惠州高新技术产业开发区管委会

　　惠州仲恺高新技术产业开发区是1992年经国务院批准成立的全国53个国家级高新区之一。2003年6月，根据惠州市委、市政府决定，仲恺高新区与惠台、松山、平南三个开发区进行整合，形成了“一区多园”的格局。高新区现政策区面积8.8平方公里,规划控制面积19.7平方公里，其中已开发面积近10平方公里。
　　“二次创业”以来，在各级领导的大力关怀和支持下，仲恺高新区坚持以科学发展观统揽全局工作，全面贯彻落实高新技术产业发展战略，勇于创新，大胆实践，加快推进“二次创业”进程 ，经过4年实践，”二次创业”的内涵在仲恺高新区的建设中得到了极大的丰富，高新区驶入了发展的快车道，在招商引资、产业结构调整、土地开发、园区建设等各方面都取得了显著成绩。
　　目前，高新区内已有美、英、法、德、意、日、韩、葡、澳及台湾、香港等国家和地区的近300家中外企业投资兴业，包括索尼、惠信、双叶、乐金、西门子、海格、奇胜、佳铝宝柏、讯强、TCL集团、金山集团、华阳集团、航天科技、德赛集团等6家世界500强企业和一大批国内外知名企业。2004年9月，惠州市被评为全国首批9个电子信息产业基地，今年5月，位于仲恺高新区内的国家（惠州）视听产品产业园又被评为目前国内惟一的国家级视听产品产业园。
　　2004年全区实现国内生产总值86亿元，工业总产值500.4亿元，实现税收11亿元,出口创汇37亿美元。与2000年相比，国内生产总值增长254％，工业总产值增长238％，税收增长528％，出口创汇增长407％。高新区的发展已经成为惠州市经济发展的主动力，为新时期实现新的腾飞奠定了良好的基础。
　　一 、主要做法和成绩
　　（一）主要经济指标稳步快速增长
　　2000年高新区工业总产值为148亿元，出口创汇7.3亿美元，税收为1.4亿元，利用外资1196万美元，2002年高新区工业总产值就达260亿元，出口创汇13亿美元，税收5.28亿元，利用外资2438万美元，比2000年分别增长了75.7％、78％、277％、104％。尤其是2003年整合以来，各个园区的资源得到了有机整合，形成了发展合力，实现了跨越式的发展。2004年全区实现工业总产值500.4亿元，比2002年增长92％，出口创汇37亿美元，比2002年增长185％，税收11亿元，比2002年增长66％，利用外资7900万美元，比2002年增长224％，每平方公里开发用地的平均产值达55.6亿元，每平方公里实现税收1亿元。
　　（二）基础设施日益完备
　　高新区坚持“规划建设一体化、产业布局模块化、配套服务城市化”的高起点、高标准，加强基础设施建设，园区基础设施得到极大改善。高新区已累计完成了基础设施投资22.47亿元，其中投资1.1亿元人民币完成了仲恺大道改造工程；投资1500万元整治了区内道路，重新铺设了数万平方米公路路面、人行道、以及草坪等；对流经区内的河道进行了彻底改造。此外，还加强了水、电和污水处理等市政设施的建设，高新区基础设施体系完备。基础设施的建设，不仅为招商引资营造了良好的硬环境，而且极大地方便了园区居民的生活，昔日的荒芜之地如今变成了环境优美、设施完备的科技新园区。
　　（三）投资软环境不断完善
　　高新区一直致力于为高新技术产业发展营造良好的服务环境和人文环境，投资软环境得到极大优化。一是创新服务观念，提高服务水平。始终坚持并不断完善“小政府、大服务”的精简高效的行政管理体制，把单纯的管理职能转变为以服务为主的“服务式管理”；转变工作作风，主动、高效、全心全意地为园区企业办实事，办好事。为了方便园区企业获取最新的科技信息，建设和完善了“高新区管理与服务平台”；为了鼓励和扶持园区企业进行科技创新，制定了《惠州仲恺高新区知识产权管理有关规定》，并主动帮助园区部分企业制订了专利管理、技术秘密管理、专利奖励条例等制度。此外，建立了与企业联系的长效机制，主动了解企业发展中遇到的问题，及时为企业排忧解难。