山西省科技厅

　　一、“十五”回顾与综述
　　“十五”期间，山西省高新技术产业的发展形势喜人，特别是在具有自主知识产权的高新技术研究开发、具有山西特色的高新技术产业化基地建设、服务于企业技术创新的技术服务体系建设方面成绩显著，为我省工业经济结构的调整做出了重要贡献。概括地讲，我省高新技术产业的发展取得了“1446”的好成绩，即“一个翻番”、“四项突破”、“四条宝贵工作思路”和“六大成效”。
　　“一个翻番”
　　2000年末全省高科技工贸总收入为115亿元，工业总产值为106亿元，工业增加值达23亿元，利税为14亿元，出口创汇计1亿美元。2004年末按照相同价格指数计算，技工贸总收入达到了612亿元，工业总产值为522亿元，工业增加值194亿元，利税68亿元，出口创汇6亿美元。可以看出，全省高新技术企业实现了总收入翻两番、工业增加值翻三番的好成绩。
　　“四项突破”
　　一是我省被科技部确定为国家制造业信息化示范省，太原市被确定为国家制造业信息化示范城市，经纬纺机集团公司和太原重型机械集团公司被确定为国家制造业信息化试点企业。这是我省发展信息业、以信息化带动工业化的突破口。
　　二是我省被科技部确定为国家级镁及镁合金产业化基地，下设太原、大同、运城三个分基地。这为我省在新材料产业领域——镁及镁合金产业规模化发展奠定了坚实基础。
　　三是山西省科技厅被确定为国家半导体照明工程领导组成员单位，廉毅敏副厅长被聘任为国家半导体照明工程领导组成员。这为指导我省更快地发展光机电产业、融入国际国内分工体系筑就了组织与管理的渠道。
　　四是山西省高新技术创业服务中心被认定为国家级企业孵化器。山西省生产力促进中心、太原市生产力促进中心和阳泉市生产力促进中心被认定为国家级生产力促进中心。这为加速我省高新技术产业的培植与技术创新争得了基地。
　　“四条思路”
　　在推进我省“十五”期间高新技术及其产业化的发展进程中，政府通过引导与协调管理取得了明显成效。工作的主要经验可初步总结为“四点思路”的有效展开。一是突出了自主创新，把重视具有自主知识产权的创新性研发摆在工业科技工作的首位；二是突出高新技术对传统产业的引领作用；三是突出重点，选择了一批具有一定基础和优势、对提升我省产业结构有重大作用的共用关键技术，集中力量，重点突破；四是把培育以企业为主体、产学研结合的技术创新体系作为推进我省工业创新体系建设的突破口。
　　“六大成效”
　　在以上四条思路的引导下，与四项突破相辅相成，主要取得了六个方面的成效。
　　1．高新技术产业快速增长，在全省经济总量中比重逐渐增大，对促进产业结构调整发挥了积极作用。到2004年底，山西省高新技术企业达到471家，高新技术企业的工业增加值占当年工业增加值和全省国内生产总值的比例分别达到了11%和6.4%。
　　太原高新技术产业开发区的主导产业实现了规模化发展，“十五”期间年均增长超过40%，成为我省区域率先发展的排头兵。2004年全区实现技工贸总收入320亿元，工业总产值260亿元，GDP 126亿元，实现利税25亿元，出口创汇8900万美元，财政收入完成2.6亿元。
　　长治高新区2004年实现技工贸总收入87.5亿元，工业总产值65.2亿元，GDP21.7亿元，实现利税4.9亿元，出口创汇1310美元。142家区外高新技术企业实现技工贸总收入165.4亿元，工业总产值163.8亿元，工业增加值47.4亿元，利税24亿元，出口创汇4.7亿美元。
　　2004年正在实施的102项国家级火炬计划项目实现工业总产值25.2亿元，销售收入23.7亿元，利税4.2亿元，出口创汇2343万美元。正在实施的136项省级火炬计划项目实现工业总产值16.5亿元，销售收入14.5亿元，实现利税2.6亿元，出口创汇1786万元。
