7月12日，“十二五”国家粮食丰产科技工程启动会在京召开。未来5年，科技部、农业部、财政部、国家粮食局将在湖南、湖北、江苏、江西、四川、安徽、河南、河北、山东、吉林、黑龙江、辽宁、内蒙古13个粮食主产省（区）继续组织实施国家粮食丰产科技工程，并以此为重点，全面系统部署粮食科技工作。日前，科技部副部长张来武就“十一五”工程在实施过程中所取得的成效与经验，当前粮食科技面临的新形势，“十二五”农业科技工作中粮食丰产科技工程总体布局与重点任务等，接受了科技日报记者的专访。

    科技日报：国家粮食丰产科技工程是在怎样的背景下启动的？

    张来武：国家粮食丰产科技工程是在针对当时全国粮食4年连续下降，2003年下降到4.3亿吨的严峻形势下，由科技部、农业部、财政部、国家粮食局联合东北、华北、长江中下游三大平原，12个粮食主产省政府于2004年首次启动实施的，目前已经实施了两期。

    2007年7月16日，在人民大会堂隆重举行了“十一五”国家粮食丰产科技工程启动签字仪式。全国12个粮食主产省先后共有289个单位参加了工程科研任务，5000多名科技人员参加了攻关与示范。工程共投入经费4亿多元，其中国家科技支撑计划拨款1.77亿元，带动地方配套和当地自筹2.2亿元。经过5年实施，工程圆满完成计划指标任务，于2011年2月下旬顺利通过项目验收，专家对工程实施给予了充分肯定和高度评价。

    科技日报：“十一五”国家粮食丰产科技工程的实施取得了哪些成效？

    张来武：“十一五”期间，工程围绕水稻、小麦、玉米三大粮食作物，在12个省建立“三区”合计8.35亿亩，共增产粮食4800多万吨，增加效益800多亿元。与同期全国粮食生产相比较，项目“三区”用占全国10.37%的粮食种植面积，实现了17.04%的粮食增产。

    工程主要取得了以下成效：三大平原三大作物核心区、示范区和辐射区建设取得突出成效，推动了全国粮食增产增收；三大作物丰产技术集成和超高产攻关取得重大突破，为粮食主产区持续增产发挥了强有力的技术支撑作用；三大作物理论研究与关键技术攻关取得重要进展，为进一步提高丰产技术水平奠定了良好基础；取得了一批创新性突出、应用效果好的重大科技成果，人才、基地建设得到加强；对国家有关部门粮食产业化工程提供了强有力的技术支持；经费到位与使用良好，经费管理比较规范；组织管理机制得到完善，项目和课题管理成效显著。

    科技日报：“十一五”国家粮食丰产科技工程圆满完成了任务和目标，总结起来有哪些经验？

    张来武：首先在重要性方面，大家的认识是一致的，粮食丰产科技工程是确保粮食安全科技战略的重要部署，受到各级政府的高度重视，也得到了参与农民的认可；其次，工程具备相对系统的设计；第三，工程在技术创新和集成示范方面取得了丰硕的成果；第四，工程孕育了新的农村科技服务体系等。这些好的方法和经验，为实施“十二五”粮食丰产科技工程奠定了良好的基础，积累了丰富的经验。

    科技日报：“十二五”期间，粮食丰产科技工程目标更高，要求更高，任务更加艰巨。做好粮食科技工作，您觉得要深化哪些方面的工作？

    张来武：首先，要强化粮食丰产关键技术创新，形成有标志性的成果。“十二五”期间，要加强区域特点的丰产高效配套技术集成研究与示范，构建与区域生态条件相适应的粮食丰产高效技术模式，推进大面积均衡增产，形成一批重大标志性成果，为粮食生产可持续发展提供科技支撑。

    第二，要强化科技资源整合，系统部署粮食科技工作。统筹粮食安全科技资源与力量，加强科技、农业等多部门的联合，加强与其他国家科技计划的有效整合。各实施省要与国家已经实施的有关农业项目的示范基地统筹安排，整合资源，协调联动。

    第三，要强化新型粮食科技多元化服务体系建设，促进成果尽快转化为生产力。要积极探索粮食科技工作新机制，充分发挥科技特派员重要作用，使科技特派员成为粮食丰产科技成果转化的重要力量。

    第四，要强化粮食科技平台基地建设，着力培养丰产科技人才队伍。组建一批“国家粮食作物高产高效科技创新中心”“粮食丰产技术示范基地”；培养一批“国家粮食丰产科技创新团队”；培养一批懂经济会管理的农业科技领军人才、学科带头人和科技管理专家；培养造就一支学科齐全、结构合理的粮食科技高层次人才队伍，形成粮食科技创新的长效机制。

    科技日报：“十二五”期间，要做好以上您强调的思想工作，亟待解决的问题有哪些？

    张来武：关键在于如何使农民增产又增收和将工程成果大面积推广。

    在7月12日工程启动会上，中国农业大学戴景瑞院士提出工程如何能够调动农民的积极性，使农民增产又增收？如何实现核心区、示范区和辐射区大面积生产、规模化经营？中国农科院作物所研究员赵明也提出工程如何简化程序，降低种粮成本，使研发技术大面积应用？如何让技术到位，使中低产田得以改造？

    这些问题很具有代表性，也是工程“十二五”面临的严峻考验。在“十一五”工程实施过程中，单产增加是科技引领的导向，可以不计成本，比如节水，在单产试验中，假设水是无穷的，但是到大面积推广时，便要考虑成本过高，农民和市场能否接受。

    利用“倒逼”机制，从农民增产又增收这个最终目的出发，哪里有问题，哪里就创新，是“十二五”工程的工作思路。

    用“一机两翼”，即以科技为机芯、加上创新运行模式的发动机，以及政府行政力量和科技特派员创新创业机制的两翼，共同推动粮食丰产科技工程深入发展。

    科技日报：在新的“一机两翼”中，农村科技创业行动将发挥怎样的作用？

    张来武：要将粮食丰产科技工程的成果大面积推广，最终使农民受益，需要引入市场机制，得到市场的认可。农村科技创业行动是解决问题的一个很好的途径和方法，科技特派员特别是法人特派员是主要的“作战部队”。

    科技特派员农村科技创业行动并非传统的公益性科技服务，而是公益性推广服务、社会化创业服务、多元化科技服务“三位一体”的新型农村科技服务体系，它更强调“创业”。科技特派员、企业与农民形成风险共担、利益共享的创业机制，真正调动广大农民和企业积极性，使科技成为粮食丰产科技成果转化与推广的内生力量，而不是外在服务。

    农业工业化不能走传统工业化的老路，农业新经济增长理论要遵循“1+6”模式，即“制度+土地、资本、劳动力、科技进步、人力资本、生态财富”。将农村科技创业行动引进到粮食丰产科技工作中，便能引导科技资源和创新要素向粮食产业的聚集，来提高企业和农民参与粮食科技工程的积极性，促进政产学研用的有效结合，使一、二、三产融合，延伸产业链，提升农产品价值，提高农民收入，最终破解城乡二元结构。