洛阳高新技术产业开发区管委会

　　科技部在2001年武汉会议上提出“二次创业”以来，作为设立在老工业基地的洛阳高新区，继续以发展高新技术产业和推动传统产业结构调整为己任，坚定不移地实施“二次创业”发展战略，在科技部和省市党委、政府的正确领导和大力支持下，坚持“高新技术商品化、产业化和国际化”的方向不动摇，坚持“产业立区、效率和效益立区"的原则不动摇，坚持“创造最佳发展环境”的目标不动摇，坚持“以人为本、改革创新、和谐发展”的理念不动摇，不断优化创新创业环境，完善区域创新体系，提升企业自主创新能力，保持了持续快速健康的发展势头。目前，洛阳高新区已成为洛阳市高新技术产业发展的重要基地，为洛阳市的技术进步、经济结构调整和经济增长方式的转变做出了重大贡献。
　　一、发展主要概况
　　（一）综合经济实力明显增强。2001年—2004年四年间，累计实现技工贸总收入495亿元，工业总产值383亿元，利税53亿元，出口创汇3.2亿美元，全口径财政收入8.48亿元，年均增长幅度分别达到37%、38%、43%、37%和26%。
　　（二）高新技术产业快速发展。催生、孵化、培育了一大批成长性强的科技型中小企业，形成了一批具有自主知识产权和核心竞争力的高新技术骨干企业，有力地提升了洛阳高新区的产业竞争力和综合实力。截至2004年底，已有经河南省科技厅认定的高新技术企业217家，高新技术产品431项，分别占河南省的17.6%和14.5%，占洛阳市的88.36%和79.06%。累计实施火炬计划项目74项，其中国家级火炬计划项目26项，其它科技计划项目102项。
　　（三）孵化创新体系逐步形成。继续依托洛阳科技优势，紧密联系科研院所、大专院校、行业协会，先后建立了清华科技园、交大科技园、模具工业园、江大科技园、华科大生物化工园及软件园，与俄罗斯有关方面联办了中俄科技园，进一步扩大了对科技成果的吸纳、孵化和产业化能力。目前，这些专业孵化器发展势头良好，基本形成了洛阳市的科技成果转化服务体系。截至2004年底，创业中心孵化场地面积达到52800平方米，培育在孵企业348家，毕业企业33家，累计完成技工贸总收入18.3亿元。其中2004年完成技工贸总收入5亿元，比2001年的1.05亿元增长了4倍。
　　（四）基础设施配套和服务功能日益完善。在5.2平方公里内，形成了比较完备的路网、电网、给排水网、热力管网、煤气管网、通讯网络和计算机信息网络，成为洛阳市基础设施配套最完善的区域。大力实施绿化、亮化、美化等空间环境形象塑造工程，2003年通过了ISO14001环境管理体系认证,为可持续发展创造了条件。相继建立和完善了金融、律师、人才交流、劳动保险、房地产交易、信息中心、外商投资服务中心、风险投资公司、担保中心等支撑服务体系，服务企业的能力和水平不断提高。
　　二、几年来的主要工作
　　回顾洛阳高新区“二次创业”以来的发展历程，我们主要做了以下几方面的工作。
　　（一）进一步健全区域创新体系，提升园区技术创新能力，提高企业竞争力
　　营造创新创业环境，全面提升技术创新能力是高新区“二次创业”的战略核心。洛阳高新区始终围绕这个核心，按照“自主开发创新与引进吸收创新并重”的方针，充分发挥区域产业、科技、人才优势，从技术创新的体制、机制、政策、服务等方面入手，建立洛阳高新区区域技术创新网络，健全技术创新体系。在2003年全国53个国家级高新区综合考评中，洛阳高新区综合创新能力增长速度荣列第15位。