各主要业务部门都与园区企业建立了紧密联系，企业的意见和建议能在最短的时间内得到反馈和解决。二是坚持以人为本加强园区文化建设，营造有利于创新创业的文化氛围。以“平安仲恺、和谐仲恺、活力仲恺、魅力仲恺”为发展目标，启动了以“仲恺故乡、人文园区、精英企业、科技新城”为主题的品牌建设工程。通过文化品牌工程建设，提升高新区的文化内涵。先后举办仲恺首届“高新杯”卡拉OK大奖赛、仲恺高新区“星光大道”启动仪式暨“十大杰出员工”表彰大会等系列大型活动。这些活动的举办不但为高新区营造了尊重知识、尊重人才的良好氛围，展示出仲恺高新区人文园区的新形象，还极大增强了高新区的凝聚力、提升了高新区的美誉度。                                       
　　（四）招商引资力度进一步加大
　　招商引资，是高新区日常工作的重中之重。为了提高利用外资的质量，仲恺高新区摒弃了以往“泛招商”模式，对招商引资工作进行了全方位调整。一是在招商思路上，进一步拓宽招商引资工作的深度和广度，不仅引进客商独自经营的项目，还引进发展前景好、高新区可参与的项目；对一些科技研发型项目，高新区还与企业一起进行风险投资，对其大力扶持。二是在招商对象上，从变招商引资为“选”商“选”资，再到招“科”引“质”，不断提高项目入园的标准，优先考虑以下三类企业：其一是拥有高新技术，创新能力强，产品附加值高的企业；其二是实力雄厚，管理先进，对区内外企业具有辐射带动作用的国内外知名品牌企业；其三是为园区建设和区内其他企业提供配套服务，集约利用资源，增加园区单位面积的产出率和利税贡献的企业。三是在招商方式上，变等商上门为主动引商进门。除多次参加国内大型招商活动外，高新区还多次赴欧洲、日韩等地进行大型招商活动。随着招商引资思路的调整，引进的项目无论数量和质量都有了质的飞跃。
　　四年来，入驻园区的企业从2000年的60家增加到现在的近300家。高新技术企业产值从2000年的130亿元增长到2004年的432亿元。目前，新引进了可口可乐、加铝宝柏、西门子等世界500强企业和TCL集团、招商物流等国内知名企业。投资总额约52亿元人民币，全部建成投产后，预计可增加产值近200亿元人民币，创造税收近10亿元人民币。
　　（五）结构调整渐显成效
　　在开发初期，高新区见商就招，片面追求进区企业的数量，致使进区企业良莠不齐，区内产业单一，资源分散，制约了园区档次和水平的提升，没有突出高新区高新企业集聚的特点。此外，园区中高新技术企业占的比重虽然不小，但有相当一部分企业处于高新技术产业链的末端，从事附加值很低的加工装配作业。这种产业结构在一定程度上制约了高新区的发展后劲和创新能力。在”二次创业”的进程中，仲恺高新区结合园区经济发展的实际情况，在重点发展已初步形成的电子信息支柱产业的基础上，大力进行产业结构调整：第一，科学确立高新区未来的主导产业。根据仲恺高新区的地理位置、工业基础和周边产业特点，在广泛征求有关专家学者意见的基础上，经过科学而充分地论证，最终将电子信息、生物科技、新材料和光机电一体化等产业确定为高新区未来发展的主导产业。这一定位使高新区逐渐摆脱了产业过于单一，把鸡蛋“装在一个篮子里面”的状况，促进了高新区的可持续发展。第二，积极兴建特色园区。一是依托高新区的产业特色和优势，大力发展视听产品产业园。园内拥有多家大型电子工业企业，其电子工业总产值占全区产值的90％，年产值上亿元的有22家，其中TCL王牌是全球最大的彩电制造和销售商之一，LG电子是全球CD-ROM的最大生产厂家之一，SONY在这里建立了全球最大的激光头生产基地之一。今年5月，位于仲恺高新区内的国家（惠州）视听产品产业园被评为国家级、目前国内惟一的视听产品产业园。