2002年是林业六大重点工程全面实施、林业跨越式发展进入实质性阶段的第一年。一年来，在科技部的关心、支持、指导及国家林业局党组的正确领导下，我院科技工作以'三个代表'重要思想为指导，紧紧围绕为六大工程提供强有力科技支撑为中心，圆满完成了《中国可持续发展林业战略研究》和林业科技体制改革两大重任，真抓实干，开拓创新，使我院科技工作提高到了一个新的水平，为实现林业可持续发展做出了应有的贡献。2002年林业科技工作进展和成效

　　一、2002年林业科技工作进展和成效

　　（一）《中国可持续发展林业战略研究》取得重大成果

　　"中国可持续发展林业战略研究"是国家林业局党组确定的2002年两件大事之一。自今年1月18日温家宝副总理亲自召集会议审定"大纲细目"之后，在国家林业局党组和项目专家领导小组的直接领导下，项目组近60位两院院士和资深专家，带领200多位科研人员，在广泛开展国内外调研、深入展开研讨和座谈、充分听取各方面意见的基础上，经过反复修改完善，精益求精，圆满完成了《中国可持续发展林业战略研究总论》的研究和撰写工作，确定了21世纪上半叶我国林业发展的战略思想、战略方针、战略目标、战略布局、战略途径和战略措施等，特别是根据新时期经济社会发展对林业及生态建设的主导需求和实现林业由以木材生产为主向以生态建设为主转变的要求，研究提出了"生态建设、生态安全、生态文明的'三生态'战略思想"：确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体的国土生态安全体系，建设山川秀美的生态文明社会；这一林业发展总体战略突出了林业在中国可持续发展中的地位和作用，为新时期我国林业建设指明了方向。围绕"三生态"的战略思想，项目组研究提出新时期我国林业发展的战略方针是，"严格保护，积极发展，科学经营，持续利用"；战略布局是，以六大林业重点工程为框架，构建"点、线、面"结合的全国森林生态网络体系；战略目标是，到本世纪中叶，基本建成资源丰富、功能完善、效益显著、生态良好的现代林业，最大限度地满足国民经济与社会发展对林业的生态、经济和社会需求，实现我国林业的可持续发展；战略途径是，以工程为载体，以科技为先导，以改革为动力，推动林业跨越式发展，使之从以木材生产为主跨入以生态建设为主的新阶段。项目组从国民经济和社会发展的全局出发，紧紧抓住天然林保护、退耕还林、荒漠化防治、野生动植物和湿地保护及自然保护区建设、科技发展、农业和农村经济结构调整、城市林业、植被建设与水资源合理配置、森林灾害防治、林业产业等10个事关新世纪我国林业可持续发展的重大问题，深入进行了研究，从理论与实践的结合上，提出了具体的战略目标、工作重点和保障措施。同时，研究提出了把生态建设指标列为国民经济发展的重要指标、加大林业投入、减轻林业税赋、发展非公有制林业、实行生态移民等重大林业发展举措及政策和对策建议。

　　这项研究取得的成果得到了国务院有关领导和相关部门的充分肯定，在社会上产生了较大的反响。在今年9月28日温家宝副总理亲自主持召开的《中国可持续发展林业战略研究》阶段性成果审定会上，来自科技部、财政部、国家计委等26个部门（单位）的领导和专家对这项研究成果给予了充分肯定，一致认为，这项研究有深度、有创新、有突破。温副总理在总结讲话中给予了高度评价，他指出，这是总结过去、反映现在、指导未来的一部力作，是发扬科学民主、多学科合作的成果，必将对新时期我国林业发展产生重要的指导作用。在10月26日人民大会堂举行的《中国可持续发展林业战略研究总论》首发式上，全国人大姜春云副委员长在讲话中指出，这项研究抓住一系列关键性问题，进行了认真、系统、深入的研究，取得了令人鼓舞的成果。其成果立意新、起点高，思想新、定位准，层面广、内涵深，集成度高、科学性强，体现了"三个代表"重要思想和党的三代领导集体关于林业的指导思想和战略构想，将对我国未来50年林业发展产生深远的影响。

