贵阳高新技术产业开发区管委会

    今年春节期间，中共中央总书记胡锦涛同志在贵州视察时的重要讲话中,明确要求把提高科技自主创新能力作为推进结构调整和提高核心竞争力的中心环节,把加强自主创新能力摆在科技工作的突出位置。温家宝总理也在考察中关村科技园区时指出：“推进技术进步和增强自主创新能力是继续办好国家高新区的一项重要工作”。按照党和国家两位主要领导人的重要指示和讲话精神，贵阳国家高新技术产业开发区始终遵循高新技术成果商品化、产业化和国际化的宗旨，立足贵阳实际，坚持体制创新和技术创新，在园区开发建设、市场机制营造、科技成果转化、高新技术产业发展等方面均取得了显著成绩，初步形成了以“新天高新技术工业园”、“金阳科技园”、“神奇路科技一条街”和“金阳知识经济产业化基地”的“一区两园一街一基地”的生产力发展格局，聚集了GS Magistor微硬盘集团、日本京瓷、振华科技、南方汇通、力源液压、新天光电、Motic、益佰制药、汇通华城、汇通源泉、航天电源等一批大企业、大集团、上市公司以及一大批中小企业，形成了IT、先进制造技术、生物工程与制药、新材料四大支柱产业。建区以来，已累计完成技工贸总收入434.1亿元，工业总产值456.2亿元，累计实现利税52.78亿元。“八五”期间工业总产值、技工贸总收入均实现翻番。“九五”期间，技工贸总收入年均增长43.89%，翻了三番。“十五”期间，技工贸总收入从40.02亿元增长到2004年的128.39亿元，年均增长33.8%;工业总产值从44.17亿元增长到2004年的130.2亿元，年均增长31.03%。截至2004年底，园区企业总数923家，其中高新技术企业128家，工业总产值上亿元的企业达26家，过千万元企业达72家。上市公司10家，占贵州省上市公司总数的80 %。贵阳高新区经济的持续、快速、健康发展，已成为贵阳经济发展的增长级和拉动地方经济跨越式发展的强力助推器。
    思路  举措
    始终坚持以技术创新为先导，以区域经济发展为主线，大力培育和发展高新技术产业，趋利避害，扎实工作，全力推进高新区经济社会实现历史性跨越。
    坚持以发展高新技术为导向，打造支柱产业，促进地方产业结构战略性调整和优化升级,产业规模效能日益凸现。始终坚持“自主创新和招商引资并举”的原则，促进了一大批高科技企业在高新区的快速成长。通过招商引资，积极引进支柱产业上下游配套企业入驻园区，拉长产业链，拓展产业空间。增长方式逐步由外延式投资向盘活现有各种资源的内含式投资拉动转变，有效盘活了贵阳磷化总厂、贵阳丝普纶化纤有限公司等国有企业不良资产，提升了产业结构，壮大了产业规模。同时大力打造拥有自主知识产权的企业，汇通华城楼宇科技空调智能化系统以技术参股方式成功打入美国市场。主导产业基地微硬盘项目已完成投资1.49亿美元，1.0英寸微硬盘月产量已突破25万片大关，实现出口1.09 亿美元。其技术指标、产品一次合格率、产量及市场占有率等均处于世界先进水平。
    不断完善技术创新体系，培植技术创新能力，建立多元化投融资服务体系。按照“财政引导、社会参与、市场配置、企业运作”的思路构建了多层次、多元化的投融资体系，建立了国家级创业服务中心，为企业技术创新和企业成长提供强有力的支撑服务。充分发挥科技资源优势，截至2004年底，高新区创业服务中心总孵化面积已达36300平方米，孵化毕业企业27家。高新区还建立了“贵阳留学人员创业园”和“贵州学子回乡创业园”，并配套出台了一系列优惠政策。通过孵化基地的建设和孵化体系的完善，极大激发了高科技人才回乡创业的热情。帮助部分科技含量高、发展前景优的中小企业解决流动资金不足的困难，积极协助中小企业申请贷款、小额扶助、贷款贴息和申报科技部、省、市创新基金，扶持一大批中小企业不断壮大。加强企业孵化与风险投资的结合，实施创业风险投资公司和风险基金的运作，建立多元化、多层次的投融资服务体系，加速了科技成果的转化和新兴企业的孵化。
