淄博高新技术产业开发区管委会

　　近年来，淄博高新区按照科技部“二次创业”的要求，大力推进创新体系建设，努力营造创新创业环境，加大招商引资和基础设施建设力度，积极应对宏观调控带来的机遇和挑战，保持了经济和社会事业和谐快速发展。2004年完成国内生产总值110.5亿元，营业总收入346亿元，工业总产值336.6亿元，工业利税36亿元，地方财政收入4.1亿元，分别是2000年的3倍、3.5倍、3.4倍、2.6倍和3.5倍。目前，区内共有各类企业2653家，注册资本63.35亿元， 10家上市公司入驻高新区，6家世界500强企业进区发展。
　　一、“二次创业”以来取得的成绩和经验
　　（一）完善科技创新体系，增强科技创新能力
　　一是突出主导产业，形成以企业为主体的技术创新体系。依据淄博市的产业基础，经过几年的聚集发展，高新区已经形成了以新材料、生物医药和医疗器械为代表的特色主导产业。其中，新材料类的高新技术企业20家，拥有国家863项目6项，产值约200亿元，占全区工业产值的60%；生物医药产值45亿元，占总产值的14%。2005年7月，科技部火炬中心批准建立“国家火炬计划淄博生物医药产业基地”。现在，高新区正着手申报“陶瓷新材料特色产业基地”。机电一体化、新型纺织等产业也获得了较快发展，利用高新技术改造提升传统产业取得了明显成绩。在规划上，按产业特点相对集中，形成了相应的产业园区。
　　二是加强孵化体系建设。高新区投资1.5亿元建设了高科技创业园，作为创业中心的主要孵化基地。一期工程2.6万平方米孵化大楼于2002年投入使用，高创中心被认定为国家级高新技术创业服务中心。建筑面积6.1万平方米的高科技创业园二期工程目前已进入收尾阶段，将于8月底全面竣工。目前，高科技创业园在孵企业117家，其中，博士等高层次人才领办的科技型企业38家，1名院士、4名博导、50多名博士参与创办企业，拥有863项目3项，专利技术102项，年营业收入近2亿元。
　　三是加强人才体系建设。经人事部批准，设立淄博高新区企业博士后科研工作站，目前在6家企业设立了分站；结合当地实际，成立了大学科技园和博士创业园，对来区创业的博士除实行购房补贴、生活补贴外，还根据项目情况，给予最高30万元的创业资助。
　　四是加强投融资体系建设。2003年经山东省政府批准，成立了规模为5000万元的高新技术风险投资公司，目前已投资项目6个，总投资额达到4700多万元。设立了孵化企业种子基金，促进高新技术的培育、孵化、产业形成。我们准备在中小型科技企业贷款担保体系建设上有所突破，现已完成调研。为了加强科技创新工作，近几年我们在政策、体制上也作了创新和调整，形成了一整套鼓励、支持企业创新的政策，成立了科学技术局，创业中心也由原来的经发局领导调整为直属管委会领导，理顺了管理体制。
　　目前，淄博高新区高新技术产业布局已基本形成，高新技术产业聚集效应初步显现，相关产业的创新能力不断增强。现拥有国家技术中心3家，省级技术中心8家，省级工程研究中心1家，省级以上高新技术企业达77家，其产值、利税占全区的80%以上，高新技术企业成为推动高新区经济主要力量。
　　（二）努力提高招商引资水平，集中抓好经济的快速增长
　　我们把招商引资作为高新区发展的重点，通过竞争上岗，实行试用期制度，组建了四个专业招商局，加强了专业招商力量。为了保证引进项目开工建设，划分了东西北三个片区，成立了相应的重点工程指挥部，重点抓好项目开工建设。
　　一是利用外资数量成倍增长。高新区招商引资前几年仅几百万美元，2004年引进外资项目达到73个，合同利用外资2.33亿美元，实际利用外资8101万美元，分别比上年增长53.7%和56.8%；完成出口总额4.8亿美元，同比增长41.2%。此外，还引进市外内资15亿元。高新区引进投资过千万元的在建项目95个，总投资150.64亿元，其中过亿元项目36个，总投资131.5亿元。
　　二是在引大招强方面实现了突破。先后与美国百利高、韩国三星、PPG、荷兰DSM等跨国公司建立了良好的合作关系。总投资3.5亿元的中博先材工业园项目一期工程已完成，引进美国PPG公司技术、投资10亿元的超白玻璃项目已经投产，投资15亿元的中材金晶玻纤工业园项目已开工建设，世界500强企业美国空气化工公司项目已投产。
　　（三）高新区发展受到各级领导高度重视，创新创业环境得到进一步优化
