2002年科技部把加强地方科技工作摆在了全国科技工作的重要位置，这是对地方科技工作的莫大鼓励和支持，对于发挥和调动地方科技工作的能动性和主动性，具有重要的意义。

青岛市认真落实全国科技工作会议精神，按照国家科技工作的战略转移的指导方针，紧紧围绕青岛市经济结构调整的中心任务，坚持以改革促进发展的原则，坚持技术创新和体制创新相结合，加快区域创新体系建设。加强与国家科技计划的结合，协调和发挥各方面的积极性，包括在青的中央级科研院所、大学和企业等，整合国家和地方的科技资源和管理资源，勇于承担国家层面的工作，选准科技工作的切入点和突破口，跟踪国家"十五"科技发展目标，利用青岛的科技特色和学科优势，以前瞻性的工作思路，卓有成效的组织运作，争取国家项目和经费,成功地获得了一批"国字号"的牌子和项目。全市科技事业进入了前所未有的良好发展时期，逐步构建立起了以政府宏观政策调控为引导，以企业为主体，以产学研紧密结合为目标，以社会化中介服务为纽带的城市科技创新体系。2002年初，市科技局荣获国家人事部、科技部授予的"全国科技管理系统先进集体"称号。

一、跟踪国家"十五"科技发展目标，争取国家重大科技项目在青岛实施和转化

承担国家重大科技项目，执行国家重大科技计划，是提高自主创新能力，加快高新技术产业化的重要途径。围绕全市改革开放和经济发展的大局，青岛市把科技工作的参照系放在全国范围内，选准科技工作的切入点和突破口，跟踪国家"十五"科技发展目标，利用青岛的科技特色和学科优势，千方百计争取国家"863"计划等一批重大科技项目、重点产业化项目在青岛实施和转化。推动我市高新技术产业实现质的飞跃，为形成区域性的科技创新中心打下了基础。2002年以来，我市有42个项目入选国家科技部下达的"十五"海洋"863"第一批计划中.青岛市建立了"国家863海尔机器人基地"、"国家863海信掌上电脑产业化基地"、"国家863镁合金新材料产业化基地"、"国家863健康虾基地"等四个国家"863"产业化基地,初步形成了一批优势特色产业群体，极大地发挥了对高新技术产业的带动作用。"海水重要养殖生物病害发生和抗病力基础研究""中国边缘海形成演化及重要资源" 等9项重大科研和高新技术项目进入国家"863"、"973"计划。

积极争取国家科技型中小企业创新基金项目45项，国家拨款资金3500万元。据统计，我市通过实施中小企业创新基金项目，已实现工业总产值15亿元，产品销售收入14.5亿元，利润总额1.35亿元，上缴税金1亿元。

与国家自然科学委员会计划局签署了加强科技合作与交流的协议，这是我市科技工作的创新性举措和地方科技工作的一次有意义的尝试。此举在国家计划的层面上发挥中央和地方两个积极性，形成力量集中、上下联动、齐抓共管的局面，对提高我市自主创新能力将起到重要促进作用，同时有利于我市跟踪国家目标，加强有地方特色的应用基础研究，取得高水平的原始性创新成果。2002年，我市已获国家自然科学基金拨款2000多万元。

国家重大科技项目的实施，直接带动了青岛市高新技术产业的发展。青岛市围绕软件、新材料新兴海洋科技等高新技术发展的重点领域，选择技术水平高、产业化前景好、市场容量大的重大高新技术项目予以重点支持，迅速做大做强。同时加快软件园、新材料科技园、农业与海洋产业基地、民营科技工业园和大学科技园产业基地的建设，促进了软件、新材料、新兴海洋技术的产业化发展，2002年1-10月份，全市实现高新技术产业产值543亿元，占限额以上企业工业总产值的33.2%，同比增长18%，高新技术产品出口4.63亿美元，占出口总值的65%，同比增长53%，实现了高新技术产业的健康、快速发展。1至9月份的专利申请量为1445件，专利授权量为944件，位居全国先进行列，继续保持良好增长态势。其中，发明专利和申请外国专利的申请量和授权量有了大幅度提高，特别是专利申请质量明显提高，原创性发明专利申请的数量稳步上升。我市被国家知识产权局正式列为全国专利试点城市。

青岛市能够有这样的作为，主要是建立了一套具有青岛特色的科技创新体系，承担国家任务有了保证。

二、建设重点实验室、中试基地、特色产业园区具有青岛特色的创新体系，培植原始性创新重大科技成果实现产业化

一是以科技创新和高新技术产业化为核心，加强重点实验室建设，尤其是近年来，市政府依托在青岛的部委、省重点实验室的人才、资源等优势，创建了海洋天然产物实验室进；新材料实验室；工业信息化实验室；纳米实验室；海洋酶实验室；海洋药物实验室；海洋精细化工实验室；光学光电子实验室等15个市级重点实验室，围绕重点领域和产业发展中的关键问题进行科研攻关，取得了一批具有自主知识产权的创新成果，不仅提升了青岛市相关领域的技术水平和产业水平，而且，使重点实验室逐渐成为创新成果的源头，在全市的科技进步中发挥了重要作用。