二是先后规划兴建了三个专业化功能区：其一是仲恺软件园，项目占地30万平方米，建成后将成为以多种软件加工为核心，以教育培训为基础，为IT人才提供最便利条件，促进技术与科研、软件加工与生产、人才教育与培训等协调发展的新型园区。其二是仲恺生物科技园，该项目首期开发面积50万平方米，建成后将是惠州唯一的生物科技及其产品的研究与生产基地。其三是仲恺留学生创业园，该项目总占地面积7万平方米，建成后将成为一个以孵化现代企业家和培育高新技术企业为目标，促使科技成果商品化、产业化、国际化的高新区配套基地。此外，组建广东省火炬计划特色产业基地——惠州仲恺激光头产业基地的申报工作也在进行中。第三，大力发展第三产业。加强区内服务配套设施建设，扩大第三产业在园区经济中所占比重，推进高新技术园区城市化进程。先后启动了协合医院、海泰工业园、华阳工业园、仲恺创业广场项目等一批服务配套设施项目，不仅为园区工业发展提供了配套服务设施，也为区内人员提供商务及休闲娱乐场所，今年上半年，高新区引进了融小学、中学、职业培训为一体的惠州仲恺高新区国际学校；完成了文体中心有限公司注册和创业广场设计、勘察工作,进入了施工阶段；启动了惠台综合生活服务中心的建设；开通了区内交通车。此外，招商集团惠州物流分发中心项目也在建设之中。
　　目前，高新区以电子信息、生物科技、新材料和光机电一体化等产业为主导，相关配套产业蓬勃发展，第三产业逐步兴起的产业格局初具规模。
　　（六）土地开发成效明显
　　经过初期的开发建设，高新区土地资源日益紧缺。特别是2003年园区整合后，高新区的品牌效应和产业集聚效应日益增强，要求入园的企业非常多，用地缺口较大。为了集约利用土地资源，最大限度提高土地效益，高新区采取立足现有土地资源、充分挖掘潜力的办法来拓展自己的发展空间。一是挖掘潜力，积极开展规划范围内的土地征收工作。对规划控制范围内的未征土地进行认真清理，确定了土地征收重点。二是积极盘活存量用地。为了最大限度地发挥土地效益，高新区对闲置土地依法进行了盘整，共盘整土地近159万平方米，有力地支持了可口可乐等大项目的建设。三是加大项目用地拆迁工作力度。几年间共完成拆迁总面积4万多平方米，保证了生物科技园、软件园、西门子等大批企业的项目用地。
　　(七)科技创新能力不断增强
　　创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”二次创业”以来，仲恺高新区从体制、机制、政策等各方面，促进科技与经济的紧密结合，努力将科技实力变成现实的第一生产力，科技创新能力日益增强。
　　企业是创新的主体,高新区通过加强引导，确立企业的创新主体地位，突出企业的创新责任，发挥企业在技术创新中的主角作用。一是狠抓企业技术创新能力的提高。惠州市政府出台了一系列优惠政策，激励了企业大力进行自主创新的热情，同时为企业的科技创新提供了政策保障。目前，高新区内已拥有TCL集团有限公司技术中心、惠州市德赛集团有限公司技术中心等两家国家级研发中心，惠州市华阳集团有限公司技术中心等七家省级研发中心。二是加快以电子信息产业为主导的技术进步和产业升级的步伐。其一，加强知识产权的管理、保护、研究和运用。积极探索建立适合高新区高新技术产业发展特点的专利管理体制和运行机制，鼓励企业在吸收别人技术的基础上创新，形成自己的专利。2004年,高新区共获授权专利124项，其中发明专利8 项，实用新型33项，外观设计83项。计算机软件著作权6项。其二，搭建科技网络信息服务平台、科技成果开发与转化平台、市场化运作的技术交易平台，促进技术成果与资本、信息、劳动力等要素市场的结合。此外,认真做好高新技术企业的认定和考核工作。高新区共有省级以上高新技术企业41家；惠州TCL移动通信有限公司被批准为2005年国家火炬计划重点高新技术企业，使高新区国家级高新技术企业增至3家。三是拓宽渠道，全力集聚创新资源。园内现有研发人员2474人，其中博士24人，硕士298人，高级职称641人。高新区广纳贤才，加速高层次创新人才的培养，从而形成了长久持续的创新能力.四是进一步加大科技投入，不断提高企业技术中心的建设发展水平。2004年，全区科技活动经费支出8.87亿元,国内自有品牌产品产值207亿元。
