2002年江苏省科技工作按照科技部的要求，紧紧围绕江苏省委省政府"率先基本实现现代化"的奋斗目标及总体部署，积极应对国际经济环境的新变化和我国加入WTO的新形势，以促进经济结构的战略性调整为主线，全面推进科技体制改革和科技创新工作，着力加强具有自主知识产权的原始创新，加速高新技术产业化进程，加快区域性科技创新体系建设，加速成为国家重要的创新基地，取得了可喜的进展，为全省经济持续快速发展和社会的全面进步提供强大的动力。
一、突出重点抓突破，高新技术研究及其产业化取得了新进展
培育和发展具有江苏特色的高新技术产业，加快沿江火炬高新技术产业开发带建设，是切实推进经济结构调整和经济增长方式转变的战略举措，也是江苏科技工作的重中之重。2002年紧紧抓住重点环节，力求突破，取得明显成效，预计全省高新技术产业产值达2400亿元，比去年增长20%，其中沿江火炬带实现高新技术产业产值2200亿元。
1．开发区"二次创业"与特色产业基地建设进一步加快
围绕贯彻落实去年江苏省政府召开的全省高新园区工作会议精神，全省各高新园区积极推进以加快产业发展为主线、以加强自主创新为主导的"二次创业"，取得了新的成效。高新园区有比较优势的主导产业进一步明确，高新技术产业占经济总量的比重进一步增加，自主创新能力进一步提高，在区域经济中的带动作用进一步增强。2002年全省高新园区实现技工贸总收入2500亿元，GDP720亿元，分别比去年增长25%、22%。
培育高新技术特色产业是加快发展高新技术产业的又一重要载体。按照统筹安排加快产业发展、强化科技创新纵深部署和培育区域经济特色的工作思路，充分利用江苏已有的产业基础，今年又创建了南通精细化工、镇江光电子、吴江光电缆、宜兴非金属、锡山新材料、扬中电力电器、沿江对俄合作基地、姜堰汽车零部件以及丹阳新材料制品等9个国家火炬计划特色产业基地，从而使江苏的特色产业基地总数达到17家，占到全国总数的一半。同时，承办"2002全国火炬计划软件产业基地建设工作会议"，大力推进南京、无锡、常州、苏州软件园等国家火炬计划软件产业基地建设，入园企业已达800多家，产值规模不断扩大。特色产业基地的建设，有力地引导我省区域产业特色进一步形成，同时促进了产业规模的进一步增大。
2．全面部署和深入实施高新技术产业科技示范工程
今年元月经江苏省政府批准召开了全省"三药"科技产业示范工程工作会议，研究分析了"入世"对我省"三药"产业带来的机遇与挑战，全面部署了"十五"期间"三药"科技产业技术创新工作，会后省政府转发了《江苏省医药农药兽药科技产业示范工程2002-2005年实施方案》。全年组织实施了抗肿瘤基因工程疫苗等25个具有自主知识产权的"三药"新药创制项目；以孟河医派开发项目为重点，与苏州市人民政府联合招标，推进传统名方药的现代化研究及产业化；建设了"功能基因组学高技术重点实验室"等省级科技基础设施，同时从省基础研究计划、高技术研究计划等各类科技计划中，集成安排实施了一批"三药"创新项目。目前，江苏医药、农药工业完成销售收入和实现利润均居全国第一位，在全国医药行业60强中，江苏企业占9家，数量也居全国第一位。
今年十月召开了全省制造业信息化示范工程现场工作会议，总结了5年来的成绩和经验，明确了以示范带全面、以攻关求突破，全面提升组织层次，纵深推进示范工程的新思路；制定了《江苏省制造业信息化示范工程2002-2003行动方案》，组建了全省制造业信息化咨询专家组，建立了省市县集成联动实施制造业信息化示范工程的机制；围绕制造业信息化示范工程，组织实施项目129项，引导社会投入累计达2.8亿元，带动市级示范项目投入超过2.5亿元，并进一步推进了常州、常熟两个省制造业信息化示范市和无锡机械示范行业试点工作。
召开了新材料产业技术创新示范工程启动大会，在系统总结九五以来新材料技术研发及其产业发展的成绩经验的基础上，全面部署了新材料产业技术创新示范工程。省政府转发了《江苏省新材料产业技术创新示范工程实施方案》，成立专家组，启动建设了一批优先发展的新材料产品群、产业基地、技术基础设施，实施一批重点项目，取得了明显成效。
3．培育高新技术产品群与企业群取得新发展
今年，围绕20个高新技术产品群中，组织实施了"轻质高强度合金材料"等一批高技术研究和科技攻关项目，实施省以上火炬计划项目438项（其中国家级231项），项目总投资65亿元，科技贷款35亿元，预计项目完成后每年可新增销售收入323亿元、利税99亿元；据初步统计，2002年全省认定高新技术产品1225项，有158项被确认为国家级新产品，其中42项获得中央财政补助1130万元；会同省有关部门出台了《江苏省高新技术产品出口退税管理办法》，认定享受出口退税高新技术产品100项，预计实际退税达7500万元。
