兰州高新技术产业开发区管委会

　　一、兰州高新区发展简况
　　兰州高新技术产业开发区（以下简称兰州高新区）是1991年经国务院批准成立的首批国家高新区之一。在科技部和省、市政府的正确领导下，在省科技厅和省、市相关部门的支持、帮助、指导下，兰州高新区紧紧围绕“发展高科技，实现产业化”的建区宗旨，以科技创新为动力，以完善创新创业环境为核心，以项目建设为重点，狠抓高新区的各项工作。截至2004年，已基本完成国务院批准的10.26平方公里的开发建设，完成总投资74.76亿元。技工贸总收入从1.21亿元增长到120亿元，增长了120倍；增加值从0.3亿元增长到28亿元，增长了93倍；税收从0.03亿元增长到3.6亿元，增长了120倍；出口创汇从37.7万美元增长到3000万美元，增长了80倍。区内企业已发展到1096户，其中有高新技术企业287户，占企业总数的26.2%。有非公有制企业476户，占企业总数的43.4%，2004年非公有制企业完成技工贸总收入55亿元，占全区的45.8%；有外商投资企业35户。企业中总收入过千万元的达到97户，过亿元的19户。高新区企业累计获得国家火炬计划项目76项，省级火炬计划项目57项、国家重点新产品计划47项、国家中小企业创新基金项目27项、省中小企业创新基金项目20项、省市科技进步奖35项、省市科技攻关项目12项，并承担国债项目3项。
　　目前，高新区已初步形成了新材料、生物工程与新医药、电子信息、先进制造技术和节能环保五大支柱产业，成为我省高新技术企业集中、民营科技企业活跃、创新创业氛围浓厚的区域，兰州地区高新技术向传统产业扩散的辐射源，科技与经济紧密结合的示范区，培育科技企业家、孵化高新技术企业的功能区，对外开放的试验区，为推动地方科技成果转化、高新技术产业化和地方经济的发展做出了示范、引领和带动作用。
　　二、科技创新的几点做法
　　按照“培育孵化、提升改造、引进发展”的思路，兰州高新区在促进科技成果转化，加快高新技术产业发展上主要抓了三个关键“链”，以推动高新区经济持续、协调、快速发展。
　　（一）抓好科技成果转化平台建设，优化“服务链”
　　1．为科技成果转化提供政策平台。优惠政策是吸引项目，加快科技成果转化的一个有力支撑。高新区管委会通过各种渠道及办法，积极争取国家、省、市各项优惠政策的贯彻落实，实实在在地帮助企业获得扶持。
　　2．为科技成果转化提供软硬环境平台。近两年投资1.24亿元，陆续建设了8条道路，使新建区形成了“四纵四横”的城市路网，基础设施条件达到了“九通一平”的标准，园区绿化面积近6万平方米，绿化覆盖率达35.2%，创造了环境优美、设施配套完善的硬环境。在软环境上，实行“一站式”服务，推行 “代办制”、“限时服务承诺制”和“首问负责制”，建立了“精简、高效、快捷”的服务型运行机制。
　　3．为科技成果转化提供融资平台。努力加强知识资本与金融资本的结合，形成了以“政府为引导、金融为支撑、企业为基础”的融资机制。不断向金融机构提供区内企业情况，介绍企业的发展潜力、新项目的预期效益及资金需求，供金融机构考察选择，做融资引导人和牵线人。另一方面，组建了高新区财政资金控股的创业投资担保公司，和兰州市商业银行签订了合作协议，共同解决科技型中小企业在孵化阶段和发展初期银行无法介入以及发展最艰难时的资金困难。积极帮助企业申请国家、省、市各类扶持性资金累计达到7974万元。兰州高新区创业服务中心是国家科技部批准的甘肃省唯一一家创业项目服务机构， 2005年为企业争取到180万元的创业项目创新基金。
　　4．为科技成果转化提供人力资本平台。按照“为人才创业服务，靠人才促进发展”的思路，我们充分认识到高新区的发展项目是关键、环境是保证、人才是根本的要求，积极与省人事厅、市人事局合作建立了高新区人力资源市场，为区内企业提供人才交流、各类保险办理、职业介绍、职业资格培训等服务。省人事厅还授权高新区管委会进行中级专业技术职称的评定工作，为科技成果转化努力创造出人尽其才、才尽其用、人才辈出的环境。
　　5．为科技成果转化提供孵化平台。我们始终把培育成果源头、加快成果转化作为高新技术产业发展的基础，致力于建立完善的科技成果孵化体系，为孵化企业提供政策、信息、资金、培训等各种综合服务，整合科技企业成长所需的各种资源，创造优越的科技成果孵化转化环境。目前兰州高新区已有孵化面积4.2万平方米，高新区和省科技厅合作在建孵化面积11万平方米。到2006年，兰州高新区的孵化器面积将达到16万平方米。