　　大力推进科技创新，使高新区的科技实力真正转化成现实生产力。2004年，全区高新技术企业产值达432亿元，出口创汇32.6亿美元，分别比2000年的130亿元、6亿美元增长了 2.3倍、4.4倍。
　　二、“十一五”期间的发展思路和目标
　　回顾过去，我们群情振奋；展望未来，我们任重道远。进入新的发展时期，科技革命蓬勃发展，高技术产业迅速崛起，国际竞争更加激烈，我们要抢抓机遇，迎接挑战，加快“二次创业”的步伐。“十一五”期间，仲恺高新区发展的指导思想是：以科学发展观为指导，依靠科技进步和创新，促进经济结构调整，拓展发展空间，从以招商引资和优惠政策聚集产业为主的工业园，向依靠自主创新的内涵式发展与招商引资的外延式发展并重的科技工业园方向转变。
　　发展思路：抓住信息化快速发展的有利时机，以惠州市“建设石化数码名城”的大战略为契机，以壮大电子信息等主导产业规模、提高市场竞争力和企业效益为核心，大力加强和推进自主创新，加强研发创新功能、创新创业孵化功能、对传统产业的辐射功能、人才培养功能和机制创新功能的建设，突出重大项目和专业园区建设，着力推进资金、技术、人才、信息等要素资源的合理配置和服务体系的全面发展，不断优化创业环境和产业发展环境，努力把仲恺高新区建设成为“融教育培训、研究开发、创业孵化、高科技产业、商贸居住、休闲娱乐为一体”的，竞争创新能力更强、发展潜力更大、后劲更足，充满生机和活力的，在珠江三角洲、广东乃至华南地区都具有示范性和带动作用的新一代复合型高新技术产业园区。
　　奋斗目标：用5年时间，实现工业总产值翻一番，达到1000亿元；用10年时间，实现工业总产值翻两番，达到1500亿元。
　　三、“十一五”期间的主要措施
　　在新的发展阶段，为了使高新区成为走新型工业化道路的先导区和落实科学发展观的示范区。“十一五”期间，我们一方面要继续探索高新区体制、机制上的创新，创造新的优惠政策空间，保持和强化高新区的局部优势环境。另一方面要积极促进高新区成为引领我国高新技术产业发展的重要区域。同时要以高新区作为区域创新体系建设的核心，提升区域的核心竞争力。
　　（一）加快推进自主创新，建成创新型高新技术产业的重要基地。
　　自主创新是我国科学技术发展的战略基点，是调整产业结构、转变增长方式的中心环节，是经济社会发展的有利支撑。 “十一五”期间，我们要从外延式发展向依靠科技创新的内涵式发展转变，以市场为导向、以产业化为目标，下决心进行自主创新，尽快摆脱关键技术受制于人的状况。要高度重视引进技术的消化吸收和再创新工作，要逐步实现从引进、跟踪、学习为主向自主创新为主的战略转变：
　　第一，努力完善技术创新体系。完善以企业为主体的技术创新体系，加速运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业；允许和鼓励技术要素参与分配，进一步调动科技人员的积极性和创造性；加快企业研究中心、技术开发中心的建设，增强企业科技实力，提高自主开发能力，促成重大关键技术协作攻关、科技成果的就地转化和新产品的自主开发与市场化、产业化、国际化;建立产学研相结合的高新技术成果转化机制，提高科技成果转化能力，鼓励、支持企业集团与高校、研究院所合作建立研究开发机构。
　　第二，加快科技孵化器的建设。要促进科技企业孵化器的主体多元化、功能专业化、形式多样化，鼓励和引导社会力量创办科技企业孵化器；加大政策扶持和资金扶持力度，通过建立和完善仲恺软件园、仲恺生物医药产业园、留学生创业园等高科技园区，使其成为促进科技成果转化的孵化基地。