二是围绕市级重点实验室建设，进一步装备和完善若干个依托于实验室的中试基地，构建起完善的科研成果开发转化体系，通过对实验室高新成果的中试过程，总结出成熟的产品生产技术路线，加速成果的产业化开发。这是推进原始性创新成果产业化、有效解决科技成果与产业化之间"瓶颈"的关键。目前青岛海洋天然产物研究开发中试基地、青岛海洋酶技术开发中试基地、青岛新材料技术开发中试基地和工业信息化技术中试基地。各重点实验室中试基地建设呈现良好发展态势，青岛海洋酶技术开发中试基地已建成的中试基地面积500平方米，具有较完善的科研、生产配套设备，能够较全面的承担酶工程、发酵工程和部分多肽药物的中间试验和小批量生产。

重点实验室和中试基地的建立以创新的思路探索出了一条产学研结合的新路。各重点实验室在短短的时间内即有若干具有自主知识产权的科技成果面世并和产业化进行了有机结合，这是单靠引进所不能实现的。实验室从研究立项开始，即瞄准对我市经济和社会发展有影响的课题进行研究开发，即把"需求牵引"作为研究的动力，这样，研发成果非常容易和市场接轨。2002年内，各重点实验室推出的创新成果超过30余项，有相当一批找到了接产单位。如海洋天然产物重点实验室与澳柯玛集团携手成立了澳海生物技术股份有限公司，专门开发实验室研究的成果，其中共轭亚油酸系列产品拟于明年下半年投放市场，项目达产后可实现年销售收入7500万元。

三是加强技术集成，全力培育和建设特色科技园区，推动区域性高新技术产业创新基地的形成。去年以来，围绕全市经济结构的战略性调整，依托特色科技园区，集中力量重点抓了一批前瞻性、战略性，科技含量高的新兴科技产业，以软件业为代表的电子信息产业、新材料产业和海洋高技术产业迅速成为青岛城市科技新象征。软件业异军突起，短短一年时间，迅速在东部新城区形成了软件研发、软件培训、信息技术服务为主的软件产业发展密集区，软件园"三楼一区"的格局初步形成。新材料科技园和镁合金基地在高档聚合物格栅、纳米材料、镁合金产业等方面聚集了一批优势企业，初显了良好的产业化前景和发展势头。以海洋药物开发、高附加值海水种苗养殖为代表的海洋科技产业发展势头强劲，三九集团、中鲁远洋、国风药业、澳柯玛等诸多知名大企业纷纷进军海洋高新技术产业。国家大学科技园也已启动，将发挥我市高校多学科、综合性和海洋科技人才密集的优势，在基础理论、应用研究、高新技术、科技咨询与服务、科技开发与产业化等方面为青岛经济建设做出贡献。农业科技园将建设成为农业技术集成的载体，现代农业科技的辐射源，人才培养和技术培训的基地，市场与农户连接的纽带，成为农业科技创新、机制创新的基地、现代农业的样板，对青岛农业产业升级和农村经济发展发挥重要的示范和带动作用。

特色园区的建设，凸现了青岛特色，突出了优势产业，提高了青岛在全国科技进步、高新技术产业发展中的位置和区域性科技创新基地的形成。去年以来，数块具有较高含金量的"国字号"牌子先后落户青岛，目前"青岛市国家大学科技园"、"青岛国家农业科技园"、"青岛软件园"已获科技部、教育部等部委正式批准，新材料科技园正在积极争取列入国家级新材料产业园。2002年以来，我们还与有关部门大力配合，使我市成为"国家制造业信息化示范城市"、"国家电子政务工程试点示范城市"、"国家智能交通系统应用示范工程试点城市"、"全国专利工作试点城市"、"全国公共安全综合试点城市"。

三、积极营造有利于科技创新的环境

--为了加强对科技创新和高新技术发展的领导和工作的落实，青岛市委、市政府建立科技创新联席会议制度，组织有关单位的一把手共同研究、协调和指导全市科技创新，为科技创新和高新技术产业的顺利发展，创造了有利的保证条件。

--建立区、市和市直部门党政领导促进科技进步和发展高新技术产业目标责任制，把加强科技进步和创新、发展高新技术产业作为硬任务、硬指标来抓，细化量化责任，狠抓落实。严格考核，奖惩兑现。真正把第一把手抓第一生产力的责任落到实处。

