长春市科技局

　　长春高新区是带动我市经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，是实施我市自主创新发展的重要基地，支持长春高新区建设和发展是我市科技工作的一项重要任务。近年来，长春科技局大力推进高新区自主创新，全力支持长春高新区“二次创业”，为高新区实现超常规、跨越式发展提供支撑保障，使长春高新区在我市经济发展中发挥了“领跑”作用。按照会议要求，将我们支持长春高新区发展所做的工作以及“十一五”期间的工作思路总结汇报如下。
　　一、支持长春高新区发展所做的工作
　　长春高新区是1991年国家批准的首批27个国家高新技术产业开发区之一。自1999年“二次创业”以来，长春高新区自主创新能力显著提高，在2004年科技部公布的国家高新区最新发展评价指标体系中，高新区获得经济发展和技术创新能力评价的两个第4名。目前，高新区累计申报专利2625项，获得授权1908项；累计开发实施高新技术项目1400项，其中列入国家火炬计划89项，列入国家863计划53项，有7个项目被评为国家优秀火炬计划项目。吉大正元、中科英华等100多户企业的自主创新产品，都已形成了年产值超千万元的产业化规模。自主创新产品产值已占全区高新技术产值的60%以上。2004年，全区经济总量实现829.3亿元，工业总产值812亿元，工业增加值227.7亿元，利说138亿元，分别是2000年的2.2倍、2.7倍、2.4和2.52倍；出口创汇4.53亿美元，占全市高新技术产品出口额的85%。
　　（一）集约科技资源，全力支持高新区自主创新
　　一是各类科技计划向高新区企业倾斜。为支持高新区的企业成为技术创新的主体，市级科技计划集中重点向高新区企业倾斜，同时积极帮助高新区企业申报国家及省科技计划。“十五”以来，我市共列科技计划项目525项，其中，长春高新区企业承担156项，占项目总数的28.7%。列入国家计划项目502项，其中长春高新区企业承担165项，占项目总数的32.9%；列入省计划项目622项，其中长春高新区企业承担197项，占项目总数的31.7%。我市国家火炬计划重点高新技术企业共有17户，长春高新区就有15户，占总数的88.2%。通过我们努力，长春高新区的企业更多的得到了国家、省、市科技资源，促进高新区的企业快速发展。
　　在支持高新区企业发展过程中，我们选择那些具有自主知识产权、原始创新能力强，在国内、国际市场具有竞争优势的企业优先支持，连续扶持，帮助这些企业尽早做大做强。一汽启明公司是2000年末从一汽集团剥离出来改制成功的股份制企业，定位于中国最大的汽车企业管理软件提供商。成立之初，我们看好这个企业的发展前景，在市科技计划、申报国家和省计划中连续给予支持，帮助企业不断做大。2000年以来，一汽启明企业及项目先后列入长春市特快列车计划、科技攻关计划，推荐申报了国家中小企业创新基金、国家火炬计划等。目前，一汽启明已经成为中国最大的车载电子产品及车控软件提供商。四年内公司销售额不断提升，2000年为1185万元，到2001年达到1亿元，公司进入中国软件企业100强，2004年已经突破5亿元。企业在以信息化改造东北传统老工业基地方面开发出了适合制造业的一系列管理软件,探索出了一条适合中国国情的企业信息化之路，为提升中国企业信息化水平做出了突出贡献。
　　二是鼓励高等学校、科研院所的科研成果在高新区实现产业化。长春高新区有着得天独厚的地理位置和科技、人才优势，区内有18所全日制高等院校，39所国家省属科研机构，12所设计院和8个计算测试中心，11个国家重点开放实验室。为提高长春高新区的自主创新能力，长春科技局发挥政府的引导服务功能，支持大学、院所的科研成果在高新区实现产业化，已引导400多户企业与大专院校、科研院所建立合作关系。在吉林大学与高新区合办的吉大科技园，已有通源生物工程有限公司、中软吉大信息技术有限公司等60多户高新技术企业入驻，拥有完全自主支持产权的项目达100余项。
