国科办提字〔2006〕133号
对政协十届全国委员会第四次会议第1023号（科学技术类034号）提案的答复

刘玉岭委员：
    您提出的“关于技术创新以企业为主体，加强产学研相结合的提案”收悉，经商教育部，现答复如下：
    关于加强产学研结合，使高校成为企业技术创新的支撑。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（以下简称《纲要》）明确提出要加快建设企业为主体、产学研结合的技术创新体系，并以此为突破口全面推进中国特色国家创新体系建设。坚持产学研结合对于建设技术创新体系至关重要。我国科技力量主要分布在科研院所和高等院校，企业的科技力量不足，企业研发投入低，研发机构少，创新能力薄弱。目前全国规模以上企业开展科技活动的仅占25%，研发投入占企业销售收入的比重仅占0.56%，大中型企业仅为0.71%，只有万分之三的企业拥有自主知识产权。而我国的科研院所和高等院校经过多年来的积累，已经具备了比较充足的技术条件和潜力，同时原始创新成果源源不断地涌现出来。因此，建立以企业为主体的技术创新体系，必须尽快整合资源，充分发挥科研机构和高等院校的作用。多年来，科技部高度重视推动产学研结合，通过支持产学研联合承担国家科技计划项目、产学研共建重点实验室和工程技术中心等方式，积极探索建立产学研结合的新机制。教育部等有关部门采取了一系列措施，推动高校面向经济建设开展科技创新，通过联合、共建、融合等方式，加强与企业和科研院所之间的合作。目前几乎国内所有大型企业都与高校建立了各种各样的合作关系。“十一五”期间，科技部将进一步加大企业承担国家科技计划及重大科技专项的比例，在具有明确市场应用前景的领域，建立企业牵头组织、产学研联合承担计划项目的机制，并通过实施“技术创新引导工程”，选择若干重点领域开展产学研战略联盟试点。教育部也将制定有关意见，提出加强高校创新能力建设、培养创新人才的有力措施，并主办“2006中国高校—大型企业合作论坛”，进一步推动高校与企业的全面合作。
    关于培养学生的创新意识、创新能力和实践能力。“十五”期间，科技部大力实施人才战略，加强科技创新与人才培养相结合，推进项目、基地和人才结合。教育部推动工程教育与注册工程师制度相衔接，探索工科创新人才的培养模式，启动高校实验教学示范项目，支持企业为高校和职校建立学生实习实训基地，大力培养学以致用型人才。为加强创新人才工作，《纲要》对人才队伍建设进行了重要部署，提出要充分发挥教育在创新人才培养中的重要作用。为保障《纲要》实施，今年初国务院发布了《关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要〉的若干配套政策》，对人才队伍建设和加强教育工作提出了很多重要的政策措施。“十一五”期间，科技部将结合重大科技计划项目的实施加强创新人才培养，把人才培养作为科技计划项目评审、验收和科研基地建设综合绩效评估的重要考评指标，研究建立符合科技人才规律的多元化评价体系。教育部将研究制定相应政策，进一步优化学科专业布局，促进学科交叉融合，培养经济社会发展的紧缺人才；创新研究生培养机制，着力培养创新精神与实践能力；鼓励和支持高等学校同企业、科研机构建立多渠道、多形式的紧密型合作关系，共同培养创新人才，联合开展创新活动；全面推进素质教育，大力倡导启发式教学，注重培养学生动手能力。
    关于提高教师的创新意识、创新能力和实践能力。教师是提高学校办学水平和人才培养质量的关键因素，也是推动高校科技创新的主要力量。长期以来，科技部将高校作为承担国家科技计划项目的重要力量，大力支持高校的科技创新工作，促进了教师队伍整体素质和学术水平的提高。教育部高度重视高校教师队伍建设，大力实施“高层次创造性人才计划”，构建了以长江学者特聘教授和创新团队为龙头的高层次人才培养和支持体系。“十一五”期间，科技部将与教育部进一步加强协作，支持高校科技创新工作，促进高校教师队伍建设。教育部将在国家级科研院所、国有大型骨干企业设立面向高校教师的客座研究员岗位，支持高校教师参与重大科研和技术项目、企业关键技术攻关等；深化高校人事制度改革，吸引企业工程师到高校承担实践教学任务；大力实施“青年骨干教师培养计划”，举办“创造发明学”教师培训班等各类培训进修项目，提高教师的政治素质、实践能力和创新水平。
    关于以产业化为标准进行项目验收。长期以来，科技部高度重视科技成果的转化和产业化，国家科技计划管理办法明确规定计划项目承担单位负有成果转化的责任。计划项目的具体管理工作中，对于具有市场应用前景的计划项目，成果转化和产业化明确作为立项的基本条件和验收的考核指标。经过各方面的努力，近年来，国家科技计划项目的成果转化率稳步提升。“十一五”期间，国家科技计划及重大科技专项将进一步加大企业承担的比例，在具有明确市场应用前景的领域，将建立企业牵头组织、产学研联合承担计划项目的机制。为此，科技部将推进计划管理体制改革，更多地吸纳企业专家参与计划项目的评审、验收等工作，充分听取企业意见，反映企业需求。随着企业牵头承担计划项目进一步增加，项目研究将更加贴近市场需求，成果转化和产业化的速度将进一步加快。
    感谢您对科技工作的支持，希望在今后的工作中继续得到您的关心和支持。

科学技术部
                             二ＯＯ六年八月三十日