认定省高新技术企业306家，使全省高技术企业总数达1813家，这些企业平均年销售收入达8254万元，高新技术产品占销售收入的比重达82%，研发经费占企业年销售额的比例6.95%，90%的企业通过了质量体系认定，成为培育和发展高新技术产业的龙头骨干企业；被认定为国家重点高新技术企业、两个密集型企业分别达49家和38家，名列全国第一位；加大力度培育民营科技企业，使全省列入统计的民营科技企业达到了3000多家，资产总额达461.5亿元，全年技工贸总收入555亿元，人均创收23.1万元，其中超亿元的企业由2001年的98家增加到目前的120家。
4．高技术研究与关键共性技术攻关取得新突破
围绕江苏高技术产业发展制约瓶颈的关键技术，组织实施国家863计划项目78项、总投入6.53亿元、国家拨款2.24亿元；实施"产品数据链技术开发"等国家科技攻关项目22项；有68个项目获国家科技型中小企业技术创新基金资助，资助资金5241万元，占全国的17.5%，比上年度又提高了4个百分点，总量继续位居全国第一。组织实施省级高技术研究工业项目28个，项目研发总投入为5021万元，其中安排省拨经费960万元，平均每项资助强度和总投入分别由去年的21.7万元、127万元提高到34.3万元、180万元；组织实施省级科技攻关计划工业项目61项，总投入为5.8亿元，省拨经费4050万元。所有项目均达到国内领先水平，其中有30%左右能达到国际先进水平，预计项目达产后，每年可新增销售收入60亿元，"人眼数字化建模与切削技术研究"、"基于目标产品的纳米粉体表面改性及复合技术研究"等项目，可望达到国际先进水平。
二、突出关键抓集成，农村科技工作取得新成效
统筹城乡社会发展，加强农村科技工作，推进建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入是科技部门的一项关键性工作。一年来我们根据科技部和省委省政府的总体部署，从组织领导、规划计划、典型培育到资金投入等各个工作环节上抓好集成，对进一步推进农村科技工作的发展取得新的成效。
1．以贯彻"农业科技发展纲要"为契机，进一步完善农村科技工作思路和机制，着力组织实施
为更好地贯彻落实全国农业科技大会精神和《农业科技发展纲要（2001-2002年）》，根据省政府的要求，江苏省科技厅会同农口8个部门共同研究制定了《江苏省贯彻<农业科技发展纲要>（2001-2002）实施方案》，明确了今后一段时期内全省农业科技工作的思路和重点任务；为把《实施方案》落到实处，省政府设立了农业科技协商联系会议制度，并召开了第一次会议，下发了《农业科技八大工程实施任务分解表》，明确了各成员单位的职责和任务，为"十五"期间我省科技兴农工作的不断深入奠定了良好的基础。
在不断完善农村科技工作思路和工作机制的基础上，今年围绕全省农业产业化工作中的重大关键技术需求，组织实施了51项农业科技攻关计划项目，总经费投入10986万元，其中安排省拨经费1360万元；组织实施23项农业高新技术研究计划项目，总经费投入1359万元，其中安排省拨经费500万元；对"抗除草剂、抗病虫转基因水稻研究"等六个重大项目进行了招标，投入总经费1923万元；围绕我省优势特色产业，组织实施国家"十五"重大农业科技专项和其他各类计划68项，获得资助经费9710万元。各项计划的实施有力地推动了我省农村科技工作的发展。
2．大力培育区域性支柱产业，把苏北星火带建设不断引向深入
今年初成功组织了"苏北星火带建设成果展示暨技术经济对接会"，重点展示苏北星火带建设取得的成果，开展了科技与经济项目的对接活动。活动结束后，省政府转发了《苏北星火产业开发带建设"十五"规划纲要》，并以"苏北星火带建设成果展示暨技术经济对接会"上洽谈落实的对接项目为重点，组织实施科技攻关计划27项，成果推广计划46项，星火计划264项，共投资29.2亿元，科技贷款16.6亿元，省拨经费2100万元。到今年底，苏北星火带重点支柱产业可望实现产值500亿元，实现利税55亿元。
3．探索农业综试基地和科技示范园区建设新思路，加大农业科技成果示范推广力度
围绕科技部与省委、省政府农业增效和农民增收的目标，采用"政府指导、企业运作、中介参与、农民受益"的机制，按照"有科技含量、有区域特色、有产业规模、有龙头企业"的要求，组织有关部门和专家对机制新、特色明显、示范带动作用强，并已通过省级考核认定的基地和园区进行再论证和评审，启动建设了28个"十五"期间重点建设的农业科技园区；组织已建、在建工程中心参加了"富民强省、苏北科技行"活动，充分发挥了工程中心作为技术辐射源在农村科技工作中的示范作用。