　　（二）抓好科技成果转化源头建设，做强“创新链”
　　1．大力培育和发展具有自主知识产权的科技成果。高新区牢固树立自主知识产权就是核心竞争力的观念，围绕培育发展拥有自主知识产权的科技成果项目，引导和帮助企业积极申报、参与和实施国家、省、市重大科技项目。2004年创业中心就有8个项目被列入国家新产品计划，8个项目被列入火炬计划。如兰州飞天网景公司的本地网管线资源管理及预测系统被列为2004年度国家重点火炬计划项目，同时被列为国家新产品计划。
　　2．积极开展多种形式的产学研结合。我们积极协调和带动区内企业与高等院校、科研院所建立联系网络，以资产、技术、项目、人才为纽带，本着“优势互补、互利互惠、共同发展”的原则，为高校院所科研人员与企业之间进行技术攻关和研究开发合作牵线搭桥。通过共建研发基地和产业化基地等形式，提升合作层次，拓展合作领域，创新合作方式，提高合作质量，实现了由项目转让向资产、技术一体化，从成果实施向核心技术联合攻关的“两个转变”。
　　目前区内有近百户企业与国内外科研院所建立了合作关系，这些企业借“外脑”搞科技创新和新产品的开发，形成了一批具有自主知识产权、高附加值、高技术含量的产品。区内共有8所高等院校、29所科研院所直接创办的企业42户，拥有96项自主知识产权。如科庆公司的多品质原油混输含水自动监测仪及工控系统、凯博公司的胸腺肽的研发项目、西脉公司的记忆合金材料、海默公司的多项流量计、华宇公司的聚氨酯真空隔热板技术、奇正公司的系列藏药产品、南特公司的火电场综合管理信息化平台项目、紫光公司的甘青宁三省国道主干线高速公路连网收费系统等。
　　3．加快提升和改造传统产业步伐。高新区注重发展高新技术产业与改造传统产业相结合，围绕加快传统产业的改造提升，不断加大技术改造的投入力度，加快用信息技术、高新技术和先进适用技术改造传统产业，实现传统产业的产业升级和结构优化。加强国内外关键技术和最新技术的引进、消化、吸收，加快企业产品结构的优化升级和更新换代。
　　（三）抓好科技成果转化项目建设，完善“产业链”
　　项目是高新区发展的生命线，也是科技成果转化和开展科技创新的舞台，高新区在项目建设中主要做了以下几方面工作。
　　1．突出三个原则。即突出抓高科技、高附加值的有自主知识产权的项目；突出抓在甘肃有资源、企业、技术、人才基础的新材料和生物制药产业项目；突出抓省外、国外的大项目，瞄准世界500强企业和国内100强企业以及国内外知名品牌企业。如中粮可口可乐、清华紫光、德国独资的耐驰泵业、中富实业等项目都在高新区新建区落户。
　　2．注重以商招商、产业链招商，加快产业国际化步伐。在招商引资的过程中，发挥企业的技术、产品、品牌等优势进行引商引资。沃尔凯公司走入国际市场后，引来了意大利比亚斯公司的外资，使其板式散热器、壁挂炉、火车车厢等生产基地向兰州转移。通过把人才、技术、项目、资金等创新要素高度集中，优化创新创业环境，不断提高主导产业的发展水平和整体竞争力，从而提升产业层次，形成产业规模的优势和聚集效应。引导企业间建立产业联系，延伸产业链条，实现技术创新的联动和放大，提高企业的核心竞争力。
　　3．帮助已建成企业做大做强。我们把扶持已建成企业作为发展抓项目的一项长期工作，为“大企业做大做强”和“小企业快速成长”营造良好环境。通过为企业提供优质的服务，用感情留住企业，用政策扶持企业，千方百计帮助企业做大做强。推动名牌产品和名牌企业的形成发展，鼓励和扶持企业抓质量、树品牌。 　　
　　4．通过孵化器加速科技成果的转化。兰州高新区先后建立了国家级的高新技术创业服务中心、火炬计划软件产业基地、国家新材料产业化基地和兰州大学国家大学科技园以及甘肃省兰州留学人员创业园等各类孵化器。创业服务中心在孵企业累计达到127户，在孵项目达250余项。
　　三、下一步工作思路
　　兰州新区今后总的发展思路是：全面树立和落实科学发展观，以总部经济为引领，以增强自主创新能力为核心，进一步完善创新创业环境，积聚科技创新资源，以“一区多园”建设为支撑，以新材料、生物工程与新医药两大产业为重点，全力提升产业规模，主要经济指标保持25%左右的增长速度，力争把兰州高新区建成兰州市对外开放的窗口、经济增长的极地，要素流向的凹地、城市发展的空间、引领未来产业的战略高地。
　　到2007年，高新区完成技工贸总收入264亿元，高新区完成的GDP占全市的比重由2004年的5.59%增加到2007年的8.64%。