    构架服务平台，健全服务体系，实施“产学研”三位一体联动和人才引进战略。通过体制创新理顺了管理机构、市场和企业的关系，建立了符合高科技园区发展的新模式，促进了高新区的快速启动和健康发展，营造了良好的内外环境。不断简化办事程序，提高办事效率，规范行政事业性收费，实行限时承诺服务制，推行“一站式”服务以及网上办公模式，确保“小机构、大服务、高效率、快节奏”的运转，努力构建担保机构、商业银行、信用评估机构与高新区之间的协调配合工作机制，针对园区重点企业群体，以解决短期流动资金贷款问题为突破口；建立多条“担保贷款绿色通道”，成功申报微硬盘生产基地为“科技部863产业化研发中心”。运用高新区的机制和环境优势，激活贵阳的科技资源，强力推进“产学研”一体化进程，调动了高校和科研机构发展高新技术产业的积极性，实现科技与经济的紧密结合，促进支柱产业专业化、集成化和规模化发展。启动“人才本土化”战略，与武汉华中科技大学签订产学研合作方案，成立九个课题组，并设立微硬盘研究院；与清华大学微处理器与片上系统技术研究中心签订意向性合作协议，共同成立贵阳—清华大学计算机新技术研究院，为企业定向培养人才，切实为企业解决人才“瓶颈”问题，提升了本土化人才的素质。通过聘请国内外知名的IT、金融等业界高层管理人士作为我区“经济战略发展高级顾问”等一系列举措，为我区良性发展提供了科学决策依据，同时也大幅提升了高新区对外知名度。将人才兴区作为一项重要战略来抓，一方面大力引进高精尖人才，另一方面注重现有人才的培养，经过多年的优化创业创新环境，吸引大批优秀人才入区创业，形成了“优胜劣汰”的人才竞争机制，充分发挥人才聚集效应，促进人才智力高地的形成。目前，园区高新产业从业人员达57051余人，具有大专以上学历的人员占29.62 %，其中研究生以上学历275 人，博士 36 人，本科 7157 人。
    把土地用精用活，走集约式开发之路，释放土地资源能量最大化。建区以来，高新区累计开发建设规模7. 33平方公里，基础设施总投资72180万元，基本实现了水、电、路、气、通讯等“七通一平”，基础设施日臻完善，为高新技术发展创造条件。在大力引进高新技术产业的同时，始终遵循“产业准入”和环保生态立区原则，坚持高起点规划、高标准开发、高质量建设，最大化降低土地开发成本，提高土地利用率，充分释放土地能量最大化。目前高新区每平方公里土地工业产值超过30亿元，技工贸总收入、高新技术产品总产值年均增长率均远远高于本地区同期工业总产值和GDP的年均增长速度，成为高效开发和集约利用土地的典范。
    探索  创新
    贵阳高新区不断强化管理体制、招商引资、科技产业等方面的创新，坚持把发展高新技术产业作为根本任务，优化环境，大力培育有竞争优势和发展前景的高新技术产业，探索出了一条助推高新技术产业的发展之路。
    立足实际，转变思维，探索高新区“二次创业”有效途径。贵阳高新区十多年的发展一方面创造了局部优势环境，成为新区城市扩展的重要经济支撑；一方面也亟待解决许多问题：如何把握高新技术发展机遇，加强原始性创新，努力实现从以模仿为主向以自主创新为主的转变；如何提高区域竞争力和创新能力；如何保持在体制、机制上的优势，继续建设局部优势发展环境等。针对这些问题，贵阳高新区立足区情，放眼未来，制定了“二次创业”发展思路：即从主要依靠优惠政策逐步向优化环境、改善服务转变；从大规模基础设施建设和形态开发逐步向功能开发转变；从主要依靠一般招商引资引进企业和技术逐步向创新招商理念、着重提高招商质量转变；从侧重区域优惠政策逐步向高科技产业政策转变；从注重依靠政府行为逐步向主要依靠市场行为转变。为此，制定出台了招商引资优惠政策、项目准入标准、工作禁令等配套政策，以促进贵阳高新区“二次创业”新的飞跃。
