近几年来，在国家科技部的大力支持下，大连市在实施外向型、国际化战略的过程中，依托自然环境优势、区位优势，将发展高新技术的重点放在软件业、智能信息服务业及相关培训业和区域环境建设上，全市高新技术产业呈现出强劲的发展势头。2002年，全市高新技术预计实现产业产值600亿元；软件产业产值连续五年年均增长超过50%，由1998年的不足3亿元增至23亿元；大连高新技术产业园区产业化基地由1998年规划面积5平方公里发展到35.6平方公里；全市区域创新环境不断优化，科技企业孵化器面积由1998年的2.3万平方米增至22万平方米。全市五年累计引进风险投资10亿余元。

1997-1998年度我市被国家科技部评为"全国科技进步先进城市"；1999-2000年度再次被国家科技部评为"全国科技进步先进城市"。

一、大连市发展高新技术产业的主要特点

1．把软件产业作为全市发展高新技术产业的重中之重，实施外向型、国际化战略，培育具有大连特色的软件产业。大连发展软件产业具有地域、环境、人才优势。几年来，市委、市政府一直把软件产业作为优势产业给予重点扶持。目前，全市从事软件开发的企业已达到200多家，其中有100多家软件企业具有较强的开发生产能力，软件产值从1998年的3亿元增长至今年的23亿元。2001年4月，我市被国家科技部批准成为全国唯一的"创建软件产业国际化示范城市"；大连软件园被国家计委、信息产业部命名为"国家软件产业基地"。围绕创建软件产业国际化示范城市，大连软件产业实现了跨越式发展。

一是大连软件园连续四年保持了快速发展的良好势头。大连软件园于1998年6月启动建设，规划面积7.16平方公里，采取"官助民办"体制，由民营科技企业为主要投资方，组建大连软件园开发股份有限公司，并负责开发建设。大连软件园发展经历了三个阶段也实现了三次飞跃：

--启动阶段(1998.6-1999.7)：完成4万平方米建筑，50万平方米场平。

--开园初期(1999.7-1999.12)：30家软件企业入园，年产值1.5亿元，出口创汇650万美元。

--快速发展期(2000.1-2002.12)：累计完成各种投资16亿元、建筑面积37万平方米，包括东软集团和美国IBM、埃森哲、GE等知名软件企业在内的128家软件企业入园，今年产值预计8亿元，出口创汇2500万美元。

二是实施外向型、国际化战略，初步形成了国际化软件产业的发展格局。大连与日本在地理上邻近，有全国日语教学最好的学院，是日本本土以外使用日语人数最多的地区之一。发挥地域及语言上的优势，通过日本走向国际市场，把我市建成中日软件合作的战略门户和桥梁，是我市实施外向型、国际化战略，建设软件产业国际名城的重要举措。对此，我市已连续两年重点组织了"大连市软件产业发展（东京）说明会"、"中日软件产业发展论坛"、对日本重点软件企业走访等系列对日软件招商活动。目前，日本前十大知名软件企业均已落户大连。大连市现有50多家软件企业主要从事对外软件加工出口，产值约占全市软件产业产值的三分之一，市场以日本为主，遍及美国、欧洲、新加坡、韩国、香港等国家或地区，出口额最大的企业近亿元，大连华信、海辉科技位居国内软件出口前列。

三是采取"官助民办"体制，建立具有大连特色的软件人才教育培训体系。把大连建设成为全国一流的软件人才教育培训基地，是我市软件产业发展和大连软件园建设的主要特征。大连地理位置优越，环境优美，有良好的发展软件教育培训业的基础条件。因此，我市在全国率先提出把软件教育培训作为特殊产业来重点发展。继去年7月国内规模最大的民办软件学院--大连东软信息技术学院在大连软件园落成并招生，今年大连铁道学院软件学院又投入使用，国家外专局作为第一个国家软件产业培训基地给予了重点支持。截止今年末，我市已创建四所软件学院，在校接受软件教育的学生7000余人。我市还与日本著名软件公司合作，对20余家软件企业的40名CEO、CTO进行了专题培训，并在软件企业中普遍开展了CMM、ISO培训和认证，主动与国际规则接轨。

2．加强科技中介服务体系建设，不断优化区域创新环境，促进中小科技企业快速发展。1998年以来，大连市政府先后制定了《大连市人民政府关于扶持高新技术产业发展的若干规定》、《大连市人民政府关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》、《大连市引进优秀人才若干规定》、《大连市引进留学人员来连工作若干规定》、《大连市人才发展资金管理暂行办法》等政策和规定，并在全国率先出台了《大连市软件开发生产企业、软件产品认定暂行办法》。

伴随着鼓励和扶持高新技术产业发展的各项政策法规的实施，以组织网络化、功能社会化、服务产业化为发展方向建立的科技中介服务体系也日臻完善。2000年3月成立的注册资本金3000万元的大连市科技风险投资公司，当年就吸引各种投资5亿元，2001年达到10亿元；2002年，采取"官助民办"机制，组建了大连亿成技术交易市场；同年，为发挥院校科研资源优势，成立了为中小科技企业提供科研设施服务的服务中心。近五年，全市创业中心的孵化规模逐年扩大，孵化功能不断完善，现已形成了以高新技术产业园区创业服务中心、大连软件园创业服务中心、大连市民营科技企业孵化中心组成的创业服务中心群体，全市现有各类孵化器12家，孵化场地面积从1997年不足3万平方米增至现在的22万平方米。