　　近年来，省、市各级领导高度重视高新区发展，把高新区作为淄博市对外开放的窗口、经济建设的增长点、体制创新的试验区、城市建设的亮点，举全市之力协调各方办好高新区。自2001年以来，淄博市委、市政府决定每年召开一次高新区现场办公会，市主要领导经常到高新区视察调研，现场办公，促进了高新区的快速协调发展。2001年，市委、市政府召开淄博高新区全方位授权管理动员大会，赋予高新区市级审批管理权限，提高了高新区的地位；2002年，市委、市政府提出“聚焦高新区”战略，市属企业新的高新技术项目集中进高新区各类园区发展；2003年，市委常委召开高新区现场办公会，研究高新区管辖区的有关问题，进一步理顺了和地方的关系，优化了发展环境；2004年专门召开了齐鲁化工区现场办公会，加快齐鲁化工区发展步伐。高新区的外部环境进一步优化，为企业发展创造了好的条件。可以说，淄博高新区的发展，正是省市党委、政府落实科学发展观，加快高新技术产业发展的战略思路在高新区的集中体现。
　　以此为契机，淄博高新区加大管理运行机制的创新力度，设立了行政审批服务中心和服务大厅，推行了新的企业注册登记管理办法，对收费项目进行了清理，为投资者提供便捷、快速、全方位的服务；加大了依法治区力度，经最高人民法院、检察院批准，淄博高新区法院、检察院相继正式挂牌，公安队伍建设得到进一步加强，为经济发展营造了良好的法制环境。
　　同时，高新区还加大了城市建设力度，区内道路、水、电、蒸汽、燃气、通讯、污水处理等基础设施进一步完善，项目配套能力逐步增强。我们把高新区作为中心城市重要组成部分，新建了柳泉路跨线桥、外环路、中润大道等一批拉大城市框架和发展框架的主干道及一批工业园区道路，城市跨高速路桥、区内重要标志性主干道东延工程目前正在建设中。基础设施配套不断健全完善，水、电、天然气、工业用气入园成网，为企业发展创造了良好条件。城市美化绿化水平进一步提升，建成区绿化率达到36%。与高科技创业园相配套的绿化精品工程火炬公园今年“五一”正式投入使用，成为高新区城市形象的新亮点。
　　（四）努力发展地方经济和社会事业，建设和谐发展的高新区
　　淄博高新区在大力发展高新技术产业，加快经济建设的同时，始终坚持把地方经济作为高新区发展的平台和新的增长点，努力构建和谐高新区，推进辖区地方经济和社会事业的全面、协调、可持续发展。一是稳步推进地方经济发展。实施“强村扶弱”工程成效显著，2004年辖区内有6个村进入全市五十强经济强村行列，1个村列全市百强企业第6位，11个村完成村改居，5个村完成旧村改造。二是做好失地农民的生活保障工作。鼓励驻地村建设标准厂房，目前已建成45万平方米，人均5.77平方米，人均租金收益超过500元。全面推广农村新型合作医疗，村参保率达到100%，农民参保率达到97%。为两办一镇各投资100万元建设敬老院，逐步解决了老有所养问题。三是积极为村民办实事。投资6000万元对流经区域内的污水河进行治理，做到雨污无渗漏分流。着力解决村民吃水问题，基本达到社会化供水。改造建设镇村道路36条，计77.2公里。投资建设农村垃圾中转站、垃圾池，改善了群众生活环境。四是加快教育发展。投资500万元建设了覆盖全区各类学校的教育信息化数字网络，投资1亿元的高新区新建中学已开始规划。五是搞好东部生态环境治理。关停矿山开采企业，6家水泥企业搬迁工作全面完成。实施还山造绿工程，东部地区植被逐步得到恢复。
　　二、高新区“十一五”发展思路和目标任务
　　（一）积极推进高新区“二次创业”，加快提升主导产业的技术含量
　　坚持正确的科技工作指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，加强与国家中长期科技发展规划相衔接，大力实施科技强区战略，推进高新区“二次创业”。以人才为根本，以企业为主体，以提高自主创新能力为中心，加强科技创新环境建设，完善区域科技创新体系，提高核心竞争力，发挥科技创新在经济结构调整、转变经济增长方式中的主导作用，促进高新技术产业发展。
　　重点发展主导产业，加快提升主导产业的技术含量。坚持“有所为，有所不为”，重点发展新材料、生物医药及医疗器械等特色主导产业，打造特色产业“名片”。围绕主导产业招商引资，以主导产业聚集项目、资金、技术、人才，实施一批具有自主知识产权、产学研结合、有市场、有效益、能够实现产业化的重点科技项目,不断提高特色主导产业的技术含量。
　　（二）加强区域科技创新体系建设，加大科技战略性投入，提高持续创新能力