    始终把产业结构调整和升级作为首要任务, 规划布局、凸显优势。产业结构调整是高新区发展必由之路，也是贵阳高新区“二次创业”必须抓好的关键。根据不同发展情况和发展速度，结合自身实际，贵阳高新区集中力量，突破资源、能源和环境制约，对优势产业进行布局调整，加强产业链和产业群有机联系。一是鼓励发展多项技术集成的产品和企业，选择具有高度技术关联和产业带动性的产品和项目。二是在总结原有发展经验的基础上坚持有所为、有所不为，充分发挥贵州省资源优势，认真实施好现代中药发展战略，加快中药现代化和技术调整步伐，针对国家对GMP的改造，着力抓好重点药业改造，对优势企业在发展、降低经营成本、市场开拓、产品创新、品牌等环节实施调整。三是支持和加快软件产业建设，重新调整和落实软件产业发展战略、目标、任务和政策，加快完善软件体系和与之相配套的投融资体系、信息资源体系和政策保护体系，实现软件开发关键领域的集成创新与突破。
    稳步推进基础设施建设，优化高新技术企业发展环境。强化功能设施建设和优化高新技术企业发展环境是贵阳高新区建设的两大任务：一是全力构建综合型工业园平台。按照集中布局、定位合理原则，结合长远发展空间，加快产业园规模化、特色化、集群化发展，建设高新技术特色产业基地。二是坚持基础设施先行，高起点规划、高标准开发、高质量建设。三是合理利用土地资源，针对国家对土地实行宏观调控后土地紧张的普遍现象，坚持科学规划、统一调度产业布局和土地资源关系，在适时适度的基础上大力推进新区主要交通枢纽和管网设施建设，采取行之有效的方式，将高新区的规划纳入新一轮城市规划修编，为高新区未来5-10年的发展留出足够空间。四是按照循环经济生态建设要求全面推行清洁生产，积极配合贵阳市循环经济发展战略，实现企业资源利用最大化、生态化，同时加快对传统工业的改造，坚决遏制部分行业和企业的盲目投资、低水平重复建设。五是通过不断努力，逐步改变投资率偏低、配套设施不完善的状况，不失时机地大力发展现代仓储物流、现代服务业等第三产业，逐步聚集和提升人气。
    逐步完善和提升孵化器功能，整合科技资源与产业资源。一是有重点、有步骤推进孵化体系的建设和创新，进一步研究制定鼓励科技型中小企业进入孵化器的具体办法，加强对中小科技型企业的扶持，重点做好创新小额资助基金管理和申报工作，进一步改善企业的成长环境，深化孵化体制改革，切实加强落实对待中小企业的各项优惠措施。二是正确引导外资投向，在制定和完善行业准入标准中，严格市场准入，努力使投资结构得到调整和优化，投资总规模保持合理水平，投资效益得到提高。三是健全知识产权激励、交易制度和自我知识产权预警机制。四是逐步完善风险投资机制，增强投融资能力。紧紧抓住国家宏观调控房地产契机，促进民间投资投向转变，通过倾斜政策扶持风险投资机构和与之相关的中介服务机构，进一步加强对风险投资专业化服务，在科技成果鉴定、项目评估、法律和财务咨询服务提供重要技术支撑，增强对风险认可以及对风险承担的能力。