　　2．以高新技术产业“园区集聚”为龙头的技术创新体系初步形成
　　随着我省高新技术产业研究开发体系的不断完善和产学研之间多赢联盟的开展，我省自主创新能力和竞争能力得到了极大提升，同时，优化了发展高新技术的政策环境和包括创业资本投资体系、中介服务体系在内的高新技术产业化支撑体系的建设。我省呈现出以太原高新技术产业开发区、长治高新技术产业开发区为主的高新技术产业聚集为核心，以分布在全省各地的高新技术企业的产品链为扩散纽带，以大学科技园自主知识产权技术研发为技术创新源，产学研相结合、研究开发与制造生产为一体的高新技术创新体系之模式。
　　3．用高科技改造提升传统产业成效显著
　　“十五”期间，按照我省产业结构和经济结构调整目标，围绕传统产业新型化和新兴产业规模化、新型工业群发展高科技化的需要，将实施制造业信息化作为工业科技攻关的重点，推进传统产业优化升级，提升工业经济发展的质量与效益。
　　（1）工业科技攻关项目围绕煤炭、电力、新材料、化工、能源冶金、生物工程、光机电一体化、医药等产业安排项目，并保证单项投资力度。“十五”期间，共安排工业攻关项目600多项，经费9000余万元。由于增强了项目关联度，实现了项目不同阶段企业、高校、科研院所之间的任务衔接，大大提高了项目实施的有效性，部分项目已经产生了明显经济效益。如延长轧机工作辊轴承寿命、不同比例的甲醇汽车燃料开发等，在全省产业结构调整和技术升级中发挥了巨大作用。
　　“十五”期间我省工业科技攻关项目的资金，不仅总量逐年提高，2005比2001年用于工业科技的投入增长68%，而且单个项目投资强度也呈增大趋势，2001年单项投资为11.1万元/项，2005年单项投资增至24.73万元/项，比2001年增长1.23倍。工业科技投入总量与投资强度的增大，资金利用率的提升，保证了用高新技术提升传统产业结构的共性、关键技术研发项目能在较短的时间内高效、高质地完成。
　　（2）实施了制造业信息化工程，开创了以信息化带动工业化、提升传统产业技术内涵的新局面。从2002年起，为落实中央“以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力跨越式发展”的战略决策，在科技部指导下，我省开展的制造业信息化工程取得了显著成绩。4年来，省科技厅共投入引导资金2000多万元，企业投入2亿多元，通过将太原、晋中、阳泉、长治、临汾、运城、大同七城市作为省级制造业信息化工程重点城市，将124家企业作为省级制造业信息化工程示范、试点企业的运作模式，以重点推广国产CAD和ERP等信息技术为切入点，大大提升了企业制造的能力、缩短了产品研发周期、提高了应对市场变化的能力，产生了明显的经济效益。涌现出诸如永济电机厂、太航仪表厂、太原重型机械集团等投入超千万的企业，山西煤矿机械有限责任公司离散性多品种小批量机械加工示范企业和集信息流、资金流、物流、工作流为一体，用ERP促进企业管理科学化、规范化、高效化的示范企业。
　　4．启动了国家级镁及镁合金产业基地建设
