站在北京的中关村大街上，放眼望去，四通、联想、北大方正等一批我国高新技术产业的代表性企业远近交错、鳞次栉比，而在其四周，一批又一批科技型中小企业也呈异军突起之势。犹如“千树万树梨花开”的今天，在960万平方公里的神州大地上，高新技术产业从小到大、由弱到强，彰显出勃勃的生机和无穷的魅力。而在抚育我国高新技术产业快速发展的历程中，国家科技型中小企业创新基金可谓功不可没。
　　1999年6月25日，由国务院批准的国家科技型中小企业创新基金正式启动。时至今日，创新基金走过了五个年头，从当年的并不被人太看重，到今天成为企业梦寐以求的金字招牌，加快了高新技术成果的培育和转化，促进了中小企业快速成长、拓展企业融资渠道、探索创新管理模式、实现国家财政良性循环等不凡的业绩，为自己赢得了一片喝彩，写下浓墨重彩的篇章！
　　随科技型中小企业的崛起应运而生
　　1997年，亚洲爆发金融风暴，经济大规模普遍下滑，这场风暴也同样涉及到欧美一些主要国家。但在这场几乎波及所有国家的金融危机中，却有那么一些国家或地区，似乎没有受到什么影响，比如美国、新加坡、台湾等。特别是美国，其经济不仅一枝独秀，且在连续保持高速增长的情况下，依然保持继续增长的势头。
　　于是，经济工作者开始研究美国经济如此高速增长的真正动力。大量的分析研究表明，美国之所以没有像亚洲其他国家那样，发生严重的金融危机，非常关键的是其经济发展没有完全依赖于大企业，而是围绕在大企业周围，尚有众多充满活力的中小企业。正是遍布极广的这些充满活力的中小企业，不仅使美国的经济增长异常空前，而且在其他国家发生大企业金融危机的时刻，发挥了拉动国家经济增长的引擎作用。
　　而当时的中国，以北大方正、华为、联想、远大、四通、东软、上海复兴等为代表的一批靠技术创新起步，从小企业逐渐发展壮大起来的科技产业集团也迅速崛起，向世人昭示着科技型中小企业已成为我国技术创新和发展高新技术产业的重要生力军，成为促进国民经济稳定快速增长的重要支撑。据统计，到1998年科技型中小企业已超过70000家，职工总数330多万人，全年技工贸总收入超过6000亿元，上缴税金260多亿元，出口创汇近100亿美元。而且，这些科技型中小企业的各项主要经济指标每年都以30％－60％的速度增长。
　　由于中小企业在资本市场中处于弱势地位，难以筹措到发展资金，致使一些初创期的企业无力转化自有技术成果；一些急需扩大发展的企业错过了市场机遇，成了长不大的“小老企业”。有关统计表明，全国科技型中小企业每年仅有5%—8％能获得银行贷款，且大部分是已发展到一定规模的企业。99%以上注册资金30万元—50万元的科技型小企业常常因资金困难而举步维艰。
　　科技型中小企业的发展关乎着中国高新技术产业的命脉，关乎着中国经济的命脉，当人们向它投去欣喜和期待的目光时，他们的艰苦创业史也引发出一个新的课题：那就是如何为科技型中小企业创造一个更好的投融资环境，促进其更健康更快速地成长壮大。
　　1998年，在国内外很多人士建议下，在上届国务院总理的直接领导下，国家科教领导小组第三次会议上决定引入创新基金这种新的支持方式。由科技部与财政部共同组织，经过近一年左右的时间筹备，成立由事业单位方式运行的“科技型中小企业技术创新基金”1999年5月创新基金正式启动。
　　与国际接轨追赶世界创新潮流
　　自20世纪80年代初期起，几乎所有工业化国家都把支持科技型中小企业创新作为政府科技政策的重要内容，基本形成了由政府直接资助和民间风险投资两大资本渠道，用于扶持科技型中小企业的发展。
　　正是借鉴工业化国家的做法，结合我国科技型中小企业发展的特点和资本市场的现状，以政府支持为主的我国科技型中小企业技术创新基金应运而生。从诞生的那天起，创新基金无论是在宗旨目的还是运作方式、管理体制上都追求着同一个目标，加快与国际接轨，追赶世界创新潮流的脚步。