    坚持走“产学研”相结合的道路，不断推动高新技术革新。贵阳高新区通过积极的政策倾斜，坚持在产学研结合方面作出努力：一是推动企业、研究机构之间的合作计划，加强技术中介体系培育和发展，二是促进能力建设，主要改善企业吸收知识的能力，包括获取技术、促进企业掌握自主技术研发能力、管理能力和组织能力，既考虑企业的技术开发能力，顾及行业共性和技术基础，又考虑科研院所、中介服务机构在投资、参股方面的可行办法和措施。三是加快科研院所攻关，科技创新的储备和转化能力，促使企业把主要精力放在产品研发、开辟市场及有力提高技术增长的质量和效益上。
    “十一五”展望
    贵阳高新区将继续坚持科学发展观、“科学技术是第一生产力”和“人才是第一资源”的思想，始终牢记胡锦涛总书记视察贵州省贵阳市时“作表率、走前列”的殷切期望，全面贯彻落实国家、省、市关于加强高新区建设促进高新技术产业发展的有关决定精神，以改革开放和科技进步为动力，以高新技术企业为载体，以产业化为目标，解放思想，开拓创新，进一步优化发展环境，不断提升高新技术产业的自主创新能力，加快有竞争力和特色主导产业的形成，努力融入国内发达经济圈，促进园区经济快速、健康、协调发展和推动社会的全面进步，实现贵阳高新区发展的历史性跨越。
    总体思路
    切实把加快高新技术产业发展摆在经济社会发展的突出位置，以加快发展为主旋律，坚持基础设施先行，提高基础设施对高新技术产业发展的承载能力；坚持突出特色，充分发挥比较优势，准确把握以工业为主、致力于发展高新技术产业的功能定位，精心谋划高新技术产业发展布局、发展重点和发展模式；坚持改革开放，推进高新技术产业发展的体制、机制和管理创新，为加快发展增添活力与动力；坚持科技创新，大力提高以引进消化吸收为重点的自主创新能力，把科技创新作为支撑和引领全区经济社会发展、实现历史性跨越的主要推动力；坚持环境立区，大力营造开发区建设和高新技术产业发展的良好环境，举全区之力，推进高新区“二次创业”和高新技术产业发展。
    2．发展目标
    （1）总体目标：通过全区上下共同奋斗，努力实现市委市政府提出的贵阳高新区 “一年一个变化，三年一个台阶，五年一个大发展”的目标。到2010年把我区建设成为基础设施完善，科技含量和信息化水平高，资助创新能力强，辐射带动作用大，规模优势明显，产业特色突出，创新体系完善，创业投资活跃，科技人才荟萃，综合环境优良，发展速度最快，结构最优、质量最高、效益最好的中国西部重要的高新技术产业集群区域；成为制度创新、科技创新、科技进步的示范区；高新技术及产业化在重点领域取得突破，成为带动全区产业结构优化升级和转变经济增长方式的强大引擎，率先实现经济社会发展历史性跨越的有力支撑。到2020年，高新技术产业群基本形成，高新技术重点领域的研究开发及产业化取得显著成效，电子信息产品制造、现代中药、新材料、先进制造业等高新技术产业群基本形成，成为贵阳市经济发展的新兴支柱产业。
    （2）预期目标：①到2010年，高新区工业总产值超过400亿元，占全市工业总产值的30％以上；高新技术产业总产值占全市的55％以上。力争在微硬盘、中药现代化、新材料领域通过技术创新和产业聚集的突破，培育新型战略支柱产业。②到2020年，高新区工业总产值突破3000亿元大关，占全市工业总产值的45％以上；高新技术产业总产值占全市的70％以上。为贵阳经济社会发展实现历史性跨越作出重大贡献。
    围绕以上目标和思路，贵阳高新区将抓住新机遇，形成新动力，着力在以下几个方面有重大突破，实现更高层次的跨越：