　　三是支持高新区建设高新技术产业化基地。为了充分发挥高新区的优势，集成高新区的科技产业资源，创造一种竞争、互补的外部环境，我们积极支持高新区建设国家高新技术产业化基地,尽快形成高新区的优势产业。到目前为止，长春高新区已建成了国家级光电信息产业基地、国家级高新技术产品出口基地、国家级软件研发基地、国家级海外人员创业示范基地、国家中药现代化科技产业（吉林）基地、中俄科技合作基地等。
　　（二）支持高新区创新、创业平台建设，为高新技术成果产业化提供保障
　　几年来，我们不断支持高新区的科技中介服务平台建设，重点在强化服务功能、拓展服务领域、促进高新技术成果产业化上下工夫，努力搭建科技资源共享、科研成果转化、科技企业孵化、科技投融资、技术交易等五大科技中介服务平台，保护和激发了创业者的热情，使科技资源和产业资源实现了互动，为科技成果走向市场铺设了绿色通道。
　　一是支持长春科技创业服务中心不断完善服务功能。与高新区同时成立的长春科技创业服务中心是全国首批创业服务中心。近年来，我们和长春科技创业服务中心一道，广泛协调社会资源，支持其与多元投资主体创建、联办孵化基地，打造公共技术平台和各类专业孵化器，建立大孵化概念和体系，孵化器建设初步实现专业化和多样化。2003年4月，长春科技创业服务中心被批准为全国首批创新基金小额资助依托机构。通过设立专项孵化基金、申报国家中小企业创新基金、投入风险投资等带动地方和社会投资，解决了创业企业的资金“瓶颈”问题。先后有74个项目获得国家科技型中小企业技术创新基金资助。目前，长春科技创业服务中心已进入全国20强高技术创业中心行列。
　　二是创办长春高新技术风险投资公司。为了促进高新技术产业发展，2000年，我们与长春高新技术产业发展总公司等单位发起成立了吉林省第一家专业科技风险投资公司——长春高新技术风险投资公司。注册资本5000万元，以后我们每年投入500万元。2004年，长春高新技术产业风险投资公司注册资本已增加到8050万元，以股权投资、融资担保的形式，集中支持高新技术成果的产业化，引导金融机构，投资高新技术产业。目前操作投资担保项目64项，投资担保金额1.28亿元，引导企业投资7.15亿元，获得国家和省无偿资助资金5300万元，引进外地和自然人资金7800万元，实现联动投资放大7.3倍。
　　目前，高新区内科技风险投资企业发展到6家，注册资金达到3.2亿元，累计完成投资担保金额10563万元。 
　　三是设立长春科技顾问管理有限公司。2004年2月，在我们的支持下，长春科技顾问管理有限公司在长春高新区登记注册。长春科技顾问管理有限公司是通过“强强联合、优势互补”而组建的科技中介服务机构，是一支具有丰富企业管理实践经验的专业咨询团队。公司主营业务为科技成果及无形资产等技术产权的评价、评估工作；协助企业申报国家、省、市各部门科技项目立项工作，撰写高科技项目可行性研究报告；撰写投、融资企业商业计划书；科技项目论证、项目推介、开展科技企业信用等级评估评价、企业资产重组、改制、购并、资本运作、上市咨询、投资顾问管理、创业指导、财务顾问、企业发展战略策划、技术交流、职业经理人员培训、承办会议等。作为体现第三者公正的中介服务机构，长春科技顾问管理有限公司开展对高校、科研院所、各类科技企业的科技成果、技术产权、专利的评估等服务，激发创业与研发的积极性，促进知识转化为资本，为科技成果进入技术产权交易市场等流通领域提供支持与保障。
　　（三）支持高新技术企业建立技术中心，培育技术创新主体
　　自高新区“二次创业”开始以来，市科技局一直把培育技术创新主体、提升企业自主创新能力作为提升高新区自主创新、增强核心竞争力、实现长远发展的一项战略性任务来抓，积极支持高新区内企业建立企业技术中心，或与高等院校、科研单位共同创办技术研发机构。目前在高新区内，已有300多户企业成立了技术研发机构，其中市级以上企业技术中心发展到60户。这300多户企业的研发投入占当年销售收入的比重平均达到2.58%，有13户企业被科技部认定为国家火炬计划重点高新技术企业。