　　在圆满完成《中国可持续发展林业战略研究总论》的同时，《中国林业可持续发展中的重大战略问题》、《中国林业可持续发展的保障体系》和《中国可持续发展中的森林问题》三部分的研究工作也都按计划顺利推进，各部分初稿基本完成，正在进一步研讨和完善之中。

　　（二）林业科技体制改革取得重要进展

　　今年是我院科研机构分类改革进入全面实施的关键一年。根据科技部的统一部署和总体要求，按照"部门推动，院所操作"的原则和国家林业局制定的直属科研机构分类改革实施工作计划，较好地完成了年初确定的改革工作目标和任务，取得了明显成效，为全面完成分类改革各项任务奠定了坚实的基础。

　　1.非营利性科研机构改革取得实质性突破。经过一年的努力，非营利性研究机构在完成科研组织结构和学科结构调整的基础上，已基本完成了非营利性编制人员的招聘和分流人员的初步安置工作。中国林科院首批聘任了16名院级首席科学家，6个非营利性研究所（林业研究所、森林生态与环境研究所、资源信息研究所、热带林业研究所、亚热带林业研究所、资源昆虫研究所）首批聘任了388人，其中，首席专家岗位63人，资深专家岗位16人，专家岗位115人，专家助理岗位83人，科研辅助岗位51人，科研管理岗位60人。6个研究所共分流290人。为了确保改革工作顺利进行，经国家林业局科技体制改革工作领导小组审核批准，中国林科院先后研究制定了《岗位聘任制实施办法》、《专业技术岗位聘任及管理实施办法》、《分配制度改革实施意见》、《聘余人员安置管理办法》、《公开招聘领导干部实施办法》、《关于明确非营利性科研机构在实施改革工作中若干问题的通知》、《非营利性科研机构流动人员岗位聘任及管理办法》等若干改革配套文件，并在改革实施过程中边试行边完善。

　　与此同时，院部机关的改革也取得了突破性进展。在进一步精简职能部门管理机构的基础上，对所有工作人员全部实行竞聘上岗，其中在24个部门领导岗位中拿出8个岗位面向中央在京单位和北京市公开招聘，在社会上产生了较大反响。职能部门共竞聘上岗71人，其中，部门负责人23人，一般工作人员48人。在受聘的23名领导干部中，有5人来自院部以外（其中有2名为院外应聘人员），有16人的岗位发生了变化。在竞聘过程中，院部机关有26人落聘。目前，以新的用人机制和分配机制为核心的新的管理方式和运行机制已开始实施。

　　2.转制科研机构的改革进程明显加快。11个向科技型企业转制的科研机构，已基本完成改革转制实施方案和实施工作计划的制定，并正在有计划、有步骤地开展国有资产清查，着手进行经营性资产评估与划拨准备、市场调查、产业结构调整、完善配套制度等工作。部分机构结合本单位实际，加大了改革实施力度，有的已提前进入模拟企业化运作，为整体转制和组建企业集团创造了条件，奠定了基础。为了加快改革进程，确保转制工作健康、有序进行，中国林科院起草制定了《关于非经营性资产和经营性资产划转的办法》、《关于促进科技成果转化的管理办法》、《科技产业发展奖励条例》、《国有企业及国有控股企业领导干部任期经济责任审计实施办法》、《科研机构领导干部任期经济责任审计实施办法》、《国有企业监事会管理暂行办法》等一系列改革配套文件。

　　3.中介机构的组建工作取得新的进展。在广泛开展调查研究、充分征求各方面意见的基础上，中介机构的组建方案正在修改完善之中。同时，积极组织开展了相关中介业务活动，不断拓宽业务范围和服务空间，扩大社会影响。

