一、贯彻十六大精神，为气象事业发展提供新的动力

　　气象事业发展必须依靠科技进步。实现科技进步，必须坚持创新。做好气象服务工作是气象事业发展的目的和宗旨，也是气象部门实践"三个代表"重要思想的具体体现。总结改革开放以来事业发展的经验，事业发展必须抓好现代化建设，提高现代化建设的效益必须依靠科技进步。

　　今年，朱镕基总理在视察我局时强调，"要继续推进气象现代化建设，绝不能放松"。"气象部门是高科技部门。气象事业的发展，需要高新技术的支持，同时也会促进计算机技术等高新技术的发展和应用，要继续加强科技进步和科技创新，不断提高气象工作的科技含量，瞄准世界科技发展的前沿，利用高新技术增强气象服务的科学手段，推动我国气象工作更上一层楼"。温家宝副总理也强调，"像我们这样的大国，气象工作应该拥有一流的装备、一流的技术、一流的人才、一流的台站，更好地为经济建设、社会发展和人民生活服务"。中国气象局党组贯彻十六大精神，按照党中央和国务院对气象工作的要求，研究提出了新时期气象事业发展思路，其中，科学技术水平的提高对气象事业的发展作用十分关键：

　　首先，以发展作为气象工作的第一要务。发展是硬道理，要从源头和基础抓起，增加气象工作的科技内涵。主要依靠系统内部位于一线科研和业务岗位的科技人员，推进气象现代化建设、提高气象预报的准确率都要紧紧抓住科技发展，科技是拓展气象工作的领域、实现"四个一流"的支撑和保障。第二，提高科技水平、做好气象服务，为经济建设、社会进步及人民生活水平提高服务，为各级党政领导决策服务，还要为可持续发展和国家安全服务。第三，通过科技现代化促进新时期气象事业的大发展。坚持依靠科学技术进步，面向国家的需求，面向世界科技的前沿，大力推进气象现代化建设，不断提高气象业务服务的水平。第四、坚持开放与合作，积极拓展业务领域，促进科技与经济和社会发展的紧密结合，促进学科的融合发展。第五、坚持"人才强业"，培养、吸引、用好现有人才，全面提高队伍的科技素质和创新能力，发展中国气象文化非常关键的一点就是营造高层次科技人才脱颖而出的环境和氛围。

　　为此，要转变观念、开拓创新，在提高预报预测准确率，提高服务能力的基础上，积极拓展业务领域，通过业务与科学研究的有机结合、科学研究向多学科交叉融合发展，实现向气候系统、大气化学与全球变化、空间天气领域等领域拓展。

　　二、大力发展气象科技事业，为社会经济的可持续发展提供科技支撑

　　大气圈层是人类赖以生存的特殊自然环境。随着世界各国现代化进程的加快、人类生活质量的提高以及全球经济一体化趋势的出现，人类和大气圈层的密切结合程度日益显现，从全球气候变化带来的影响到局地城市突发暴雨等灾害的发生等，大气圈层各种型态的变化无一不在影响着人们的各种活动。

　　我国幅员辽阔，气候与自然地理条件十分复杂。由于受季风的影响，加之我国生态环境长期遭到破坏，致使各种气象灾害频繁发生。随着经济的发展和人口的增长，社会对气象灾害日益敏感，气象灾害所造成的影响（尤其是经济损失的绝对值）呈明显增大的趋势。我国每年遭受干旱、洪涝和风暴等自然灾害的农田面积约4000-4700万公顷，损失粮食约200多亿公斤。气象灾害占全部自然灾害的70%以上，每年因气象灾害造成的损失平均约占国民生产总值的3％－5％。为了减少灾害损失，趋利避害，我国各级政府对气象预报的时效和精度要求愈来愈高。

　　此外，气候变化问题也越来越受到我国领导人和各国政府的关注。开展气候变化研究，加强气候系统五大圈层的相互作用监测和模拟、提高其预测水平和对我国社会经济持续发展的影响研究和评估、为我国的社会可持续发展和环境政治外交斗争提供技术支撑，亦是气象工作者所面临的一个重要课题。

　　国民经济建设和社会发展对气象科技提出了更高的要求。一是提供更为细致的大气监测信息，在此基础上提高对大气运动规律的认识；二是提供更为精确的落点、落时预报产品，提高气象预测预报水平，加强气象防灾减灾能力和国土安全保障；三是针对各行各业不同的特点和要求，提供有针对性的高质量服务产品，使气象科技直接面向经济建设主战场。

　　改革开放以来，我国气象科学技术得到了迅速的发展，整体水平有了长足的进步，已形成了气象科学技术基础性研究、高新技术研究和应用开发研究体系。通过组织实施"七五"、"八五"、"九五"科研计划和重大科学试验等科学研究、应用开发计划，在大气科学基础理论、应用研究和技术开发方面取得了一系列重大科技成果。例如，在季风研究、青藏高原气象学、大尺度动力学、天气预报、短期气候预测以及大气遥感等领域的某些方面理论研究达到国际先进水平，成功地开展了南海季风、海峡两岸、青藏高原等四大科学试验，国家重中之重项目"短期气候预测业务系统研究"取得重要成果，为建立动力与物理、统计相结合的短期气候预测业务系统奠定了基础。重大基础研究规划项目（973）"我国灾害性天气形成机理和预测理论研究"、"北京环境污染形成机理和调控原理研究"顺利开展，研制了一批大气探测仪器，并在高性能计算机应用、通信技术、气象卫星应用、人工影响天气、农业气象研究开发、基础性工作和野外科研基地建设等方面获得了新进展，培养了一批高水平的青年科技人才，极大地促进了我国气象事业的发展和气象现代化的建设。