3．实施外向型、国际化战略，不断提升科技招商水平，国际知名大公司进驻大连呈集聚态势。近三年，我市在不断完善科技招商的组织领导的同时，围绕信息技术、生物技术等重点领域，采取小规模、专业化组团运作，加强对日合作，不断扩展新的合作空间。先后200余次组织科技代表团赴香港、日本、韩国、美国、澳大利亚和欧洲等18个国家或地区，进行科技交流和项目洽谈，签约科技合作项目653个，合同外资金额近3亿美元，先后在美国、澳大利亚、俄罗斯、日本、香港等国家或地区成功举办了"大连海外人才招聘会"、"大连市软件产业发展（东京）说明会"、"大连市科技合作（新西伯利亚、托木斯克）说明会"。连续三年成功举办了海外学子创业周，吸引来自16个国家或地区的学子创办企业达200余家。三年来，进驻大连的日本企业由小到大，形成的集聚效应正带动着欧美国家知名企业集聚大连扩展业务。继日本松下通信、NEC、NTT-DATA、阿尔派、CSK等10大软件企业落户大连，国际培训机构印度NITT、APTECH已在大连设立了分中心。今年8月以来，GE、DELL、埃森哲等跨国企业均在大连建立了分公司。目前，IBM、AIG落户大连的相关事宜正在洽谈中。世界500强企业落户大连正呈现上升势头。

二、大连市发展高新技术产业的几点体会

几年来，大连市高新技术产业发展虽然取得了明显的成效，但也存在一些诸如科技与经济有效结合的机制不够完善、科技成果转化资金投入不足、企业自主创新能力低的问题，这些问题的解决，还需要我们在今后的工作中不断地探索。几年来的工作实践，也使我们深深地体会到：

1．实施外向型、国际化战略，是高新技术产业发展的方向。大连是沿海开放城市，具有口岸、区位、人才及城市环境等资源优势，发展高新技术产业必须把这种资源优势转化为发展优势，要坚定不移地推行外向型、国际化战略，主动迎接我国加入WTO带来的机遇和挑战，这也是贯彻落实党的十六大精神的重要举措。我市在发展高新技术产业的过程中，始终坚持这个方向，在大力引进国外企业来我市创办高新技术企业和跨国公司的同时，积极支持并引导企业参与国际分工、合作与竞争，加快与国际经济接轨的步伐。在大连软件产业的发展及软件园的建设实践中，我们始终把日本作为最重要的战略合作伙伴，谋求与日本软件业建立面向21世纪的双赢的新型合作关系，通过日本走向国际市场，把大连建设成为中日软件产业合作的战略门户和桥梁，形成了大连软件产业发展不同于国内其它大城市的最根本的优势。目前，大连软件出口约占软件总产值的三分之一，大连软件园外商独资、合资企业约占园区软件企业的三分之一，较高的国际化程度是大连软件产业连续五年实现高速增长的主要动力，也为我国加入WTO后赢得更大的发展机遇提供了有利条件。

2．发挥优势，重点突破，是实现高新技术产业快速发展的关键。发展高新技术产业必须把握世界高技术发展的趋势以及本地的具体情况，做到"有所为有所不为"，只有选准目标重点发展，才能保证高新技术产业的健康发展。1998年，我市确定了以突破电子信息、现代生物与制药、新材料、节能及环保等高新技术领域的重大关键技术，集中力量重点发展电子信息、生物工程、新材料和节能环保产业的发展思路，从政策、投融资等方面给予大力支持，使重点产业取得了突破性进展。今年下半年，我市又借助软件业在国内外的影响，将重点放在拉长产业链条上，即除使软件业快速规模化发展外，还要带动关联度高的相关产业发展，包括：相关培训业，智能信息服务业，IC设计和制造，光电子材料生长、加工、器件封装，以及用软件业提升制造业水平，努力形成以重点领域高新技术产业为主导的高新技术产业发展架构，使重点产业成为我市新的经济增长点。

3．建设产业化基地，促进科技成果转化，是实现高新技术产业快速发展的重点。高新技术产业化基地是高新技术产业发展的重要载体，也是高新技术产业化、高技术产品出口、高技术孵化、高技术企业家成长的重要基地。几年来，大连市委、市政府十分重视高新技术产业化基地建设，从政策、资金、人才等方面给予了重点支持，大连高新技术产业园区、大连经济技术开发区、大连保税区、大连软件园、大连双D港已成为我市高新技术产业发展的重要基地，其高新技术产业产值约占全市高新技术产业总产值的80%。

4．不断完善政策法规，逐步优化发展环境，是实现高新技术产业持续、健康、快速发展的重要保证。几年来，我市在严格执行国家、省有关科技政策和法规的基础上，结合大连自身的特点和需要，制定了一系列鼓励技术创新和推进高新技术产业化的政策，加大软硬环境建设的力度，积极营造高新技术产业发展的大环境。科技投入也由过去的"撒芝麻盐"转变为重点支持产业化项目，近几年对产业化项目和重大项目的投入约占科技三项费用的60-70%，从而有效地保证了我市高新技术产业的持续、健康、快速发展。我国加入WTO后，有些优惠政策可能要受到冲击，但政府通过环境建设或通过R&D中介机构对企业和产业化项目进行间接支持则是可行的，我们应在不违背WTO规则的大前提下，为高新技术产业的发展提供更加广阔的空间。

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