　　镁及镁合金是我省的优势产业，原镁产量占国内市场的80%，对国际市场有着举足轻重的影响，在企业数量、生产能力、镁合金产量、市场占有率和出口创汇五个方面居国内第一。针对镁产业发展中产品初级化、附加值低、环境效益差等突出问题，省科技厅按照省委、省政府产业结构调整、走新型工业化道路的决策，从2003年开始，以承担国家级科技攻关计划项目“镁及镁合金综合环保型技术开发及产业化”为契机，启动了国家级镁及镁产业基地建设。集中近300万元资金，从“皮江法炼镁工艺与环境污染治理技术开发及产业化”、“高品质镁合金环保型工程技术开发及产业化”、“镁资源循环回收再生技术研究开发及产业化”、“镁合金压铸件生产关键技术开发及产业化”四个方面进行了集产品、工艺、环境为一体的综合研究开发，为推动我省镁产业的发展提供了系统的技术支持。为形成产业集群的发展态势，经国家科技部批准，在大同、运城、太原建立了国家级镁及镁合金产业基地。培育了诸如广灵精华化工集团有限责任公司、山西省稷山华宇实业有限公司和太原富士康工业园在镁及镁合金生产、加工和3C产品生产方面的龙头示范企业。
　　5．实施半导体照明工程显露出可喜的前景
　　2003年，国家开始实施旨在节约能源的半导体照明工程。2004年山西光宇电源有限公司在全国率先开发成功半导体照明工程的关键技术之一——“KL型自带充放电控制与保护系统的半导体照明矿用帽灯”，取代了传统的白炽灯矿用灯。该产品被认为是矿用照明的革命。同时，太原理工大学材料学院在具有自主知识产权的半导体照明材料研发方面，已获得多项国家专利，为拓展半导体照明系列产品提供了系统的技术支持。
　　6．省级工程技术研究中心建设成效显著
　　工程技术研究中心不仅在促进高等院校和科研院所的成果转化、实现研究—开发—生产—市场以及人才、技术和经济运行的良性循环方面有重要作用，而且能促进培育有自主知识产权的科技成果的产生，使之成为实现产业创新发展的技术之源。为此，“十五”期间我省将省级工程技术研究中心的建设作为重中之重。到2004年底全省在山西大学、太原理工大学、中北大学、太原科技大学、山西医科大学、山西农业大学等高等院校共培育和认定省级工程技术研究中心20家，涉及新材料、中药材、煤炭、农药、食用菌、自动化等高新技术产业与传统产业领域，为我省优势产业实现集群化、规模化发展起到了重要作用。
　　尽管在“十五”期间我省高新技术产业的发展取得了瞩目成绩，但也存在如下问题：一是受体制惯性与机制障碍的影响，当地经济体系与本土科技体系间的相互作用不强。主要表现为经济系统对本土科技的投入相对较低，科技贡献偏低。如在影响我省高新技术产业发展的全局性、战略性与长远性科技项目上投入不足，科技界难以从整体上为增强我省工业企业的核心竞争能力提供保证，科技进步对工业经济增长的贡献率低于全国平均水平。二是对发展高新技术产业的科技投入还未能有效实现“看不见的手”与“看得见的手”的结合，提升科技投入和提高高新技术产业化的效率与效益的机制还未完全建立起来。是发展高新技术的高端人才不足，虽然我省工业科技人才资源总量有相对优势，但与发展新型能源与工业基地对人才的需求相比，不仅存在着“较为突出的结构性失调和整体能力不适应”的状况，而且懂经济、知法律、通科技、会管理、善开拓的复合型人才更为奇缺。是科技力、经济力、法治力与文化力还未形成促进科技与经济整体、系统、紧密捆绑的合力。
　　二、“十一五”山西省高新技术产业发展思路
　　以三个代表和科学发展观为指导，紧密围绕省委、省政府“建设山西新型能源和工业基地”的战略决策，结合我省经济结构调整、经济增长方式转变、经济社会全面协调可持续发展这条主线，运用新思维、新制度、新模式、新团队，把培育具有自主知识产权、能形成产业和市场规模的种子技术摆在工业科技发展的重要位置。过建立健全以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系，切实提升种子技术产业化的效益。对制约支柱产业发展的关键问题，加大技术引进力度，并力争改进引进方式、加强本土化的消化吸收和二次创新，同时注重提高引进技术的受益面；大力推进高新技术产业化的进程，为传统产业的优化升级和改造提供技术支持，为发展新型服务业提供技术支撑，为工业生态环境优化提供技术基础，以快速培育出新的经济增长点。立科技促进工业经济发展的知识管理体系，将实现我省工业的跨越式发展建立在依靠科技进步和提高全员科学素养的基础上来，以科技促发展，以人才保发展。我省产业规划为指导，市场化程度提高为契机，促进民营科技企业大发展。
