十几年来，深圳高新技术产品产值以年均40%以上的速度递增，到去年底达到了3266.52亿元，涌现出华为、中兴通讯、比亚迪等一批国内外著名的高科技企业。高新技术产业的持续和快速发展，有力地推动了深圳产业结构的调整和优化。1991年，深圳高新技术产品产值为22.86亿元，只占工业总产值的8.10%，到2004年已经上升到50.18%。
　　一、深圳自主创新的现状和特点
　　截止2004年，深圳市经认定的高新技术企业达到943家，民营科技企业超过2.5万家。2004年，全市高新技术资金投入总额699.78亿元，深圳拥有自主知识产权的高新技术产品产值达到1853.09亿元，比上年增长33.35%。目前，深圳多个高新技术领域的产业链日趋完整，产业的集聚效应越来越显著。深圳已成为我国计算机及零部件、通讯器材等高新技术产品的生产、研发和交易基地。
　　深圳自主创新有如下几个基本特点：
　　1.企业真正成为技术创新的主导力量，形成了相当数量规模的技术创新企业群体，不少企业已经拥有较强的技术创新能力。目前，全市90%以上的科研机构设在企业，90%以上的科技人员集中在企业，90%以上科技投入来自企业，绝大部分的科技成果也产出于企业。此外，全市38家工程技术开发中心全部建在企业，深圳技术创新型企业众多，到2004年底认定的高新技术企业近1000家。同时，相当一部分企业已具备相当强的技术创新能力。如华为公司在欧美等发达国家累计申请专利400多件，成为我国大陆申请专利最多的单位。
　　2.深圳已初步改变高新技术和产品主要依靠引进的局面，正逐步向主要依靠自主研究和开发转变。深圳企业技术创新能力不断增强，使其拥有自主知识产权的高新技术产品越来越多，如赛百诺基因技术有限公司自主研制开发的基因治疗产品“重组人p53腺病毒注射液”成功地取得了国家食品药品监督管理局（SFDA）颁发的新药证书、生产批文和药品GMP证书，成为世界上第一个获准上市的基因治疗产品。深圳正在逐步改变高新技术和产品主要依靠引进的局面，稳步向依靠自主研究和开发转变，高新技术产业发展也由引进技术加工制造为主向自主开发为主转变。
　　3.企业自主技术创新能力不断增强，显著提升了其在国内和国际市场上的竞争力。伴随企业技术创新能力不断增强，深圳在通讯、软件、生物、新材料等领域出现了一批拥有自主知识产权的行业龙头企业，这些企业在国内乃至国际市场上都具有了相当强的竞争力。如华为公司在第三代移动通信(3G)上，已跻身全球第一阵营。
　　二、深圳提高自主创新能力的思路和措施
　　1.制定了一系列鼓励自主创新和发展高新技术产业的政策措施，并逐年加大政府财政科技投入。近十年来，深圳市委市政府及其部门先后制定和实施了五十多个有关鼓励自主创新和发展高新技术产业的规范性文件，为自主创新和发展高新技术产业营造了良好的政策环境。深圳市政府的科技投入也由1991年的2870万元达到2003年的17.33亿元，其中科技三项费用14.86亿元。为了从机制上解决技术创新和高新技术产业发展特别是处于成长期的高新技术企业的资金需求，深圳市积极推动创业投资的发展，并在科技企业孵化器建设上，深圳政府财政也给予了大力扶持，并在运作模式上进行积极探索。   
　　2.积极推动技术交易市场的建设。目前，深圳市初步建立了包括专利服务中心、技术市场促进中心等在内的技术市场体系基本框架。深圳市政府除了积极打造“高交会”品牌外，还大力支持深圳国际高新技术产权交易所的设立和运作。深圳高交所采取股份公司组织形式，完全按市场化运作，2004年，深圳高交所交易额达142亿元，比2003年净增118%，特别是在全国各地技术产权交易所普遍亏损的情况下，去年主营交易业务首度盈利，实现了历史性突破。
　　3.不断改革和完善政府科技管理体制。2004年深圳市政府合并了科技局和信息办，成立独立的知识产权局；加大科技成果管理体制改革力度，将科技成果管理工作重点转向抓成果的转化、产业化与新技术的推广；修改完善科技研发资金的管理办法，设立专门部门对科技研发资金的使用实行全过程监督，建立项目公示制度和绩效评估制度。
　　4.建设以市场为导向、企业为主体、产学研密切结合的技术创新体系。鼓励和帮助企业建立研究开发机构。深圳市每年80％的科技三项费投向企业，对经市级以上主管部门认定的工程技术研究开发中心，属国家级或市级的分别由市政府每个资助500万元和300万元。加强深圳企业与国内外科研机构和高校合作，实现产学研密切结合。深圳市政府与清华大学合作创办了深圳清华研究院，目前净资产由成立初期的6000万元增长到现在超过5个亿。还与国内外40所著名大学合作建立了虚拟大学园。企业与国内外高校和科研机构共建开发机构和科技型企业实体。中兴通讯、华为也分别在南京、上海和美国达拉斯、印度班加罗尔等地建立了研究所。
　　5.营造创新人才集聚的良好环境。深圳市先后颁布实施《关于调整人才引进若干政策的通知》、《关于鼓励出国留学人员来深圳创业的若干规定》等一系列有关引进人才的政策和措施。从2000年起市财政每年安排1000万元、科技三项费每年安排2000万元，作为支持出国留学人员来深创业资金；并打破地域、身份、户籍等限制，实行“刚性引进和柔性引进”相结合的人才引进政策。2003年深圳专业技术人才的规模已经达到49万多人；大力发展教育事业，加快人才培养本土化进程；建立了以新型分配制度为主要内容的激励机制。
　　下一步，深圳市将在税收政策方面，尽快实现增值税的转型；继续完善税收优惠政策体系。在资金支持方面，充分发挥现有银行金融系统的作用。加快创业投资体系的建设步伐，推动二板市场的早日设立。
（深圳市科技局）