--建立和完善有利于科技进步的政策法规环境，运用政策、法律手段为我市科技事业的顺利发展提供保障，保护和激发全社会的创新活力是科技工作的重点。近年来，我市陆续出台了《青岛市民营科技企业条例》、《青岛市科技成果转化风险基金管理办法》、《青岛市促进科技成果转化若干规定》、《青岛市高新技术企业认定办法》、《青岛市高等院校与科研机构转化高新技术成果奖励办法》、《青岛市鼓励风险资本投资高新技术产业规定》。《青岛市高等院校与科研机构转化高新技术成果奖励办法》实施细则等一系列鼓励、促进科技创新的政策法规。为了贯彻尊重知识、尊重人才的方针，鼓励自主创新，鼓励攀登科学技术高峰，促进科学研究、技术开发与经济、社会发展密切结合，促进科技成果商品化和产业化，推动青岛市可持续发展战略的实施,青岛市政府制定出台了《青岛市科学技术奖励办法》,并设立了"青岛市科学技术功勋奖"、"青岛市自然科学奖"、"青岛市技术发明奖"、"青岛市科学技术进步奖"和"青岛市国际科学技术合作奖"。

--积极推动青岛市科技风险投资事业的发展，逐步建立起以政府为引导，以企业为主体，以风险投资等金融机构为支撑，多方吸纳社会资金的科技投融资体系是青岛市发展科技风险投资事业的目标。从1999年9月建立青岛市科技成果转化风险基金，到2000年8月成立青岛市科技风险投资公司以来，青岛市的科技风险投资事业有了长足的发展，探索了很多有益的经验和做法，取得了很好的效果，直接带动了全社会科技风险投资事业的发展。

--我市技术市场建设开始向技术资本市场转变，已逐步形成了以技术产权交易、各类常设技术市场、咨询、评价等社会化科技中介机构为内容的科技服务体系。先后建立了江北农业、电子信息、海洋产业、软件等各具特色的常设技术市场群体。为了解决技术成果转化和资本投入的衔接缺口，我市成立了"青岛市技术产权交易所"，使技术市场向技术资本市场转变，拓宽风险投资资本进入和退出的渠道，为技术买卖双方进行增值性服务，为高技术成果在我市转化提供了平台。

四、打造创新性、竞争性机关，提速科技创新

为实现政府工作全面"提速"，提高科技主管部门的行政效能，尽快完成职能由管理向服务的转变，在科技创新体系建设上取得新的突破，已成为新时期科技工作的重点。我局按照市委、市政府的工作部署，在全市科技工作中大力推行目标责任制管理，把责任目标任务与完善我市科技创新体系和高新技术产业化紧密结合起来，通过推行目标责任制管理，构建城市创新体系，全面推动科技进步，积极培植新的经济增长点。

我局通过积极营造有利于科技进步的政策法规环境，对外改革行政审批制度、推行政务公开接受社会监督，对内加强机关规章制度建设，建设电子政务推动政务工作标准化、规范化，推动科技工作实现了全面"提速"。近年来，全市的科技重大计划项目安排、科学技术进步奖、星火奖评审结果每年都在新闻媒体上公示。我市引入专家评审机制，成立了科技专家组。对"海上奥运科技专项项目"、"重点实验室创新项目"等重大科技专项计划组织公开招标。2002年，全市科技计划项目申报工作进一步改善服务流程，集中地点和人员统一收集办理申报项目材料，采取"首问负责制"、"一站式"、"窗口式"服务模式，加强了与服务对象的沟通与交流、提高了服务质量和效率，进一步实现了管理职能的转变和行政效能的提高。我局还在媒体和局网站上发布科技攻关计划项目申报指南，申报单位可在网上完成科技计划项目、高新技术企业认定申报、高新技术产品申报等工作，为企业提供了极大方便，为推行政务公开奠定基础。

为改善科技局的综合服务功能，我局全面改善了机关办公环境和工作条件，围绕实现"政务信息资源数字化、对外审批服务网络化、内部办公过程无纸化"的电子政务工作目标，建立了以OA+MIS+INTERNET+LED模式为核心的电子政务系统，日常办公已实现网上审批、网上办公，有力地促进市科技局机关自身建设。局机关工作人员已全部达到人手一台计算机，实现了机关局域网、国际互联网、市政府政务专网三网的分级管理；与各区、市科技局、局直属单位连接的科技系统城域网也将于年底前开通。我局自主开发的办公软件《行政办公及知识管理平台》技术达到了国内先进水平，已在国家版权局依法登记取得知识产权保护。目前，电子政务工作已深深融入全局日常管理工作之中，为政务工作规范化、提高办事效率创造了条件，也为提供廉洁、优质服务创造了条件。