　　到2010年，我省高新技术产业发展的目标：
　　初步建立起和谐高效的高新技术产业化研究与开发体系、面向高新技术研发和产业化的中介服务体系、设施完备服务优质的高科技企业孵化体系，并通过上述三个体系的集成，构筑我省地方区域创新体系的核心，从而促使我省高新技术及产业的持续、高速与协调发展，确保高科技及其创新对我省经济结构调整和经济社会发展的贡献率持续增大。
　　国家级和省级认证的高新技术企业超过700家，其中太原高新区内高新技术企业数量达到450家以上，区外高新技术企业达到250家以上。
　　高新技术企业和项目工业产值的增加值年均保持在20%以上，GDP超过500亿元，占全省GDP的比重达到10%以上。
　　重点抓好以下工作：
　　（一）加速山西省镁及镁合金产业基地规模化、集群化、优质化
　　以科技创新为前提，以优质、高效、降耗和环保为目标，用系列核心新技术向“皮江法炼镁工艺技术和装备”注入技术新内涵，通过技术创新促使产品优质化，力保山西在国内及国际镁业市场的优势。制定山西省金属镁生产行业标准，完成质量标准、技术标准、环保标准和安全标准的制定与发布，并结合WTO的相关规则，研究我省主要出口国家的镁及其制成品的绿色标准。
　　（二）实施半导体照明工程
作为新型高效固体光源，半导体照明是具有节能、绿色和长寿命等优点的高科技产品，被称为继白炽灯、荧光灯之后的灯具革命。“十一五”我省将实施半导体照明工程作为重点予以支持。重点支持外延片生产、芯片制备、器件封装、集成应用四个重要环节，建设以光宇电源公司为龙头，太原理工大学为研发基地的创新体系，形成集研究、开发、生产为一体的产业链。重点在如下重大关键技术上实现全面突破：大功率白光LED的制备（功率>3W）；380nm外延片的制备工艺研究；白光LED外延片的研究；新型固体光源的研究；高亮度蓝、绿LED外延片和芯片的生产；各种照明器件的开发与生产。
　　（三）加速发展电子信息产业的关键技术
　　加强新型电子信息产品的研究与开发，包括网络设备、接入网系统设备、计算机产品、计算机外部设备及相关产品、信息安全系统及产品、集成电路、电子专用设备、新型显示器件、新型元器件、汽车电子产品、交通智能产品等；针对我省规模产业开发重大共性应用软件；重视电子商务、电子政务、公众信息服务平台技术的开发；开发新一代互联网、光传输系统、网络信息安全建设的产品与技术；适应制造业信息化发展的需要，开发适用的三维CAD和ERP本土适应技术；针对卫星通讯、数字音视频产品的发展，开发微电子、光电子、电力电子领域的基础新材料。
　　（四）支持发展生物医药及相关产业
　　研究开发新型药物制剂、基因工程新药物及其产业化技术；加大对中药现代化关键工艺技术的研究与开发；研究开发新型抗生素、氨基酸、酶制剂新工艺及其产业化技术；加强生物化工新工艺的研究与开发；发展微生物发酵工程共性技术；开发新型食品关键技术及新型食品、饲料添加剂的产业化技术；改造传统食品工艺，研究现代技术在提高食品安全控制方面的技术。
　　（五）择优支持新材料及应用产业
