国科发议办字〔2006〕194号

对十届全国人大四次会议第3789号建议的答复

宁书辰、曹大正两位代表：
　　你们提出的“以人为本把好农村饮水安全关的建议”收悉。经研究，现答复如下：
　　随着我国工业化程度的提高和农村经济的快速发展，农村环境污染和生态破坏日趋严重，水环境污染问题突出，农村饮水安全已成为关系农村人民身体健康和切身利益的大事。近年来，中央和地方加大了城乡饮水安全保障工作的力度，解决了部分农村人口饮水安全问题，但农村饮水安全整体形势仍不容乐观。为此，依托科技进步，进一步加大农村饮水安全保障工作，已成为社会主义新农村建设和全面建设小康社会的一项重要任务。
　　近年来，科技部高度重视有关农村饮水安全保障的科技工作，在国家重大科技专项中组织实施了“水污染控制技术与治理工程”和“现代节水农业技术体系及新产品研究与开发”，在国家重点基础研究发展计划（973计划）、国家科技攻关计划、国家星火计划等计划中安排了“水安全保障技术研究”、“西北农村饮用水卫生系统适用技术及标准化示范应用”、“农村饮用水卫生速测设备”、“农业高效用水与科技产业示范工程”、“三峡库区生态环境安全及生态经济系统重建关键技术研究与示范”等项目，针对农村饮用水源保障技术、农村饮水处理技术、水质监测技术与设备等，主要开　　　　　　展了如下几方面工作：
　　1. 在农村苦咸水安全饮用与农田灌溉技术与设备研发方面，完成河北省农村苦咸水资源状况调查，根据不同地区苦咸水含盐量情况，开发了适用性强、操作简便、经济可靠的农村苦咸水淡化系列装置，在河北南皮县建成了3吨/小时的苦咸水淡化示范，为深入开展苦咸水地区农村饮用水安全改造提供了技术支撑。研究提出的农村微咸水灌溉安全利用技术与设备，使咸水处理单位成本降低10%-15%。
　　2. 在水质安全监测技术与设备研制方面，开发了BJK—III型携带式水质细菌监测箱等水质快速监测仪器，实现了细菌总数、总大肠菌数、粪大肠菌数、志贺氏菌、沙门氏菌、霍乱弧菌等生物水质指标的同时监测；研究开发了一套水体污染实时在线自动监测系统，实现了水样的自动采集及前处理，以及氨氮、浊度、溶解氧、生物需氧量、化学需氧量、总氮、总磷、油类和叶绿素等水质指标的在线自动检测，为开展农村饮用水水质检测提供了方便、快捷的监测手段。
　　3. 在饮用水源水污染突发事件应急处置方面，针对2005年11月发生的松花江污染事件，启动了“松花江水污染应急科技专项”，开展了沿江地区城市饮用水源与农村饮用水污染状况调查与应急处理技术研究，为确保沿江人民饮用水安全提供了科学依据，并为其它类似事件的应对提供技术储备。
　　4. 在有关农村饮用水安全保障技术政策方面，会同国家发改委颁布了《中国节水技术政策大纲》，提出推行分质供水，发展农村饮用水水质处理与监测技术，鼓励开发并推广适宜村镇管理条件的简易监测设备和便携式监测设备，为深入开展农村饮用水安全保障技术指明了方向。
　　5. 在水资源合理配置方面，计算了西北地区的水资源承载能力，建立了黑河流域水资源调配管理信息系统，形成了海河流域洪水资源安全利用技术体系，为各地区水资源调配提供了科学依据，使水资源利用整体水平上了一个新的台阶。
　　6. 在雨水资源利用方面，研究提出干旱和半干旱贫水区域雨水资源高效汇集、存贮与利用技术体系，开发出集雨工程智能决策设计软件和数字化雨水集蓄利用潜力分布图，提出了雨水集蓄解决农村饮用水及发展高效灌溉的模式，为解决贫水区人民生活饮水困难提供了新途径。
此外，针对我国城市饮用水水源地普遍受到微污染的问题，围绕水源地保护、水厂强化净化和安全输配等饮用水安全保障的三大环节，开发了城市饮用水安全保障技术系列，三个规模在20万吨以上的饮用水安全保障示范工程正在上海、深圳和天津建设，对于开展农村饮用水安全保障工作具有重要借鉴作用。
　　虽然我国加强了城乡居民饮用水安全保障工作，但由于水污染问题日益突出，现有技术应用程度低，当前绝大部分农村仍采用落后饮用水处理技术与设备，我国农村饮水安全保障科技工作任重而道远。
　　目前，饮用水安全保障技术已作为环境领域的重要内容之一纳入《国家中长期科学和技术发展规划纲要》。“十一五“期间，我部将在已有基础上，进一步加强实用型农村饮水安全保障技术与设备的研发，注重技术标准化与规范化，为推动我国农村饮用水安全保障工作提供科技支撑。
　　感谢你们对农村饮用水安全科技工作的关心，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见。

科学技术部
                               二ＯＯ六年六月九日