　　为了确保各项改革工作扎实向前推进，健康有序发展，国家林业局对中国林科院改革的每一个阶段都给予了高度重视和大力支持。一是加强对改革工作的领导。今年以来，国家林业局科技体制改革工作领导小组先后召开四次工作会议，分别听取林科院的工作汇报，对需要决策的重大问题集思广益，认真审议，把握方向，提供保障。二是进一步加大对改革的支持力度，努力为改革创造条件。如，根据科技部下拨的改革经费，给予1：1配套；将中竹大厦和国家级南方林木种苗示范基地产权划归中国林科院；在有关单位建立国家森林植物种子资源库和部级自然保护区；支持部分转制单位购买土地建立新的基地；支持中国林科院研究生院建设等。三是加强对改革实施过程中的监督检查。国家林业局直属机关党委、监察局始终参与局体改领导小组的工作，及时掌握改革动态，共同做好思想政治工作。特别是对用人制度、分配制度改革、制定配套政策、全员聘用以及分流人员管理等重大问题，机关党委和监察局不仅参与决策，而且派出专人实施全过程监督，确保分类改革规范有序地向前推进。

　　（三）林业科学研究取得新的进展

　　2002年是"十五"计划实施的第二年，根据科技部的统一部署和国家林业局党组的要求，广大林业科技工作者，紧紧围绕为六大林业重点工程建设解决技术难题，研究提供先进适用技术这一中心任务，在基础研究、科技攻关、良种区试、国外先进技术引进等方面取得了新的进展和成效

　　一是加强对"十五"科技攻关、863、973等重大科技计划的组织实施和监督检查，确保各类项目合同规定的年度计划全面完成。承担的各类重大科技项目均按计划进展顺利。据初步统计，仅科技攻关项目就已发表论文44篇，获得研究成果8项，发明专利1项，培养博士19人、硕士21人；973项目"树木育种的分子基础研究"中5个课题全部通过了今年6月开展的中期评估，其中2个课题超额完成研究任务，并有突破和创新，得到了中期评估专家组和科技部的好评。

　　二是积极组织各类科技计划（项目）的申报。经过各个方面的共同努力，今年又新增"十五"科技攻关课题3个；新增863计划生物和现代农业技术领域课题6个，信息技术领域课题2个；科研院所技术开发研究专项资金项目3项；973项目"森林植被对典型区域农业生态环境影响机理研究"也正在积极争取之中。

　　三是结合西部开发和生态工程建设需要，安排了21个国家林业局重点科研暨林木新品种、新技术区域化试验项目，其中19个项目由国家投资，承担单位自筹资金一项，企业资助一项，这是首次引入企业投资用于林业科研项目，在吸引社会投资支持林业科技研究与开发工作方面实现了零的突破。

　　（四）科技推广工作取得新的成效

　　今年是六大林业重点工程全面实施的第一年。根据全国林业科技大会和今年初全国林业厅局长会议精神及要求，林业科技推广工作紧紧围绕"为六大工程提供科技支撑"这一中心任务，以成果为依托，以推广为手段，以促进科技与生产的结合，提高工程建设质量为目标，开展了一系列工作，取得了明显成效。

　　经过各个方面的共同努力，天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理三大工程在今年的工程建设总投资中安排了一定比例的资金用于科技支撑，使科技支撑经费取得了新的突破。确定了三大工程科技支撑项目共80项（其中天然林保护工程23项，退耕还林工程40项，京津风沙源治理工程17项）。目前，所有项目均已完成了可行性研究报告编制，并已上报国家计委。

　　为了加强对科技支撑项目的管理，保证科技支撑项目的顺利实施并发挥出最大的效益，起草制定了《国家林业局重点生态工程科技支撑项目管理办法》，对项目资金支持方向和建设内容、项目申报与审批、项目管理和监督检查、项目验收等作了明确规定。

　　在重点抓好工程科技支撑项目的同时，在林木优良品种选育及丰产栽培、优良经济林品种及林特资源开发、困难立地造林、重点森林病虫鼠害防治等领域遴选了93项科技成果和技术，分别列入了国家星火计划、国家重点推广计划以及国家林业局林业科技推广计划，有效地促进了科技成果向现实生产力的转化，促进科技与生产紧密结合。