2005年-2007年近期规划发展目标          单位:亿元

到2010年，高新区完成技工贸总收入458亿元，高新区完成的GDP占全市的比重由2007年的8.64%增加到2010年的10.89%。

2008年-2010年中期规划发展目标         单位:亿元                                            

到2015年，高新区完成技工贸总收入892亿元，高新区完成GDP185亿元。

 2011年-2015年远期规划发展目标        单位：亿元

　　高新区将充分发挥在区域技术创新体系中的核心作用，通过三大战略的实施，确保上述目标任务和兰州市“3997”项目攻坚计划中目标任务的完成，为兰州市GDP总值早日占到全省的35%-40%做出应有的贡献。
　　（一）以总部经济为引领，实施“一区多园”战略
　　根据市委、市政府对兰州高新区提出的“一区多园”发展要求以及在兰州每个区县要有一个高新园区的要求，结合兰州市“东拓西展，南伸北延”的总体部署，按照“统一规划、合理布局、互利互惠、市场运作”的思路，用足用活政策，充分调动各方面的积极性，打造以兰州高新区为核心，以各个园区为依托的兰州市高新技术产业带，以点带面，整体提升产业规模，带动全市高新技术产业的大发展。
　　“一区”即兰州高新技术产业开发区。要充分利用好高新区新建区有限的发展空间，发挥高新区在政策、服务、孵化方面的优势，吸引知名企业和科研机构建立总部，重点落地建设一批有规模、技术含量高、示范带动作用强的项目，着力打造总部经济。在新建区形成以高新技术创新园、留学人员创业园、新材料产业园区孵化中心等为主体的科技企业孵化中心，抓住项目的源头，抓好成果转化，抓好项目的孵化，为“多园”源源不断地提供孵化毕业的项目落地建设；形成以软件大厦、高科大厦等为主体的国家火炬计划软件产业基地-兰州软件园的核心区；形成以卷烟厂、烟草公司为主体的马滩烟草物流园；形成以科技街为主体、兰大科技广场为辅的现代科技商务中心；形成以高新技术人才市场和高新区人力资源市场为主体的人力资源市场；形成以兰州高科创业投资担保公司为主体的风险资本市场。
　　“多园”指高新区与各个县区、高校合作共同建设的产业基地或科技园。和城关区政府合作建设高新区九洲开发区；和榆中县合作建设高新区和平贵金属新材料园、高新区夏官营高科技园；和七里河区合作建设高新区彭家坪工业园；和安宁区合作建设高新区安宁高科技园；和省经贸委、永登县合作建设高新区空港循环经济产业园；和西固区合作建设高新区石油化工新材料园；和皋兰县合作建设高新区三川口工业园；和红古区合作建设高新区有色金属新材料园；和兰州大学合作建设兰州大学科技园；和兰州交通大学合作建设兰州交通大学科技园；和兰州理工大学合作建设兰州理工大学科技园。
　　（二）实施“产业兴区”战略，全面提升产业规模
