、产业关联度大、拉动能力强的高新技术项目，进一步培育、壮大优势产业集群和龙头骨干企业，真正把高新区建设成为促进技术进步、自主创新的重要载体，经济增长方式转变的强大引擎，高新技术企业参与国际竞争的服务平台，抢占经济发展制高点的前沿阵地。
　　总体发展目标是：到2007年，全区技工贸总收入达到1000亿元，财政总收入39亿元，地方财政收入6.5亿元，增幅均达到40%以上，省级以上高新技术企业达到100家，新规划建设2个高新技术特色园区，高新技术产值占工业总产值的比重达到60%；到“十一五”末，全区技工贸总收入达到2200亿元，财政总收入86亿元，地方财政收入15亿元，增幅均达到30%以上，省级以上高新技术企业达到150家，高新技术特色园区发展到6个，高新技术产值占工业总产值的比重达到75%。
具体工作思路是：
　　突出“三大重点”：一是高新技术产业化。通过大力实施“三个一批”战略，促进技术集成与创新。3年内，培植壮大10家产值过30亿元、10家过20亿元、20家过5亿元的高新技术企业梯队，着力打造15个国内外知名产品品牌，在高新技术产业化上实现新的突破。二是传统产业高新化。利用高新技术，对机械、纺织等传统产业进行嫁接改造，加快技术升级和产品换代，力争到2010年全部改造完毕。三是资源利用集约化。按照建设资源节约型社会的要求，采取大力发展“楼宇经济”、加快旧村改造置换土地等策略，集中引进、培植用地少、产出大的高新技术项目，使有限的空间发挥最大效益。同时，依靠科技进步和创新，进一步提高各类资源的集约利用率。
　　构建“四大集群”：围绕高新技术产业规模的快速膨胀，突出抓好优势明显、发展前景广阔的产业集群建设。一是以中微光电子为龙头，怡通工、楼氏等项目为产业链，建设光信息产业集群，3年内规模达到100亿元；二是以潍柴动力为龙头，华丰动力、国光机械等项目为产业链，建设机电一体化产业集群，3年内规模达到400亿元；三是以3V生物为龙头，海王医药、沃华医药等项目为产业链，建设生物工程及医药产业集群，3年内规模达到120亿元；四是以富维塑胶为龙头，大耀新材料、正远粉体等项目为产业链，建设新材料产业集群，3年内规模达到100亿元。力争到2010年，四大产业集群分别达到220亿元、880亿元、260亿元、220亿元的发展规模，占高新技术产业总产值的比重达到90%以上。
　　“二次创业”任重道远。下一步，我们将以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实好本次会议精神，勇往直前，与日俱进，扎实工作，不断加大自主创新力度，力争在新起点上实现高新技术产业的跨越式发展。