　　（五）林业高新技术产业化有了新的发展

　　一是重点抓14个在建项目的组织实施和管理。组织对部分项目进行了实地检查；对个别项目的建设内容进行了适当的调整；召开了项目建设工作座谈会，及时总结经验，查找问题。目前，各项目承建单位正在抓紧项目实施，有的已接近完工，总体上看，项目建设进展顺利。

　　由国家计委专项经费支持的国家级种苗示范基地建设已全部完成基本建设任务，特别是由中国林科院承担的南方种苗示范基地建设，本着高质量、高标准、高要求的目标，经过几年的努力，已即将全面投入生产，为实现林木种苗的产业化、规模化经营，特别是加强优良品种的选育奠定了坚实的基础。

　　二是抓新建项目的组织申报。在科技部的大力支持下，今年，我院又有多项科技成果被确定为科技部农业科技成果转化项目，这为加速林业科技成果转化，引导和推动林业科技成果尽快转化为现实生产力创造了极为有利的条件，也为进一步形成林业科技产业化奠定了基础。

　　（六）"数字林业"和"种质资源库"建设进展顺利

　　"数字林业建设项目"是覆盖六大林业工程，旨在提高林业工程监管水平，加快林业信息化建设步伐的高科技建设项目。在去年完成项目可行性报告编制并通过科技委论证的基础上，一是基本完成了数字林业标准及技术规程的研究工作，经过多次研讨和反复征求有关方面意见，即将提交国家林业局科学技术委员会论证；二是在充分调研的基础上，初步完成了公共技术平台总体结构框架的设计和技术准备工作；三是结合工程建设的需要，在工程建设区内选择部分县（市）开展了数字林业建设试点。

　　种质资源库旨在建立中国森林植物种质资源保存体系，实现森林种质资源的基本保存、科学评价和合理利用，并建成国家林木新品种测试基地，林木种质资源数据库和种质信息管理系统。经过努力，该项目已经批准立项。7个子项目按照基建项目程序已通过专家评审，其中，竹藤种质资源库已经开始建设。

　　（七）国际科技合作与交流取得重大突破

　　以中国林科院授予芬兰总统塔丽亚·哈洛宁女士名誉博士学位和江泽慧院长荣获"全球环境领导奖"为标志，2002年林业国际科技合作与交流取得了重大突破。

　　1.中国林科院授予芬兰总统塔丽亚·哈洛宁女士名誉博士学位，在我国林业科学领域尚属首次；同期还举办了"中芬林业管理和投资研讨会"。这不仅是中芬两国之间长期友好合作的结果，更是两国开展林业合作新的里程碑，必将对进一步促进中芬两国在林业发展及生态建设中的合作与交流产生极大的推动作用。

　　2.中国林科院院长江泽慧教授荣获"全球环境领导奖"。该奖项是全球环境基金（GEF）于1998年设立，主要用于表彰在保护全球环境的国内或国际行动中发挥持续领导作用的个人、团体或组织。全球环境基金高度赞赏江泽慧院长提出和积极倡导的"生态优先"思想，认为这一思想的提出对中国林业及生态环境保护政策，对中国可持续发展思想的普及和中国政府在环境建设方面的重大行动产生了很大的促进作用。该奖项的获得将对我国与世界各国进一步开展合作与交流产生积极的影响。

　　3.在积极争取GEF项目方面取得了显著成效。2002年10月在中国北京举行的GEF理事会暨部长级成员国大会上，中国/GEF-西部土地退化合作国家规划框架（OP12/CPF）获得顺利通过。这是GEF推出的一个新的赠款领域，主要是针对发展中国家日益严重的土地退化问题而设立的。通过该项目的实施，将探索和总结出旱地生态系统综合管理的技术和经验，探索并提出项目执行、监测、评估的标准和指标，在优化资源和资金配置、创新管理机制、完善运行机制等方面探索成功模式，为在中国其它地区、发展中国家乃至全球范围内，防治土地退化、保护生物多样性、缓解温室效应、促进水资源的合理开发利用和确保陆地生态系统安全提供范例和经验，为推动全球生态环境的保护和发展做出应有的贡献。

