设立重大科技专项的出发点就是加快实现中国科技发展战略从以跟踪模仿为主向以自主创新和实现技术跨越式发展为主的重大转变，而这一战略举措本身就是国家科技计划体系和科技项目管理的重大创新，是我国科技创新模式的创新。

    生于创新  成于创新

    以体制创新为保障来完成国家重大科技专项的研发，是国家主管部门总结历史经验和各方实践而提出的创新思路。以往我国重大科技项目的实施，鲜有企业介入，而企业作为科技成果产业化主体的缺位，正是许多项目产业化步伐迟缓蹒跚的重要原因。鉴于此，科技部以产业化为目标，以企业为主体，组织部署重大科技专项实施。    

    在重大科技专项的研发队列里，增添了许多来自民营企业的成员。这是民间资本首次进入科技领域的国家序列当中。在电动汽车重大科技专项招标过程中，所有项目已经对国内资本完全开放。同时，鼓励有条件的单位以组建股份制企业的方式来承担课题，以公司取代过去的课题组；鼓励风险投资介入，以吸收各方面的力量，推动电动汽车的研发与产业化进程。    

    在12个重大科技专项中，每个专项都可以见到来自企业的成员，企业的参与程度比以往的科技项目提高一倍以上，50%以上的项目由企业牵头并联合研究院所和大学实施，其中民营企业占了相当大的比重，这在过去是极为少见的。

    实践证明，企业的参与有力地促进了国家重大科技专项目标的实现。蒙牛集团作为“奶业重大关键技术研究与产业化技术集成示范”专项的承担企业，在内蒙古及周边地区从事奶业新技术的研发和示范；民营企业深圳雷天绿色电动源有限公司、上海神力科技有限公司分别承担了国家重大科技计划“电动汽车”专项中的锂离子电池和燃料电池发动机的研发工作，并已取得了初步进展。

    重大科技专项还采用了项目监理、公司业主制管理、专门成立股份制公司参与专项实施、企业技术联盟、知识产权联盟等创新的机制。

    三大战略  带动全局

    重大科技专项还积极探索与“人才、专利、标准”三大战略的结合，现已在多方面取得突破。截至2005年，培养了重大课题带头人1000多名，有近2000名博士和留学回国人员参与到重大科技专项的实施中；截至2004年，重大科技专项共申请专利1991项，其中发明专利占79.4%。

    在重大科技专项实施过程中积极实施人才战略，积极参与国际人才竞争，吸引人才、发现人才、造就人才。一些专项总体组组长就是在启动项目时由国外吸引回国的。同时，把培育战略专家作为专项的重要目标，并通过明确项目知识产权归属关系、转移方式、技术入股和期权等切实有效的激励机制吸引人才。

    实施专利战略，强化知识产权管理，鼓励创新、推动创新，将创新成果转化为核心竞争力。设立专门经费用于支持申请国内外专利，在项目管理经费中对专利维持费用给予适当补助。“电动汽车”专项实施以来，仅整车和关键零部件研发热点上，就申请了520项国内外专利。在重大科技专项中还将获得专利和知识产权作为项目实施的主要内容和目标。如功能基因组和生物芯片专项将分离、克隆2000个以上具有自主知识产权的新基因作为重要目标。科技部还与知识产权局就加快专项发明专利审批建立了协调机制，采取专利补偿等机制鼓励发明专利申请。

    实施技术标准战略，建立我国技术标准体系，参与竞争、赢得竞争，争夺科技发展的主导权。“重要技术标准研究”专项启动以来，开展了与重要技术标准相关的基础检测手段、方法和计量标准研究；推动地方、行业和企业的技术标准试点工作，探索政府推动、企业参与的标准化工作新机制。“食品安全关键技术”、“电动汽车”等重大科技专项都将形成技术标准作为重要目标。

    过去在国际标准领域，由中国主导起草国际标准仅15项。而在专项中，共设立国际标准制定课题共计26项，目前已完成2项，3项已进入最后投票阶段，其他21项处在国际标准制定的不同阶段。这些国际标准的研制完成将大大改变我国在国际标准化领域所处的弱势地位，为我国积极参与国际标准的研制奠定了基础，积累了经验。其中在国际上首次牵头参与制定树果中黄曲霉毒素检测标准1项，结束了过去我国只能遵守国际“游戏规则”的经历。文/本报记者 韩霁 
 （经济日报）