　　气象领域就不断满足国民经济建设和社会发展的需求而言，还要做许多工作，但气象科技的发展无疑是满足需要的原始推动力。关键的气象科技问题主要集中在如何获取高质量、高密度的第一手大气资料并对其开发利用；如何开展气象基础研究，更为准确细致地掌握大气变化的规律并应用其成果，建立各种预测模型；如何结合各行业要求，进行气象专项技术的开发和应用，提高面向用户的气象科技服务水平和能力。二十一世纪的大气科学将通过不断改进对大气圈及其他相关圈层的认识，进一步理解和掌握大气演变过程，继续提高对大气现象分析和预报的准确度和分辨率。因此未来气象科技的重点集中在大气探测及资料开发利用，各种时空尺度大气变化规律及其与其它圈层的相互作用认识的提高，数值模式技术的发展，以及气象专项技术开发等方面。

　　抓住机遇，迎接挑战，加速我国气象科学技术的发展，提高气象预报预测和服务的能力和水平，以不断适应日益增长的需求，已成为我国气象科学技术发展的重要任务。

　　三、气象科技"十五"发展规划及目前主要科技工作

　　1.气象科技"十五"发展战略

　　通过实施大气监测自动化建设，提供更为细致的大气监测信息，在此基础上提高对大气运动规律的认识；提供更为精确的定时、定点、定量预报产品，提高气象预测预报，特别是灾害性天气预报水平，加强气象防灾减灾能力和国土安全保障；加强气候预测，特别是月、季、年灾害性气候事件的预测；开展人类活动对气候的影响等国际环境外交中的重大课题（例如IPCC）研究；加强气候系统研究，特别是气候系统模式研究以及气候与生态环境等其他圈层的相互作用研究，为西部生态环境建设和保护提供科学决策依据；开发利用空中水资源，为缓解我国水资源短缺作贡献；加强空间天气的监测预警研究，为航空航天、通讯、国防保障等提供支撑；结合奥运气象保障服务工作，针对各行各业不同的特点和要求，提供有针对性的高质量服务产品，使气象科技直接面向经济建设主战场。

　　气象科研"十五"发展目标为，到2005年，我国气象科技的总体水平达到同期国际中上水平、亚洲先进水平，在常规气象探测技术、资料同化技术、专业气象服务技术等方面接近同期国际先进水平，气象科技发展基本适应气象事业发展的需求，初步形成层次布局合理、体制结构优化的气象科学基础性研究、应用研究和技术开发研究体系及与之相适应的管理体制和运行机制。逐步形成结构合理、专业优势突出的新型气象科研队伍。

　　2.气象科研"十五"的主要任务

　　气象科研的主要任务是整合充实各类科研基地建设，增强气象科技能力建设，加强气象基础性工作投入。注重基础和应用基础研究、高新技术研究和应用开发研究三个层次的协调发展，大力推进科技成果向现实生产力转化，促进气象科技产业持续发展。主要任务：

　　气象科技能力建设和基础性工作：要逐步建立并完善大气系统资料中心，大力推进科学数据的共享；开发和逐步完善气象计量标准和检测设备，加强重大野外基地、中心和特殊观测台站建设，启动飞机大气综合探测实验室及数值预报创新工程等重大气象科学工程建设。

　　基础性研究方面：开展遥测遥感信息的提取、反演技术及探测理论和方法的应用基础研究，进行新型关键元器件及目测项目探测原理和应用基础研究；加强重大灾害性天气和气候形成及预测理论的研究；继续开展热带气旋和副热带系统持续异常等理论研究；加强气候系统研究，开展气候系统相关五大圈层相互作用研究，开展全球气候变化及其与水资源和干旱化预测机理研究；开展东亚季风试验研究及相关工作；加强农业生产气象灾害形成机理、预测和调控决策理论研究；加强不同云系降水动力学、微物理学的基础研究，开展西北地区空中水资源转化机制及其调控原理研究，开展人工影响天气试验，进行人工增雨机理研究，进行城市边界层大气物理、化学、动力过程对城市环境变化的影响机理研究；加强人类活动对气候变化的影响研究以及地球环境科学研究，开展碳循环和大气灰霾气溶胶监测与预测研究。

　　高新技术研究方面：加强地面、高空常规探测关键元器件的研制，开发特种和专业气象观测仪器和设备；开展以大规模并行计算机为代表的高性能并行计算与编程在气象领域的应用研究；加强高级人机交互处理技术和信息与加工的智能化高新技术的研究和开发；进行高新技术在新型气象服务系统中的应用研究。加强空间天气的监测预警研究，为航空航天、通讯、国防保障等提供支撑。