　　在新材料方面重点支持：纳米材料技术及应用开发；钕铁硼复合材料、钕铁硼生产关键技术、钕铁硼深加工产品及延伸产品开发及产业化；煤系高岭土深加工产品技术开发及产业化；优质冷轧、热轧、不锈钢薄板、涂镀层板新产品、新技术开发及产业化；新型碳素制品、铁合金、耐火保温材料产品研发及产业化；有色金属深加工产品开发及产业化；半导体及高纯材料、超导材料、储氢材料、高性能电池材料、粉体及微孔材料等新材料研发及产业化；其它优良性能金属材料及非金属材料新产品技术开发及产业化；复合材料产品研究与开发及产业化；环保节能建材新产品开发及产业化。
　　（六）加强光机电一体化产业的优势领域
　　光机电一体化技术方面支持的重点是：精密制造与数控关键技术研究和应用示范；化工、冶金、电力、新材料等工业过程自动控制技术开发研究及产业化；先进制造基础技术研究开发与应用；装备制造新产品开发及产业化；光机电一体化仪器仪表、计量器具产品开发及产业化；新型传感器、高度精密、精确、高通量现代科学仪器设备研究开发及产业化。
　　（七）继续加强中介机构的建设，为高新技术产业发展创造好环境
　　中介机构是区域创新体系的重要组成部分，对推进区域创新、促进高新技术产业发展具有重要意义。“十一五”期间，在我省社会中介组织体系已取得较大发展的基础上，还需继续加强中介机构的建设，为全省高新技术产业的发展创造好的服务环境。
　　（八）重视技术创新源建设，为高新技术产业发展提供技术与人才支撑
　　技术创新源主要指研究机构和大学。在知识经济下，各地的技术创新源已成为一个地区最优良的核心资产，对一个地区的产业发展、社会进步起着越来越重要的直接或间接的推动作用。“十一五”期间，要继续重视对我省技术创新源的培育与建设，特别是要强化与我省潜力产业、产业环境相结合的技术创新源的能力建设。
　　三、政策措施
　　1．转变职能，更新观念，把工作重点转向优化高新技术产业发展环境上来。一要在深入研究全球化、知识化、数字化与可持续发展环境对工业科技和高新技术产业发展新需求的基础上，制定与技术规划相一致的政策；二是重视工业科技发展的软环境建设，从主要依靠提供财税优惠吸引人才、技术、资金转向主要依靠优质管理和服务上来；三是从主要依靠政府行为推进高新技术产业发展转向主要依靠市场机制的调节上来，特别是要制定与国际接轨的高新技术产品标准，应对国际市场的技术壁垒。
　　2．优化科研院所、高等院校、大中型企业对高新技术研发与产业化资源投入的科学配置。针对我国科技力量主要集中在科研机构、高等院校、军工单位、大中型企业的现实，紧密结合科研机构改革转制和工程技术研究中心建设的政策优惠，深入贯彻落实《山西省高新技术产业发展条例》中的有关规定，特别要将第十五条“高新技术企业研究开发新技术、新产品、新工艺所发生的费用，比上一年实际发生额增长10%以上，其当年实际发生的费用除据实列支外，年终经税务行政部门审核，在按其实际发生额的50%直接抵扣所得税”的政策落在实处。
　　3．大力促进科技中介服务机构的发展，形成体系和规模。制定科技中介服务体系建设的政策和相关法律法规，用中介服务体系专业化、专门化的服务效果培育中介服务市场，促进创新资源的流动整合。重点发展技术产权交易服务机构、科技企业孵化机构、中小企业技术服务机构、与风险投资相关的中介机构。
　　4．全面落实《山西省人民政府关于进一步规范开发区管理的办法》，对我省高新技术产业开发区实施简政放权。集中力量办好太原国家高新区，推进高新区实现“二次创业”。利用太原国家高新区十余年发展的知识积累、产业积累与品牌积累，用“看得见的手”与“看不见的手”提升高新区“二次创业”的效率与效益。将提高高新区企业的自主开发和技术创新能力、对创新人才的培养和科技企业的孵化能力、对传统产业和区域经济的辐射带动能力、高新技术产品在国际市场上的竞争能力作为工作重点纳入全省科技发展规划，纳入年度科技计划，纳入经常性科技管理工作。