　　4.国际竹藤组织（INBAR）自1997年在我国成立以来，已发展成为拥有27个成员国和6个观察员国家的全球性组织。几年来，INBAR组织开展了一系列国际科技合作与交流活动，国际影响力不断扩大。经过几年的建设，INBAR新的总部大楼已基本完工，即将交付实用；国际竹藤中心也经科技部、财政部、中编办联合批复成立并确定为非营利性科研机构，已正式开始运作。

　　二、2003年林业科技工作思路和安排

　　2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，是林业全面实施六大工程、加速推进五大转变、实现跨越式发展十分重要的一年。党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，给林业带来了新的发展机遇，也提出了新的更高的要求。实现林业跨越式发展，首先必须实现林业科技的跨越式发展。新形势、新任务赋予林业科技工作十分光荣而又艰巨的历史使命。2003年林业科技工作的总体思路是：以十六大精神为指导，全面贯彻落实"三个代表"重要思想，紧紧围绕"生态建设、生态安全、生态文明"的林业发展战略思想和林业科技发展战略目标，进一步深化科技攻关研究，加速科技成果和先进实用技术的推广应用，强化标准化体系建设，努力为林业六大工程建设提供更强有力的科技支撑和动力，为加快实现由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变作出应有的贡献。

　　（一）尽快编制出台《中国林业科学技术发展纲要》

　　根据十六大提出的"编制科学和技术长远发展规划"的要求，在完成《中国可持续发展林业战略研究》的基础上，组织编制《中国林业科学技术发展纲要》。全面总结建国以来特别是改革开放以来林业科技工作取得的重大成就、积累的基本经验和存在的主要问题，深刻分析林业科技工作面临的新形势、新任务和新要求，进一步明确今后50年我国林业科学技术发展的指导思想、基本方针、战略目标、战略重点和战略措施，使林业科技真正成为林业跨越式发展的强大源动力和保障。

　　（二）强化科技创新，继续为六大工程建设提供强有力的科技支撑

　　一是继续强化基础研究和高新技术研究，努力提高林业科技整体实力和竞争力。一方面要进一步强化在研项目的管理，特别是对于科技攻关、863、973等重大项目，加大项目执行过程中的监督检查力度，保障重大科研项目如期按质按量完成合同任务，促使项目早出成果，多出成果，出高水平成果，出高水平人才。另一方面要选准目标，积极组织，努力做好2003年度国家基础研究项目、863项目、基础性工作项目、社会公益性项目以及各类专项的申报工作，不断提高林业在国家各类科技计划中所占的比重，为林业建设增加技术储备。

　　二是强化应用及应用基础研究。根据六大工程建设中急需解决的重大关键技术问题，启动实施"六大林业重点工程关键技术应用研究与试验示范"专项计划。重点支持和安排天然林保护关键技术，退耕还林关键技术，防沙治沙关键技术，防护林建设关键技术，速生丰产林与经济林、竹藤、花卉良种选育，自然保护区生物多样性保护技术，人工林木材高效加工利用与非木质林产品深加工技术，六大工程与林业可持续发展配套政策理论等应用与示范研究，尽快突破制约工程建设的"技术瓶颈"。

　　三是根据六大工程建设规划，组织精干科技力量编制或完善工程建设科技支撑实施方案，并根据实施方案，进一步加大科技推广工作力度。一方面，在更广泛、更深入地调查、了解工程建设中存在的技术问题和对科技的迫切需求基础上，更有针对性地组织遴选一批工程建设急需的、先进成熟的科技成果和实用技术到工程建设中推广应用，以确保工程建设的质量和效益。另一方面，研究、探索建立新的推广机制，充分调动全社会各种可用的资源和各个方面的积极性。特别是要探索建立科技支撑项目招投标制度，吸引社会力量参与林业工程的科技支撑工作。在适当的时候，召开全国林业科技推广工作会议。第三，继续加强科技示范点和科技示范园区建设，建立和完善科技示范网络，充分发挥其示范样板和技术辐射及带动作用。第四，加强技术培训工作，逐步提高林业技术推广人员，特别是广大林农的科技素质。