五、新形势下的科技工作思路

以"三个代表"重要思想和"科学技术是第一生产力"论断为指导，全面贯彻落实"十六大"精神。以科技创新为动力，以高新技术产业化为目标，突出原始性创新，突出技术集成创新，实施专利战略和技术标准战略，完善城市科技创新体系，为青岛的经济和社会发展提供强有力的技术支撑。

2003年，全市科技进步对经济增长的贡献率提高3个百分点；高新技术产品产值同比增长18%；专利申请量突破2500件；专利技术转化率达到50%；拥有自主知识产权的高新技术产品比重增加5个百分点。

1．实施原始性创新战略。努力加强原始性创新，增强自主创新能力。建立和完善促进科技创新的政策体系，加强产学研结合，加快建设以高校、科研院所为依托的知识创新体系和以企业为主体的技术创新体系。按照国家要求，建设国家海洋科学研究中心，建设好国家级试点、示范城市项目和国家重大重点项目，推进国家级和我市的重点实验室建设。从国家海洋科学中心、重点实验室、大企业和大项目四个层面上加强原始性创新。

2．实施技术集成创新战略。加速推进重点创新基地建设，把大学科技园、软件园、农业科技示范园、新材料科技园等特色园区建成技术集成创新的基地，面向整个行业、放大孵化集成，最终成为技术集成创新示范基地、高新技术企业孵化基地、高新技术成果及产品的中试基地、创新创业人才聚集和培育基地和高新技术产业辐射基地。在新材料、软件和新兴海洋科技产业等领域选择新材料专项、软件技术专项、海洋药物专项、智能交通专项、制造业信息化专项、海上科技奥运专项、海水养殖苗种选育专项、城市发展公共技术专项、电子商务和现代物流专项、农业技术与食品安全专项等10个重大科技专项项目，使上述三大产业领域在2003年的产值增长额有较大提高；设立专项计划支持国家级软件园建设工程、国家大学科技园建设工程、国家农业科技园工程、新材料科技产业园工程、国家海洋苗种基地工程和海洋科技共用平台建设工程等六大科学工程。

3．实施专利战略。实施专利战略就是要努力提高原始性创新能力，掌握核心技术，增强科技、经济竞争力。要集中抓好三方面工作：一是要鼓励、促进发明专利的申请；二是鼓励申请外国专利；三是抓好专利技术的产业化。通过实施专利战略，努力培植拥有自主知识产权的高新技术产品，确保我市专利授权量和转化率在全省第一，全国名列前茅。

4．实施技术标准战略。"三流企业卖产品、二流企业卖技术服务、一流企业卖专利、超一流企业卖标准。"通过实施技术标准战略，抓住市场准入的主导权、市场秩序的维护权、生命安全的保护权、技术壁垒的突破权。要通过实施技术标准战略，加强技术标准宏观战略研究、设立技术标准研究专项、加强国际互认的认证机构建设，使更多的企业以领先的科技水平和技术成果成为国内标准制定者，进而成为国际标准的制定者。

5．实施科技将才战略。未来的竞争，归根结底是人才的竞争。我们要努力创造有利于科技人才成长的环境，培养和造就一批在国内外有影响力的青年学术带头人、青年博士生导师、重大科技项目主持人、高新技术产业带头人和有竞争力的高层次人才，牢牢占领人才高地。

6．建立完善城市科技创新五大体系。发挥"科学技术是第一生产力"的作用，以科技创新为先导，为全市经济社会持续健康发展提供强有力的支撑。重点建设以转变政府职能为主体，以塑造有利于科技创新的政策环境为主要内容的管理创新体系；建设以高校、科研机构为主体，以重点实验室为龙头的知识创新体系；建设以高新技术企业为主体，以研发机构为骨干的技术创新体系；建设以社会化融资为主体，以科技风险投资为代表的科技投融资创新体系；建设以社会化服务为主体，以技术产权交易为龙头的科技中介创新体系。

7．大力促进三大新兴科技产业发展、建设好六大科学工程、实施八大重大科技专项计划

新兴海洋科技产业年产值要达到年产值 80亿元，增长20%；新材料产业产值达到80亿元，增长30%；软件产业达到30亿元，增长50%。

建设好六大科技工程：具体是国家级软件园建设工程、国家大学科技园建设工程、国家农业科技园工程、新材料科技产业园工程、国家海洋苗种基地工程、海洋科技共用平台建设工程。

实施八大科技专项：充分发挥政府科技工作的宏观调控作用，通过实施十大科技专项计划，全面提高我市的科技竞争能力。十大科技专项是：新材料专项、软件技术专项、海洋药物专项、制造业信息化专项、海上科技奥运专项、海水养殖苗种选育专项、电子商务和现代物流专项、农业技术与食品安全专项。

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