　　第三，进一步加强知识产权战略的研究和运用，制订知识产权参与分配的政策。积极引导区内企业切实把专利战略和技术战略、经济战略紧密结合起来，对适宜专利保护的及时申请专利；采取创新战略，在吸收别人技术的基础上创新，形成自己的专利；致力于引进著名高科技大企业的本地化，在引进国际著名高科技大公司的同时致力于使其本地化，推动高新区高新技术发展，把具有竞争能力的产品和企业推向国际市场。
　　第四，建立多元化投入体系，拓宽高新技术及产业发展的投融资渠道。加大科技开发投入，引导社会资金参与科技开发，引导企业提高研究开发经费比重，开发投入占年销售额的比例要达到5%以上；加大对关键技术研究开发投入，充分发挥信息技术改造传统产业的作用。
　　（二）围绕特色产业化基地建设，形成规模化、专业化、国际化产业集群。
　　从自身的优势和本地的实际出发，培育和发展特色主导产业，形成支柱产业在当地经济发展格局中的核心地位。高新区要明确更加细分的产业定位，营造良好的产业配套环境，加快形成产业群聚效应，积极建设独具特色的高新技术产业化基地。
　　一是依托产业基地和骨干企业，进行重大产业专项建设。在家用视听设备制造行业，发展数字电视机及其相关产业化、家用AV音响类产品技术改造 、高密度数字激光视盘机产业化等专项建设；在通信设备制造行业，进行3G系统与终端产业化、下一代网络(NGN)设备产业化、高端数据通信产品专业化、通信基础产品研发与产业化等专项建设；在软件产业上，进行集成电路设计业公共服务体系建设、软件开发质量管理提升系统等专项建设以及电子计算机制造行业、汽车电子制造行业等相关产业化专项建设。
　　二是实施龙头带动战略，做大做强龙头企业，促进以龙头企业带动的产业集聚。一方面拉长产业链条，促进产业积聚。通过产业链的延伸，向上、下游产业有序扩张。如TCL集团向自身需求量很大的零部件如显示器件、特种线路板等部品领域拓展市场。德赛集团和华阳集团向视听整机、通讯终端等整机生产方面拓展。通过走科学合理有效的产业延伸之路，培育规模大、品牌响、产业链长、效益好的稳定发展的大型电子集团。另一方面实施品牌战略，打造金字招牌。运用各种有效手段，培育、扶持、保护和发展一批电子名牌产品，带动产业结构调整和升级。通过努力，力争在3——5年内，使区内电子产业品牌产品和名牌产品的数量再翻一番。同时，积极引进、支持优势主导企业，提升其市场竞争力，造就一批行业龙头企业和名牌产品，发挥产业聚集效应。
　　（三）加快人才资源开发，完善和优化人才支撑体系。
　　一是要建立健全完善的人才培养机制，重点加强视听产品技术类、金融类、经济类、管理类等优秀人才的培养，充分发挥科技人才的作用。二是建立个人价值得到充分体现的激励机制和保障机制。深化用人制度、薪酬制度改革，探索建立多种形式的人才机制，吸引和留住优秀创新人才；落实知识资本化和资本人格化的政策，提高科技成果作价入股比例和提高奖金数额，调动创新人才的创新热情。三是有针对性地引进高层次人才和高水平人才团队，并为他们提供一切可能的保障条件，吸引科技人才以各种形式为高新技术研究、开发和产业化服务。
　　（四）加快城市化进程，实现园区服务功能城市化
　　按照新城市的规划进行发展，加快基础设施建设步伐，完善城区配套功能，全面提升城区载体功能和外部形象，将高新区建设成一个充满活力和魅力的新城区。一是坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，更新观念，把文化发展纳入城市总体规划之中。二是创建优化的发展环境。按照科学发展观的要求，遵循经济规律和高新技术产业发展规律，变盲目开发为理性开发，变无序发展为有序发展，走集约化、可持续的发展道路，把高新区建成规范运作、有序竞争、良性发展的典范。三是营造优越的创业环境。要适应技术创新和高新技术产业发展的要求，按照现代化科技园区和新城区结合的标准，建设以一流的基础设施、社会配套设施、生活设施为主体的研发环境、孵化环境、生产环境、人居环境和生态环境，全面提升城区载体功能和外部形象。