　　围绕促进企业技术创新工作建立了相应的政策保障体系，通过政策的促进和导向作用，加大对企业技术创新的资金扶持力度。先后设立了中小企业孵化资金、风险担保资金、贷款贴息资金、博士补贴资金、创新推进工程专项资金、知识产权专项资助资金、项目申报前期补贴资金、区级应用技术研究和开发资金、区级创新基金等一系列用于鼓励企业技术创新、加强产学研合作、支持高新技术项目发展壮大的专项资金，建区以来，已累计支付各类政策资金达4.7亿元。同时积极组织企业申报各级各类科技计划项目，多渠道多途径获得上级有关部门的资金支持。2000年以来，已累计帮助企业申报省市高新技术产业化重点项目、国家创新基金项目、火炬计划项目、攻关计划项目等80余项，每年为企业争取的无偿拨款和贴息资金均在1500万元左右。
　　营造局部优化的技术创新环境，精心培育、大力扶持企业从事科技创新，一批技术含量高、发展前景广阔的技术创新成果得到了产业化发展，成为高新区经济发展的重要推动力。北玻公司是高新区精心培育的具有自主知识产权的民营高科技企业。自公司研制出我国第一条自行设计制造的水平辊道式平弯钢化玻璃生产线以来，已研究开发玻璃制造设备及玻璃新产品近20项，其生产的玻璃钢化设备在产品质量、使用性能、自动化程度上均具有国际一流水平，目前已经成为世界上最大的玻璃深加工设备制造商，国际玻璃钢化排行榜上综合实力名列第二，年销售量稳居世界第一。
　　根据洛阳大型科研院所集中的优势，积极吸引和推动科研院所到区内进行成果转化。目前，洛阳市的12家原部属科研院所中已有11家在洛阳高新区建立了研发中心、中试及产业化基地，初步形成了以科研与生产一体化为特征的创新集群。其中，由院所改制进入高新区的洛阳轴研科技股份有限公司，努力用自主知识产权构建公司的核心竞争力，确保在轴承行业的技术领先优势。该公司近期已在深交所成功上市，成为河南省新世纪第一家科研院所改制上市的企业。
　　（二）全面启动火炬创新创业园建设，不断提升科技创新带动能力
　　在国家宏观调控的形势下，作为中部地区非省会城市的洛阳高新区，在“二次创业”中面临着许多新的问题和困难。为了加快“二次创业”进程，洛阳高新区的基本想法是：跳出高新区发展高新区，走出高新区办好高新区，充分运用十多年发展积累的一切资源，充分发挥高新区的科技带动和辐射作用，以科技创新与产业创新带动周边地区经济发展。我们紧紧抓住机遇，争取到了科技部火炬中心、河南省科技厅、洛阳市人民政府在洛阳高新区三级联建火炬创新创业园；明确了火炬创新创业园是包括高新技术企业、技术研发机构、科技中介服务机构和不同投资主体、不同专业分工科技企业孵化器为主要载体的科技创新创业集群区域的园区；提出了“把地区科技资源聚集起来，把产业分工协调起来，把周边地区带动起来，把高新区发展提升起来”的发展思路。
　　洛阳火炬创新创业园成立以来，积极探索体制创新、机制创新与技术创新的结合，开展了一系列富有成效的工作。在充分调研论证的基础上，认真开展了火炬园发展规划编制工作。目前，由北京大学所做的产业规划、建设规划和园区管理规划方案已经通过专家评审报至国家科技部，争取今年8月份获批准实施。探索“以科技企业孵化器为纽带，以产业分工协调发展为链条,以科技服务为主要合作方式”的区县合作模式，积极推进区县间科技合作，目前已与栾川县签订了县区合作协议，合建的孵化器将在近期建立，与其他县区的合作也取得了实质性进展。积极推动行业协作网建设，中草药协作网已具备雏形，开始正常运转，耐火材料协作网、中小企业轴承协作网正在筹建中。
　　(三)不断创新招商引资工作思路，实现招商引资新突破