　　创新基金的资助对象是500人以下、科技人员占30％，研发经费占年销售额30％的技术开发型中小企业，主要支持其创新水平高、市场前景好、风险较大而商业性资本不愿意或不敢进入的种子期项目。重点支持的技术范围为电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料、新能源与高效节能等领域。
　　作为政府的政策性与引导性基金，创新基金不以自身赢利为目的，而是通过扶持科技型中小企业的发展，对国家经济结构调整和总量增长做出贡献以及创造更多的就业机会作为回报；
　　它是政策性基金，通过支持高技术成果的转化，鼓励和引导中小企业参与技术创新活动，推动科技与经济的结合，加速高新技术产业的发展；
　　它是引导性基金，通过向中小企业提供资助，带动和吸引地方政府、企业、风险投资机构和金融机构对科技型中小企业的投资，并逐步推动建立起符合市场经济客观规律的新型投资机制，从而进一步优化科技投资资源，营造有利于科技型中小企业创新和发展的良好环境。
　　以促进中小企业快速发展为己任
　　数据虽然抽象，但数字最有说服力。
　　5年来，全国范围共有4946个项目获得创新基金支持，中央财政为此累计投入资金33亿元，虽然平均每个项目支持不足70万元，但其经济效益和社会效益已初步显现。在已经完成验收的1690个项目中，项目完成时实现的经济指标与立项前相比较，销售收入从立项前的81.8万元，增加到510.6万元，增加了5.2倍，上缴税金从立项前的7.9万元，增加到55.5万元，增加了7倍。
　　与此同时，创新基金对社会资源的引导作用也日益突出,明显带动了地方政府和企业研究开发的投入，拓展了企业的融资渠道。基金运行五年来，累计引导和带动地方政府、金融机构和企业资金投入超过300亿元。目前全国已有28个省市建立了资金总量达18亿元的地方创新基金,形成了资源集成的良好局面；一些金融部门、担保机构与创新基金相互配合，有效地改善了企业的融资环境。一些风险创业投资机构对创新基金支持的项目进一步投资，对国内刚刚开始的风险创业投资也起到了引导作用。
　　北京亿美博科技有限公司就是创新基金的受益者之一。这家公司的“钢水连铸结晶器液面自动控制系统”，打破了国外公司在我国市场上长期垄断局面。但由于产品试用期间使用方的种种原因，导致合同无法执行，产品推广工作严重受阻。创新基金无偿资助了60万元，不但项目得以顺利实施，而且使企业的知名度、信任度得以大幅度提高，银行、投资商、证券公司开始纷纷登门，主动提出合作并提供贷款等多方支持，一些钢厂也找上门来，争先采用企业的液面控制系统。
　　创新基金鼓励了科技型中小企业的技术创新，加快了科技成果转化的步伐，一大批科技型中小企业因此度过了艰苦的创业阶段，有的已经成长为我国高新技术产业的排头兵。今年5月底，千呼万唤始出来的中小企业板在深圳证券交易所正式开盘，人们欣喜地看到，中国纳斯达克犹为青睐创新基金，在中小企业板发行的20家企业中，属于科技型中小企业的18家，其中获得创新基金资助的就有10家之多；由联想投资和中国企业家组织的“2004年未来之星———最具成长性的中小企业排行榜”中，有21家企业入选，除去8家是创新基金政策不予支持外，其余13家企业中，11家申请过创新基金，其中9家企业获得立项13项，总共资助金额995万元，平均单项资助额为76.5万元。
　　科技部副部长马颂德这样评价创新基金的实施：这是非常切合国情而且也是十分有利于我国经济全面发展的战略措施，它对于促进我国产业和产品结构整体优化，扩大内需，创造新的就业机会，带动和促进国民经济健康、稳定、快速的发展等都起到了积极的作用。
　　创新基金建议者美籍华人萧镜如博士在了解创新基金实施状况后说到：“比较美国政府的中小企业创新研究计划，我认为创新基金支持的项目成功率高，已经取得的效果好于美国政府的同类计划。” （科技日报）

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