　　应用开发研究方面：开展我国气象综合探测系统优化布局和设计研究，开展探测信息的自动采集技术、信息预处理技术、数据存储技术等研究与开发，加强气象综合探测系统观测资料的综合性应用研究，开展大气探测质量控制体系研究；加强资料同化技术研究，开发新一代气象数值预报模式系统，加强数值产品预报释用和要素预报技术的开发研究；加强气象灾害的预报与防治相关技术的开发和推广应用；开展气候资源的开发利用和保护技术，特别是西部干旱以及土地沙漠化防治等方面的研究，加强气候变化对国民经济的影响和人类活动的影响评价及对策研究；加强重大农业气象灾害预测方法研究；进行空中云水资源成套关键技术开发；进行城市环境气象监测预报服务系统的开发和研究。结合奥运气象保障服务工作，针对各行各业不同的特点和要求，提供有针对性的高质量服务产品，使气象科技直接面向经济建设主战场

　　四、深化科技体制改革，不断完善气象科技创新体系

　　中国气象局作为国家首批启动公益类科研院所改革的四个部门之一，于去年12月正式启动了气象科研院所的改革。通过近一年的不懈努力，已经取得了喜人的阶段性成果，归纳起来主要体现在以下几个方面：

　　1.打破了封闭的"围墙"，初步形成比较浓厚的崇尚创新、勇于改革的氛围

　　思想认识上的突破，是此次改革的重要成果。局党组首先从提高认识上抓起，例如，多次召开各种形式的会议组织学习有关文件精神；在全国气象局长会议期间同步召开专业气象研究所综合理事会会议，审议方案，营造改革氛围；中国气象局领导亲自参加专业所改革方案的论证工作；上述工作传递了中国气象局党组开拓创新和开放的信息，使气象部门上上下下逐步统一了认识，跳出旧的小圈子，站在满足国家需求的起跑线上，开始新的征程。

　　2.在建立气象科技创新体系方面取得了重要的进展

　　根据科技部、财政部、中央编办下发《关于对水利部等四部门所属98个科研机构分类改革总体方案的批复》精神，我局中国气象科学研究院和8个专业气象科学研究所成为国家级非营利性科研机构。这些科研机构按照局党组对科研院所改革的要求，在理事会的直接领导下，针对国家的需求，按照国家级科研院所的标准，反复凝练科技目标，并在此基础上形成的各自的改革方案。目前，各项改革工作正在有序地开展，科技实力日渐增强，国内的知名度有所提高。

　　20个省级气象科学研究所按照科技部等三部门批复的精神，已办理划转为气象事业单位的程序。按照《中国气象局科研机构改革实施方案》，这些科研机构将继续作为省级气象科研机构，是省级气象部门组织科学研究、技术开发和推广应用研究的主要基地。中国气象局为加强对省级气象科研机构的管理，下发了《关于省级气象科学研究所改革的若干意见》。

　　3.吸引了一批优秀科研人才

　　中国气象局面向海内外进行公开招聘中国气象科学研究院长和8个专业气象科学研究所所长，其目的是希望通过招聘高素质的院所长带动和促进研究与开发队伍整体素质的提升。同时以此次招聘作为突破口，打破部门封闭的围墙，特别是思想意识中的围墙。此项招聘工作在国内外产生了强烈的反响，报名应聘的人员非常踊跃，其中包括著名华裔科学家、知名海外专家和学者、国内有关科研院所的高层次的科学家。招聘工作取得了较好的效果，通过竞争确定的院所长现已全部到位。

　　今年，8个专业研究所按照《中国气象局科研机构改革实施方案》规定的首批聘任固定岗位不超过60％的要求，面向社会进行了公开招聘。目前8个所均已进行了首批固定岗位研究人员的招聘工作，人员素质明显提高。

　　4.科研院所的改革活力呈现增长势态

　　新上任的科研所领导积极努力，为科研院所带来了一股新风。例如，上海台风所所长陈仲良教授刚一到任，就与所内的每位研究人员讨论研究工作计划。乌鲁木齐沙漠气象研究所所长魏文寿博士，在人事关系还没有完全转来的情况下，积极组织沙漠所申报各类项目，在很短的时间内组织编报了十几个项目。沈阳大气环境研究所兼职所长周广胜同志一上任，就立即组织按照本所的主要科研方向和领域，以首席科学家为核心，组成若干创新小组，制订了评估考核办法，打破了原来行政色彩较浓的组织方式。

　　改革增强了科技人员的责任感和紧迫感，激发了科研人员的创新意识和竞争意识。通过改革，良好的研究氛围初步形成，科研人员正在积极地通过各种渠道申请科研项目。改革后各所人员普遍精简，但是申请科研项目的数量大幅度增加。今年，国家级科研院所在争取国家自然基金项目及国家有关科技项目方面取得较大进展。

　　5.新型科研运行和管理机制正在形成

在改革实施方案确定、院所长和首批固定岗位科研人员招聘到位后，各院所开始进行运行机制和管理制度方面的改革，已经取得初步成效。