　　四是加强林业科技产业建设。在一批产业化项目已经完成基本建设任务的基础上，抓好企业的规模化生产，强化经营管理，不断提高经济效益和企业竞争力，为创建龙头企业和拳头产品奠定基础。

　　（三）加速人才培养，努力建设一支高水的平人才队伍

　　贯彻落实"人才资源是第一资源"思想，研究制定林业科技人才培养规划，进一步明确人才培养的目标和措施。力争通过3－5年的努力，造就一支在国际上享有较高声誉的科技帅才和能够承担国家重大科技任务的科技将才队伍，培养一批懂技术、会经营、善管理的科技企业家和管理人才队伍，使林业科技人才队伍结构得到有效改善，整体素质得到较大提升，为实施林业六大工程、推进五大转变、实现跨越式发展提供强有力的组织保证和人才保障。

　　加速人才培养，首先要进一步加大科技体制改革力度，特别是继续深化用人制度、分配制度改革，建立有效的竞争激励机制，努力创造有利于优秀拔尖人才脱颖而出和留住人才、吸引人才的良好环境。其次，进一步完善各项优惠政策措施，加大优秀人才培养选拔工作力度。以重大科技项目为载体，鼓励广大科技人员大胆创新，在实践中增长自己的才干。第三，积极创造条件，促进优秀人才快速、健康成长。结合重大科技项目和工程建设对科技的迫切需求，每年组织若干专题学术研讨会或报告会，并开展优秀青年科技论文评选。继续坚持"走出去"战略，鼓励、支持广大科技人员通过各种途径和方式走上国际大舞台，不断提高自身的影响力和知名度。

　　（四）实施专利战略，不断提高林业科技的整体实力

　　加强对专利工作的研究，制定实施专利战略的目标和政策措施，力争到"十五"末期，林业专利数量有较大的增长。采取有效措施，逐步提高广大科技人员对专利的认识，鼓励、引导大家从事专利技术的发明、创造；强化科技项目管理，在林业科学研究和技术推广过程中创造更多的专利，特别是要通过科技攻关、863、973等国家重大科技项目的实施，尽快形成一批具有较高新技术含量的专利，提升林业科技整体实力；强化专利的应用，促使专利技术尽快转化为现实生产力，产生效益。

　　加强植物新品种保护工作。在现有工作基础上，在国家林业局的指导下，通过3～5年的努力，建立比较完整的植物新品种测试体系和布局合理、功能完备的植物新品种权代理机构，研究制定植物新品种测试标准体系，建立已知植物品种数据库及信息管理系统。加强植物新品种的申请、认证、登记与保护，切实维护新品种权人的合法权益。

　　（五）实施标准战略，不断提高林业科技的竞争力

　　一是参与制定出台《林业标准化管理办法》，强化对林业标准化工作的管理。二是研究制定林业标准化发展规划和"林业技术标准体系框架"及其"体系表"，重点包括林木种苗标准体系、营造林标准体系、林业生态工程建设标准体系、森林和野生动物保护及利用标准体系、湿地和荒漠化标准体系、林业类产品系列标准体系、林业机械和人造板机械标准体系等七个方面。三是根据六大工程建设的迫切需求，重点围绕生态建设，加快标准制修订步伐。2003-2005期间，加强与相关单位的合作，重点制修订系列标准共350项，其中制定200项，修订150项。四是加强林业标准质量工作机构建设。积极参与组建林业建设工程和营造林标准化技术委员会、花卉及经济林标准化技术委员会、竹藤标准化技术委员会等。五是进一步抓好林业标准化示范县的科技支撑工作，提高建设水平，更好地发挥其示范带动和辐射作用。