　　确立企业技术创新和科技投入的主体地位，推动企业大幅提高自主创新能力，使高新区成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为高新技术企业“走出去”、参与国际竞争的服务平台，成为抢占高新技术产业制高点的前沿阵地。重点培育一批具有较强创新能力和良好市场前景的“小巨人”企业，进一步加强企业聚集，形成产业链，提升产业规模。积极利用本地丰富的资源优势，大力引导和扶持新材料、生物工程与新医药产业的发展，通过园区把资金、技术、人才、项目等创新要素高度集中，形成具有兰州地方特色的高新技术产业，推进产业升级，不断提高产业发展水平和整体竞争力。
　　（三）实施“空间活区”战略，努力拓展发展空间
　　兰州高新区作为甘肃省唯一的国家级高新区，经审核批准的总面积为1496公顷（14.96平方公里），其中集中新建区面积为1026公顷（10.26平方公里），主要产业为新材料，生物、医药技术，电子与信息。但高新区经批准的这些土地已经基本开发完，新建区已无发展空间，因此要大力拓展发展空间，向周边地区扩展以实现高新区的可持续性发展。
　　（四）以营造创新创业环境为主旨，推动高新区快速发展
　　1．加快城市化建设，打造适宜高新技术产业发展的配套环境。按照现代科技园区和新城区结合的标准，继续加大基础设施建设和新村试点建设的投入力度，完善城市功能和基础设施条件，提高城市配套功能和对大项目的承载能力。完成已开工建设的601#等4条道路的收尾和续建工作，高标准地做好道路两侧公共绿带的绿化工作，让环境出效益，出竞争力。
　　2．加强土地储备，精心做好总体规划。与兰州市商业银行进行合作，融资4亿元，完成1700多亩土地的报批工作和征用工作。对新开发的土地，确立规划在开发建设中的龙头地位。在土地利用上，按照资源合理配置、高效利用的原则，从规划和项目源头上进一步提高投资强度，提高土地集约度，保障效益最大化。确保这些土地重点建设以技术创新为核心的科技研发孵化园区和发展潜力大、技术含量高的特色产业。
　　3．拓展服务领域，完善服务环境。继续完善“一站式”综合服务大厅的建设，全面推行项目审批一条龙服务，项目建设全方位服务，投产企业经常化服务，以一流的服务建立项目进区建设的绿色通道。建立和完善科学规范、便于社会监督的行政规章制度，大力推行“政务公开”。加强与驻区服务单位的沟通与协调，形成合力，营造一个“人人都是投资环境，处处都是区域形象”的氛围，进一步改善企业发展的外部环境。充分发挥好已有的创新、创业服务机构的作用，不断完善社会中介服务体系，提升服务水平，为企业发展创造更好的条件。
　　4．突出创新创业，形成区域特色文化。通过加强企业文化建设、学习交流培训、强化知识产权保护等措施，引导文化取向，在高新区营造尊重人才、尊重知识的浓厚氛围，让人才特别是科技管理和研发人才感到鼓舞，激发他们的创新热情。让敢于创新的人受到尊重，善于创新的人得到实惠，创新失败的人得到宽容，逐步在高新区建立以宽容、合作、竞争为主要特征的区域文化。使文化环境转变为创新创业优势和竞争优势，推动高新区在二次创业中取得新的成绩。