    一是调整完善技术创新政策体系，制定区域创新政策和产业政策，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进科技与经济的有机结合，把建设以企业为核心、产学研有机结合的技术创新体系作为推进国家创新体系建设的突破口。通过制定和实施有利于自主创新的财税金融等政策，支持企业加大技术创新投入，增强企业的研究开发能力，开发具有自主知识产权的关键技术，激励企业成为技术创新的主体。同时，进一步加大支持基础研究、高技术研究和重要公益性研究的力度，为科技进步奠定坚实的基础。 二是始终坚持多主体、多形式的建设思路，注重孵化器和产业化基地的相互配套，竭尽全力为孵化企业的发展提供全方位服务。建立健全以研发中心、孵化成果、孵化人才为重点的科技企业孵化网络体系，支持发展各种各样的孵化模式。三是以项目为载体，推动自主创新成果的产业化。坚持自主创新与高新区经济社会发展的需求紧密结合，组织实施关系国民经济和社会发展的重大科技项目，推动对经济社会发展有带动作用的共性技术、关键技术的研发与应用，努力提高经济发展的科技含量和质量效益，降低资源消耗和环境污染，改善人民生活。进一步加强知识产权保护，不断优化科技创新和科技成果产业化的环境。四是高水平科学编制高新区“十一五产业规划”，做好与之相衔接的土地利用总体规划和建设规划。努力实现“一年一个变化，三年一个台阶，五年一个大发展”的总体目标，充分发挥高新技术产业排头兵和火车头的作用。五是始终抓住招商引资这条主线，大力培育一批高新技术优强企业。围绕优势产业，大力培育主业突出、具有自主知识产权和核心竞争力的高新技术优强企业，提高生产集中度，拉长产业链，拓宽产业关联，使优强企业成为高新技术产业集群的核心，发展高新技术产业的辐射源，充分发挥龙头带动作用。再精选1至2个类似微硬盘这样的产业链龙头项目，重点开展产业链招商，从而实现产业的有效聚集。同时进一步完善项目评价体系，实行严格的项目准入制，杜绝土地闲置，切实依法保障重大项目用地需求。六是紧紧抓住市政府加大高新区基础设施投入和产业发展投入的机遇，今明两年完成基础设施投资不少于10亿元，构建新的发展平台。在今明两年内，打一场基础设施建设的攻坚战，高起点、高标准、高质量地推进。搭建能够承载高新技术产业发展要求的空间和平台，实现园区基础设施建设的新突破。七是健全以企业为主体的技术开发体系。进一步深化科技体制改革，以产权制度改革为核心，推行科研院所等事业单位企业化改制和市场化运作。不断强化企业在创新体系中的主体地位，鼓励企业建立健全技术开发中心或科研机构，研究开发新技术、新产品、新工艺、新设备。培育一批具有自主知识产权的高新技术企业。八是积极探索建立高新技术风险投资机制。加快培育有利于高新技术产业发展的资本市场，组建按市场化运作、股份制形式的风险投资公司。加强对科技风险投资基金的支持，完善科技风险投资、创业担保等风险投资和管理机制。大力吸引海内外风险投资，鼓励海内外投资机构、跨国公司等各类投资主体在开发区建立高新技术风险投资机构、分支机构。九是进一步加强知识产权的管理和保护。大力推动高新技术成果知识产权化、知识产权资本化、知识产权成果产业化。引导企业、科研院所和高等院校建立和完善知识产权管理制度，重视运用知识产权制度来切实保护自己的合法权益。十是聚集一批致力于高新事业发展的人才队伍，采取多种形式，全力培养专业技术人才与管理人才作为高新区事业良性发展的智力支持，从机制、体制和健全规章制度入手，加强党风廉政建设，建立一支“特别能学习，特别能开发，特别能改革，特别能落实”的人才队伍，为高新区实现跨越式发展提供组织保障和人才保障。十一是注重和谐社会体系的构建，在高新区改革发展不断深入的过程中，统筹城乡发展，切实维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益，进一步加大农村剩余劳动力的转移，确保农村稳定和经济发展，有效解决“三农”问题。努力推进贵阳高新区经济社会全面可持续发展。