　　2001年以来，根据国际国内形势的变化，洛阳高新区及时调整招商引资工作的重点和方式，不断创新招商工作思路，把引进外资高新技术大项目作为招商引资工作的重点，先后在美国、英国、瑞典、日本、新加坡、香港、台湾等国家和地区实施“招研引智”战略。积极开展对俄合作，在成立河南省中俄科技合作园的基础上，继续申报中国—独联体科技合作园，目前有关文件已经河南省科技厅批准报送到了国家科技部。抓住洛阳先进制造技术示范区建设的契机，积极整合洛阳工业和科技资源，紧紧围绕洛阳市传统产业领域的技术、人才、行业地位、科研能力等优势，合理进行产业结构定位，有目的地选择重点产业进行产业链招商，形成产业集聚效应。目前，已初步形成轴承加工产业集群、耐材陶瓷玻璃产业集群、有色金属加工集群、半导体材料集群和面向行业的专用装备制造集群框架。
　　（四）创造最佳的环境和服务，不断提高为企业服务的水平和质量
　　为进区企业提供最佳的环境和服务，是洛阳高新始终不渝的目标和追求，也是融汇到全体高新区人思想深处的理念。近几年来，我们一直坚决执行 “除税务部门外，任何部门和个人未经批准不准到高新区企业检查收费”的有关规定和各项服务制度，致力于营造一个“企业在进行正常的生产经营时应感觉不到政府的存在，企业在有困难和问题时，政府的帮助之手和管理之手应无处不在”的企业发展环境。
　　在继续实行重点企业重点服务制度、机关领导联系企业制度、企业对机关工作评议制度、对外商独资企业的虚拟合作伙伴制度的基础上，根据形势变化实施了项目联席办公会议制度、服务公示制度、限期办结制度、服务承诺和服务规范制度等，进一步完善了为企业服务的工作制度和体系。在服务过程中实行严格的责任追究，对服务不力或服务不到位的单位和个人严厉处罚，使全区的服务水平和服务质量得到了全面刷新和提高。成立了专门的项目服务机构，为进区项目提供全过程的“保姆式”服务，对建设进度起到了强力推动作用。
　　三、“十一五”期间的发展目标和措施
　　实施“二次创业”以来，洛阳高新区虽然取得了较大的成绩和进步，但认真反思，还存在着一些问题和不足。主要表现在：园区整体竞争能力不强，对地方经济的拉动作用不明显；高新技术产业聚集度不高，整体规模较小、效益偏低；主导产业缺乏，产业链发展不完善；企业技术创新能力较弱等等。这些问题都程度不同地影响和制约着高新区的建设和发展。
　　“十一五”期间是国家高新区以科学发展观为指导，全面实施以提升技术创新能力为战略核心的“二次创业”的关键时期。胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人对科技创新、高新区的发展寄予厚望。温家宝总理视察北京中关村科技园区时明确了国家高新区的地位、定位、目标和任务，对深化“二次创业”提出了新要求、新期望，指明了前进方向。温总理的讲话使我们精神振奋、倍受鼓舞的同时，也深感责任重大，任务艰巨。为了以优异的成绩完成历史赋予的新使命，向党和人民交上一份满意的答卷，洛阳高新区依据地方特色，结合自身实际，提出了“十一五”期间的发展目标和落实措施。
　　“十一五”期间，洛阳高新区将高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，走可持续发展道路。以高新技术商品化、产业化、国际化为目标，以区域工业、科技、资源、人才为基础，发挥高新区技术创新体系、产业发展环境条件优势，着力发展具有国际竞争力的特色产业。以洛阳火炬创新创业园为平台，以特色产业基地（集群）为载体，把洛阳高新区建设成为发展速度快、创新能力强、产业特色突出、文化形态先进的科技园区。
　　（一）发展目标
　　经济总量指标：实现技工贸总收入868亿元，工业增加值156亿元，出口创汇2.2亿美元，税收68亿元，全口径财政收入7.8亿元；招商引资完成50亿元，实际利用外资5000万美元。