　　吉林天药科技有限公司是由长春中医学院附属医院新药研发中心整体改制成立的民营科技型企业。2002年，在我们支持下，建立了中药复方制剂制备新技术工程研究中心，几年来，该公司一直按照市场需求，围绕天然药物的研发与产业化开展工作，在科技创新上受到益处。先后成立了“中药制剂工程研究中心”、“中药化学研究中心”、“生化与分子生物学研究中心”等研发机构，已有18项研究成果申报国家中药新药，申报专利30项。仅新药专利转让一项，合同利润即可超过千万元。
　　（四）加强国际科技交流与合作，推进高新区自主创新
　　一是建立长春中俄暨独联体国家科技合作基地。由于欧美等国对我国设置技术壁垒，使我国引进国外的先进技术极为困难。而俄罗斯及独联体国家是拥有悠久科学传统的国家，从俄罗斯引进技术和专家已成为目前较为便捷的途径。就长春市来说，开展对俄合作有更多得天独厚的条件。长春市与俄方有很多共同的科研领域，如光机电、新材料、粮食及农副产品深加工等，俄方在上述领域掌握着许多国际尖端技术。近10年来，长春市驻长大专院校、科研单位与俄罗斯及独联体国家在合作研究、技术及学术交流等方面开展了广泛的交往，建立了更加密切的合作关系，为建立中俄科技合作基地奠定了良好的基础。长春科技局从战略角度出发，积极推动长春中俄暨独联体国家科技合作基地建设。
　　2000年8月，长春市政府决定启动建立中俄科技合作基地，由长春市科技局、长春高新区、中科院长春分院、吉林大学、长春理工大学五单位发起并共同建设。长春高新区作为基地建设的牵头单位，市科技局会同高新区负责对基地建设的总体思路、产业方向、发展目标、功能定位、主要工作措施等进行全面规划。2005年6月16日，长春中俄暨独联体国家科技合作基地在长春高新区正式挂牌。这是国内唯一的获得国家科技部批准的中俄暨独联体国家科技合作基地。几年来，在国家、省的大力支持下，中俄暨独联体国家科技合作基地已初具规模。基地重点围绕光机电一体化、新材料、医药三大领域，合作开发处于国际领先水平的科技项目。目前，干细胞、冠脉支架、激光加工技术等科技项目已初步实现了产业化，并已建成了吉大通源公司、吉林东亚夜视有限公司等一批引进、消化、吸收俄方技术、项目的高新技术企业。截至目前，中俄双方已签订科技合作协议52项，其中有4项被列入中俄政府间重大科技合作项目。在谈项目27项，成立科技合作企业近30户。去年9月，该合作基地正式被科技部批准为国家级科技合作基地。
　　据统计，通过中俄科技合作基地，长春市共引进俄方技术专家12人，引进项目24项，派出科技人员到俄培训30人次，承担与俄罗斯或独联体国家政府间合作项目4项。目前，长春中俄暨独联体国家科技合作基地已真正成了高新技术成果的交流中心、科技智力引进的窗口和科技项目开发、产业化的加速器。
　　二是建立国家级高新技术产品出口基地。国家级高新技术产品出口基地是外经贸部和科技部正式批准成立的，第二批4个国家级高新技术产品出口基地之一，现在出口创汇企业52户，该基地将在新建区内划出5平方公里土地建设光电信息技术产业出口工业园，还将筹资建设高新技术产品出口基地，对外贸易信息网和建立高新技术产品保税监管区。
　　（五）推动高新区知识产权管理制度建设，提升区域核心竞争力 
　　高新区作为用高新技术改造传统产业的辐射源、经济发展的动力源的作用日显突出，高新区的发展在全市经济发展中占有的位置越来越重要，把抓高新区知识产权管理制度建设作为推动高新技术产业知识产权工作的切入点有较大的意义。为推动高新区的知识产权工作，我们通过实施“专利技术产业化示范工程”、设立“专利发展基金”、建立专利信息系统和专利体系等方式，使高新区从管理层到区内各高新技术企业不断提高知识产权保护意识，层层建立知识产权管理和保护的规章制度和运行机制，切实提高了企业掌握和运用知识产权制度保护自身技术创新成果的能力和水平。 2002年，长春市实施知识产权制度示范园区正式挂牌，成为全国第三个被国家知识产权局批准的“国家实施知识产权制度示范园区”。同年12月19日，“长春·中国医药知识产权信息中心”网站正式开通。“长春·中国医药知识产权信息中心”是由国家知识产权局与长春市人民政府在长春高新区共建、国内唯一一所医药知识产权信息中心，主要从事医药及其相关行业知识产权信息的收集、存贮、翻译、加工以及对外检索、咨询、评估、培训、战略研究等多项服务。中心建有专利文献数据库和非专利文献数据库18个，包含医药及相关行业专利信息700多万条，其中医药专利信息300多万条，汽车、光电子专利信息400多万条，是迄今为止国家和地方共建的最大的专利信息文献库，也是目前国内权威的、完整的、功能齐全的知识产权专业信息服务平台。