　　加快以企业为主体的技术创新体系建设。要坚持和不断完善《淄博高新区企业技术创新能力评价体系》，落实《淄博高新区企业技术创新奖励办法》，引导、促进企业提高自主创新能力，支持企业建立高水平研发机构，重点建设好国家工程陶瓷研究中心，到“十一五”末，90%以上的规模以上工业企业具备新产品自主开发能力，拥有研发机构；大力推进制造业信息化建设，提高企业信息化水平，企业要制订适合企业特色的信息化方案，逐步实施；鼓励企业加大研究开发投入力度。
　　加强自主知识产权的创造和保护能力。建立和完善知识产权管理机制，鼓励高新技术企业设立知识产权管理机构。加强知识产权宣传，强化知识产权意识，提高企业知识产权创造、保护和运用能力。认真贯彻专利发展补助等相关政策，鼓励专利申请、商标注册、软件著作权登记，扩大拥有自主知识产权数量。2005年开始，从专利拥有量多、实施率高且形成规模化生产的企业中，每年评选出3-5家高新区专利先进企业，每家给予3万-5万元奖励。对市场前景好、有自主知识产权或核心技术的项目，以各种方式给予融资帮助。引导和支持企业积极采用国际标准。大企业、科研机构和外贸企业要加强本领域国际标准发展动态的研究，加大对技术标准研究的投入。企业标准上升为国家标准或行业标准的可作为成果申报高新区科学技术奖。
　　进一步加大科技投入。逐步建立起政府投入为引导，企业、社会投入为主体的市场化新型科技投融资体系。“十一五”期间，高新区应用研究与开发资金达到财政支出预算的5%以上。设立“淄博高新区科技创新基金”，重点支持具有自主知识产权、具有产业化前景的高科技项目。以政府出资作为引导性资金，充分吸收驻区企业、商业银行、民间机构的资本，建立“科技型中小企业担保基金”，为区内科技型中小企业贷款提供担保。发挥淄博高新技术风险投资股份有限公司的表率和引导作用，积极引进国内外资本到高新区设立分支机构，开展风险投资业务。经认定的高新技术风险投资机构可按规定享受高新技术企业的优惠政策和财政专项资金支持。加大科技奖励工作力度，对承担国家863、973及科技攻关计划等重大项目并做出贡献的项目负责人，给予5万元的一次性奖励。
　　加强国内外科技合作与产学研结合。积极组织企业参加各类科技招商活动，加强与中国工程院、中国科学院、国内著名大学及科研机构的合作。充分利用大学科技园、博士创业园的优惠政策，招商引资，招才引智，吸引国内外高层次人才来区内创业。发挥高新区产学研协会的作用，充分整合、利用山东理工大学、山东工陶院、山东硅院等大学、科研机构及国家、省级技术研究中心的项目、技术、人才资源，通过联合建立研发机构、中试基地、科研教学基地等方式，使企业成为高校、科研院所科技成果的孵化器，按照人才、项目、基地一体化的模式，推进成果创新和产业化。建立社会力量广泛参与的新型农业科技服务体系，培养高素质的农村实用科技人才和管理人才，推进农业科技成果的转化。加强与发达国家科技合作，积极推进与欧美国家、日本、韩国、独联体国家及我国港澳台地区的科技合作和交流，在科技计划等各方面加大对国际科技合作项目的支持。
　　（三）整合产业资源，发展特色支柱产业，加快高新技术产业发展
　　发展特色主导产业，做大做强重点企业、重点产品。依托国家新材料产业化基地、新华国际医药工业园、齐鲁化学工业区的建设，整合资源，大力发展新材料、生物医药及医疗器械等特色主导产业。突出产业链招商，注重引进处于主导产业链条高增值和高技术含量环节的项目，形成产业群聚拉动效应，发展循环经济。在科技计划、专利、成果等方面向主导产业骨干企业倾斜，助其尽快成长。
　　大力发展新材料产业，突出抓好陶瓷新材料基地建设。依托齐鲁石化、山东铝业、华光陶瓷、山东金晶科技、中材高新、硅苑科技等重点骨干企业，利用材料产业优势，重点发展精细化工、高分子化工材料、有色冶金材料、陶瓷新材料、优质新型建材及高档耐火材料等产品。突出抓好陶瓷新材料产业基地建设，以硅苑科技、中材高新、华创精细陶瓷、德惠来、山东理工大学等为基础，充分挖掘利用现有科技资源和产业优势，转化、引进一批结构陶瓷、功能陶瓷、陶瓷基复合材料等高技术成果，选择重点项目做强做大，形成陶瓷新材料产业群，成为在全国有重大影响的国家陶瓷新材料基地。
　　大力发展生物医药及医疗器械产业，建设好国家火炬计划生物医药产业基地。以新华国际医药工业园的建设为基础，以新华制药集团为龙头，实施名牌带动战略，自主创新与技术引进相结合，重点进行创新药物、现代中药、生物制药及相关技术的研究开发及产业化，开发一批具有自主知识产权的新药产品，逐步确立在国内医药行业的优势地位，建成国家生物医药产业基地；以新华医疗器械股份有限公司为龙头，重点研发、生产数字化医疗设备、消毒灭菌设备、放射治疗设备和医用环保设备等拥有自主知识产权的高技术产品，成为国内重要的医疗器械供应基地。