　　企业发展指标：企业总数达到1500家，高新技术企业700家，销售收入超亿元企业40家，超10亿元企业6家。
　　（二）发展措施
　　1．加快洛阳火炬创新创业园建设步伐。火炬创新创业园是洛阳高新区创新体系建设的重要依托，“十一五”期间，将以特色产业集群为发展模式，以高技术研发和初步产业化为发展目标，企业、大学（研究机构）、政府相互联系、相互补充、交叉影响，建立成熟高效的区域创新网络和具有国际竞争力的高增长性产业集群。目前正在进行的有：洛阳地区中草药生产及加工网络、特色轴承产业集群、半导体材料产业集群、有色金属加工产业集群、整车配件产业集群和专用设备制造产业集群。充分利用洛阳部属科研院所技术优势，积极促进院所、高等院校与国内外科研机构的合作，逐步建立由技术研发网络、技术咨询网络、精密加工网络、公共试验室、技术信息网络、产品检测网络、新技术示范应用网络等组成的技术支撑服务体系。进一步推动区县、区区的大联合、大协作，将创新能力向各县区及周边地区辐射和扩散，逐步形成覆盖洛阳市的三级孵化创新服务网络，尽快形成通过创新创业园“把科技资源聚集起来，把地区产业分工协调起来，把周边地区带动起来，把高新区发展提升起来”的发展格局。
　　2．进一步完善区域技术创新体系。按照温总理对国家高新区“二次创业”提出的推进技术进步和增强自主创新能力的具体要求，“十一五”期间，洛阳高新区将逐步把经济增长的重点转移到提高产业竞争力上来。继续做好各种企业技术创新的服务工作，营造局部优化的环境，形成适合自身发展的特色优势，构建符合实际的区域创新体系，不断提升园区自主创新能力。逐步探索形成政府引导、以企业为主体的技术创新投入体系，加大各种研发资金的整合力度，提高使用效率，引导企业进行自主研发，从而建立以企业为主体、高层次人才为核心、公共服务平台为依托的区域研发体系。进一步建立和完善创新支撑服务体系，为企业技术创新提供外部保障及支持手段。
　　3．坚持扶优扶强，培育龙头企业。“十一五”期间，将进一步建立完善产业政策体系，支持区内支柱产业进一步发展，努力提高区内产品高技术比重，寻求和建立我区在国际国内高新技术领域的比较优势。继续加强对具有自主知识产权和市场竞争能力的高新技术企业的培育，采取措施支持他们增强创新活力，努力培育出真正具有国际竞争力的龙头企业，充分发挥其对区域经济的带动和辐射作用，并逐步形成龙头企业带动作用强劲，中小科技企业活跃成长，大、中、小各类企业共生共存、良性互动的局面。以扩大产业集聚、推进产业集群为依托，加速比较优势产业的进一步扩大和延伸，逐步拉长产业链，形成重点产业重点领域的规模经济和集群经济。
　　4．合理高效利用土地资源，走集约化发展道路。“十一五”期间，洛阳高新区将合理利用土地资源，采取措施提高单位用地产出率，走集约式发展的道路。一方面按照科技部要求，着手进行扩区调区工作，并加快进行新的开发建设。另一方面继续大力进行低效土地和闲置厂房的清理和治理，深挖潜力，并搞好资源整合，建设成规模的标准厂房，为中小型科技项目提供生产和办公场所，全面提高土地使用效益。
　　“二次创业”是高新区继续保持旺盛生命力的战略抉择，使命所负，责任重大。洛阳高新区将深入领会贯彻温总理的重要讲话精神，坚持“持续创新、充分发展”两大使命，牢牢把握历史机遇，不断增强持续创新能力、经济产出能力和新兴产业的生成能力，走出具有洛阳特色的高新技术产业发展和技术创新之路，成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的示范区，为我国高新技术产业发展实现质的飞跃做出自己应有的贡献。