一、基本经验
1. 改善政府职能,整合创新资源。近年来,江苏省在制定创新政策、营造创新环境、改善政府职能、搭建服务平台、突破资金瓶颈等方面,开展了一系列促进企业自主创新能力建设的工作。2000年以来,江苏省政府先后出台了《江苏省高新技术产业化工作实施意见(2003—2007)》、《江苏省高新技术产业“双倍增”计划实施意见》等一系列政策文件。2004年江苏省政府设立了“江苏省科技成果转化专项资金”。江苏省科技厅联合上市办对科技企业走访调研,鼓励、引导、培育上市群体,2004年,南京三宝科技股份有限公司在香港创业板挂牌上市,成功融资8500万港元。
2. 明确创新战略,突破核心技术。江苏省一些企业在研发攻关中立足长远,锲而不舍地进行基础应用研究和创新,着力培育具有“原创”的企业自主核心技术,力争在某些重大核心领域打破国际技术垄断,在自主创新战略上,从“引进消化型”逐步过渡到“消化创新型”和“自主创新型”。无锡永中公司以国际先进技术和龙头企业为标杆,面对中国市场客户特殊需求,进行深度的产品开发。在数据对象储藏库、统一数据和文件格式等方面做出重大创新,其中,数据对象储藏库系统是永中公司最具代表性的核心技术。目前,永中公司的整体技术水平达到该领域的国际先进水平。
3. 依托网络理念,打造人才“飞地”。江苏省苏北中小城市企业通过打造人才“飞地”,组建了一流的创新队伍。江苏恒瑞医药股份有限公司以人才网络理念走出了一条“人才飞地模式”之路。目前,研究中心拥有近50名硕士以上学历的科技工作人员,已建成连云港、上海、南京三大科研中心,构成了较为完整和独立的创新体系。恒瑞的三大人才“飞地”共为企业研制出5个国家一类新药、12个二类新药及大批的科研产品,有35项产品技术申请了国家发明专利。
4. 募集创新资金,形成多元投入。江苏省企业通过多种途径和手段构建自主创新资金的“供应链”,形成企业自主创新资金多元投入局面。江苏淮钢有限公司在企业内部发行“股票”,向职工和社会募集资金,增加融资渠道;以员工入股形式吸收技术创新资金,按项目进行股份制改制,全体员工与项目紧密联接为利益共同体,解决了企业创新资金筹集问题,也增强了广大职工在创新工作中的责任感。淮钢在江苏省70多个冶金企业中的排名由1986年的倒数第2发展成为2003年的第4。其“电炉铁水热装新工艺及高炉铁水运输车”获国家知识产权局的发明专利证书。
5. 构建创新机制,加强过程管理。江苏省部分企业在自主创新过程中构建了全过程、全方位风险监控和防范体系,最大限度地调动创新队伍的工作积极性和创造性,使创新风险降到最低。国电南京自动化股份有限公司在国有上市公司中率先实施“重大自主创新项目管理”和“合同式开发”,将创新风险分解到创新过程中,把创新风险由企业独自承担转变为企业与项目组人员共同承担,并引入项目组人员创新风险质押金制度、创新风险回报制度,使项目组人员的利益与项目风险捆绑起来;把创新与成果转化、工程应用纳入统一的风险管理中;以合同方式管理创新项目。750kV继电保护项目是该公司科技自主创新风险控制典型案例。
6. 整合科研资源,搭建研发平台。江苏省一些大企业加强与国内外大学、科研院所的合作,努力搭建产学研研发合作平台。春兰集团依托美国、日本等研发机构,面向海内外的高校、科研机构、跨国公司,进行前瞻性科研项目招标。推行前瞻性科研项目“专家负责制”,打造开放式科研平台。在合作形式上,春兰集团采取项目签约、客座研究、临时聘用等办法,变“技术引进”为“智力引进”。春兰现已与全球60多个相关领域的研究所、实验室建立了合作伙伴关系。节能环保空调等主导产品都形成了在核心技术方面的自主知识产权。
二、下一步工作重点
1. 确定创新重点。突出大企业的创新任务,建构国有大型骨干企业的自主创新能力,并将其作为推进结构调整和提高国家竞争力的中心环节,切实加强国有企业技术创新成果向生产力的转化。着力提升电子信息产业的技术水平,加快技术研发经费的投入,提高对引进的国外技术资源的识别和选择能力,加大对引进技术的消化、吸收能力,通过自主开发和二次开发,形成核心技术,促进结构调整和产业升级。
2. 完善人才政策。制定优秀科技人才重点跟踪培养制度,开展专家与优秀青年科技人才结对培养活动。引导企业在分配政策上向关键岗位、关键人才倾斜,试行知识入股、技术入股等分配方式,使企业科技人员的薪酬水平与人才市场接轨,逐步完善企业对科技人员的激励机制。完善对主要发明人或实施人的奖励制度,研究出台科技项目经费中的发明人奖励办法。加大对科技工作者的表彰和奖励,对在重大课题研发中做出突出贡献的人才给予重奖。企业要加大对人才的奖励力度,将知识产权转让、许可实施所获得的部分收益用于奖励。
3. 制定优惠政策。江苏省各级政府加快制定、出台有针对性的优惠政策和配套法规,推动企业自主创新。对重大项目积极组织协调,对原始性创新给予长期支持,对市场前景好的重点项目优先资助。在政府采购方面优先考虑自主知识产权产品。加强对已颁布的相关优惠政策的广泛宣传。
4. 构建服务体系。建立健全政府参与、引导,民间社会资本主导的中介服务体系,组建区域范围内企业、科研机构、市场需求等一体化的各类技术资源和各种技术信息共享的综合信息网络。发展壮大技术经纪人队伍,提高有市场前景的科技成果就地转化率;设立江苏省技术产权交易机构,为科技项目、科技企业提供技术产权交易和股权融资等服务。加强信息咨询、专利等机构的建设,发挥其在促进科技创新与产业化中的作用。金融机构要加大对高科技企业尤其是具有自主创新能力的高科技企业的支持力度。创造条件,放宽市场准入,拓展融资渠道,鼓励、吸引和争取民间资本和其他资本以多种形式参与企业创新。
(江苏省科技厅提供)
|