　　现在，长春高新区已建立起完善的知识产权管理服务体系，形成了以企业、高校和院所为主体，专利、商标、著作权等项工作统筹协调发展的局面，知识产权工作取得了令人瞩目的成就，区内80%的高新技术企业、科研机构建立了知识产权管理机构。随着示范工程工作的不断深入开展，势必会对长春高新区的发展带来深远的影响，进而使高新技术产业在有序的法制环境下更加蓬勃地发展壮大。
　　二、下一步工作思路
　　长春市委书记王儒林同志在今年7月25日中共长春市委十届七次全体会议报告中提出，要做强“三大板块”，全面壮大区域经济。我市经济作为一个整体，可以划分为开发区、城区、县域三大板块。要从实际出发，采取有针对性措施，进一步把三大板块做大做强。努力形成特色鲜明、错位竞争、协调发展的区域经济新格局。目前是长春高新区的“二次创业”的重要时期，也是长春高新区向具有国际水准高科技园区目标进军的关键时期。“十一五”期间，我们支持高新区建设总的思路是，以党的“十六大”精神为指针，坚持和落实科学发展观，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，坚持把提高自主创新能力摆在核心位置，大力加强原始性创新、集成创新和在引进先进技术基础上的消化、吸收、创新，强化创新平台建设，积极营造有利于自主创新的良好社会氛围。集聚各方资源，为高新区“二次创业”铺路搭桥。
　　一是大力推进自主创新和集成创新，加快培育能够引领和支撑未来经济社会发展的战略性高科技企业集群。要在科技计划立项上继续向高新区企业倾斜。重点支持汽车及零部件、生物医药、光电子信息、新材料和现代农业领域的技术创新，积极争取国家和省的科技资源。扶持高新区尽快构成具有较强创新能力和竞争实力的产业集群。要研究探索为企业技术创新提供体制、机制和政策保障的途径,为提升高新技术企业技术创新能力与水平提供支撑。
　　二是继续强化高新区中介服务平台建设，推进高新技术产业化步伐。加快发展创业投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务，完善自主创新的激励机制，营造自主创新的良好环境。重点在强化服务功能、拓展服务领域、考察促进科技成果转化成效上下工夫。重点建设生产力促进中心、风险投资公司、科技顾问咨询公司等骨干科技中介服务机构。进一步利用好市院合作这一政府推动型科技成果转化平台，引导在长科研院所、大专院校面向我市主导行业选择应用开发研究课题，参与重大项目科技攻关招标，与企业共建研发机构，推进企业技术中心建设，推动产学研紧密结合，加快科技成果转化步伐；利用好“长春市海外学人创业风险金”这一风险投资型科技成果转化平台，鼓励和吸引海外留学人员在高新区领办、创办高新技术企业，转化具有自主知识产权的科技成果和高科技项目，为我市高新技术产业发展提供新的动力。努力形成鼓励和支持自主创新的良好氛围。为提高自主创新能力创造良好条件。
　　三是走内涵扩大再生产之路，实现从要素驱动向创新驱动的发展战略转变。紧紧抓住自主创新这一发展战略的核心，把高新区创新创业环境建设作为科技工作的重中之重加以指导和支持，推动高新区提升技术创新能力，尽快实现经济增长方式的转变，提高单位土地资源科技含量，实现高新区的可持续发展。
　　四是扩大科技对外开放步伐，开辟更大的科技发展空间。全力支持中俄暨独联体国家科技合作基地建设，扶持高新技术企业开拓国际市场。继续实施“科技兴贸”行动计划，着力培育一批科技兴贸重点企业，建立广泛的出口渠道和网络，形成较为稳固的出口基地，扩大高新技术产品出口。
　　五是实施专利战略，加大知识产权工作力度。创建高新区专利技术产业化试验基地，探索专利产业化途径。筛选一批具备产业化条件的专利项目，利用市技术产权交易中心进行技术产权挂牌交易，通过各种展会进行专利技术展示，促进专利成果的转化。凝聚资源，形成共同支持自主创新的工作局面。