　　积极开展森林认证工作。到"十五"末期，建立比较完善的森林认证工作体系，制定森林认证标准及其指标，促进我国森林可持续经营尽快与国际接轨，提高林产品的市场竞争力。

　　（六）加强国际科技合作与交流

　　一是在巩固现有科技合作成果基础上，进一步拓宽国际科技合作的领域，不断完善全方位、多层次的对外开放新格局，特别是要紧紧抓住国家西部大开发和生态环境建设对林业国际科技合作带来的机遇，大力开拓同EU、GTZ、JICA、WB、ADB、IUCN、WWF等国际组织的合作，争取项目及经费支持。二是积极实施"走出去，请进来"措施，不断引进国外先进技术和智力，尤其要重点引进对改善生态环境、调整林业经济结构、提高林业国际竞争力有巨大推动作用的技术、人才和管理经验。三是强化对国际科技合作项目的管理，确保项目执行的质量和效益，树立良好的国际形象和信誉，扩大影响。

　　（七）继续完成《中国可持续发展林业战略研究》

　　在项目研究工作取得的阶段性成果基础上，根据《中国可持续发展林业战略研究总论》确定的战略思想、战略方针、战略目标、战略布局、战略途径，组织精干力量，继续深入研究，确保《中国林业可持续发展中的重大战略问题》、《中国可林业持续发展的保障措施》和《中国可持续发展中的森林问题》三部分研究工作得以高质量的完成，确保《中国可持续发展林业战略研究》项目成果的权威性、完整性，为党中央、国务院提供更全面、更翔实、更系统、更科学的决策依据，真正成为21世纪我国林业发展的纲领性文件。

　　（八）继续深化林业科技体制改革

　　2003年是科技体制改革的决胜之年。根据科技部、财政部、中编办的批复精神，2003年要全面完成分类改革各项任务，并组织验收。为此，要重点抓好以下几个方面的工作：

　　1.继续完善非营利性科研机构的改革。一是抓好新机制的运行和完善，根据科技部的统一部署，探索建立新的管理体制；二是抓好高新技术研究所和研究生院的组建；三是抓好分流人员的安置及管理工作，确保改革健康、平稳、有序进行；三是在验收通过后，抓好非营利性科研机构的重新登记和编制的重新核定。

　　2.重点抓好转制科研机构的改革工作。一是在结构调整的基础上，完成资产的分离、重组，组建企业或企业集团。二是分步推进转制科研机构的改革。对11个向企业化转制的科研机构，按三步进行改革转制，第一步先将条件比较成熟的林化所、桉树中心、竹子中心于2003年6月底前完成企业登记；第二步在2003年10月底之前完成木工所、北京林机所、哈尔滨林机所、泡桐中心转制和企业登记工作；第三步在2003年12月底之前完成热林中心、华林中心、亚林中心、沙林中心的转制和企业登记工作。三是继续加大支持力度，为转制科研机构创造有利的条件。

　　3.完成中介机构的组建和后勤服务中心的改革。根据科技部关于中介机构改革的部署，在调整结构、理顺关系的基础上，加快中介机构的组建步伐。进一步加大后勤服务中心的改革力度，促进后勤服务向社区物业管理模式的方向发展，逐步实行企业化管理。

　　在重点抓好本院所属科研机构分类改革的同时，及时总结经验，为林业行业科研机构改革工作提供借鉴。通过改革，全面优化科技资源布局，形成布局合理、配置科学、结构优化、充满生机与活力的林业科技创新队伍。

　　（九）加强科技能力建设，提升林业科技持续创新能力

　　请科技部给予重点支持，加强林业科技基础条件建设，特别是重点加强重点实验室和森林生态系统定位观测网络建设。

　　加强数字林业建设，尽快为国家林业局领导决策提供科学的参考依据。积极开展科技数据共享工程试点，加速林业科技网络建设。

　　继续抓好森林植物种质资源库建设，加速森林植物特别是珍稀植物种质资源的收集与保存。