突出支持促进农业结构调整和农民增收的共性关键技术的示范推广，加大科技成果的示范推广力度，组织实施了农业科技成果示范推广计划项目89项，经费总投入7768.3万元，安排省拨经费870万元。
三、深化改革抓创新，进一步开放、纵深配置科技资源
通过改革有效配置科技资源是科技发展的动力，建立全省区域科技创新体系则是强化科技持续创新能力的关键举措。一年来，我省着力加强科技创新源头、创新主体和载体以及中介服务机构建设，不断提高科技持续创新能力。
1．坚持深化改革与加快发展相结合，基本完成开发型科研院所改革与转制
围绕国家和江苏省关于推进院所改革的总体部署，按照"三个有利于"的思想，坚持转制与改制相结合、坚持自主选择和规范改制相结合、坚持深化改革与加快发展相结合、坚持科研机构改革与区域创新体系建设相结合，以产权制度改革为特色，规范国有资产管理与处置为把手，股权设计为突破口，落实社保、医保、房改等政策为稳定基础，兑现土地、税收、进出口等优惠政策为启动发展措施，全面推进首批转制院所产权制度改革，建设现代企业制度。至今年底，基本完成首批26家科研院所的改革转制工作，其中转制为全民营科技企业的有14家，国有资本占小股的（＜30%）有7家。全省21家部属所和147家市属所也正按照现代企业制度的要求，在规范有序地构建科技型企业的新体制和新机制。
2．加强科技基础设施建设，提高持续创新能力
十月份召开首次全省科技基础设施建设工作会议，进一步理清了科技基础设施建设基本思路，在广泛调研的基础上提出了高技术重点实验室、工程中心绩效评估指标体系，并委托中介机构对建设期届满的37家基础设施进行了绩效评估；围绕纳米技术、功能基因组等高技术前沿领域，结合新材料、"三药"和制造业信息化示范工程以及苏北支柱产业等科技重点工作，组建了11个新的创新基地，总投资近2亿元，省拨经费达2500万元，地方配套1400万元；有4家国家级基础设施平台落户江苏，争取国家拨款800多万元，总投资达2500万元，其中"蛋白重组技术平台"、"医药安全性评价中心"等都将为我省生物医药等行业参与国际竞争提供良好的基础平台。
3．加强原始创新工作，提升基础研究水平
围绕加快自主创新的地方实际需要，切实加强原始创新的工作部署，我省基础研究水平得到大幅提升。"农林危险生物入侵机理与控制基础研究"、"湖泊富营养化过程与蓝藻水华暴发机理研究"项目被列为国家重点基础研究发展规划（"973"）项目，"基于数字技术的城市空间规划设计方法"等20个项目被列为国家自然科学基金重点项目；全省有12位青年科学家获得国家杰出青年基金项目支持，3个学术研究团队获得国家创新群体项目资助。2002年全省共承担国家基础研究计划项目450项，获得国家拨款资助1.65亿元，其中国家自然科学基金项目数比去年增长40%，经费增长70%；全年组织实施省自然科学基金项目150项，投入1500万元。
4．国际科技合作开拓新局面
以引进技术，引进人才为重点，全年积极组织省国际科技合作项目67项，争取政府间国际科技项目75项，与29个国家和地区开展了国际合作，共获得国家科技部和境外单位资助人民币2000多万元，为争取资金最多的一年。积极推动对俄合作，设立"沿江对俄合作高新技术产业化基地"，被国家列为对俄合作重点省份，启动对俄、对乌政府间合作项目18项，占我省整个政府间合作项目数的24%，获得资助经费530万。这些项目的实施与基地建设对提升我省高新技术研究与产业化水平将产生重要的作用。
5．进一步加强了社会发展工作
针对江苏社会发展领域迫切需要解决的重点科学技术问题，选择"微创外科临床治疗技术的应用"等4个专题开展科技攻关和示范研究；以生态重建为重点，与5个国家级和省级可持续发展实验区共同招标实施了"无锡马山东半山太湖湖滨带生态修复技术与示范"等可持续发展科技示范项目；围绕临床诊治技术、固体废弃物与污水资源化利用、清洁生产工艺、重大自然灾害预报与防灾决策等问题，安排组织了60项社会发展科技项目；围绕太湖"十五"重点治理目标，启动实施了"太湖水污染控制与水体修复技术及工程示范"国家重大科技专项，项目总投资超亿元，国家拨款亿元，为我省实施最大的社会发展科技项目；苏州市被列为"城市水环境质量改善与综合示范"国家重大科技专项试点城市，获得引导经费拨款450万元。
6．科技中介服务机构建设工作得到加强
以提升科技创新服务能力为重点，推进科技中介服务机构健康发展，对科技服务业实行归口管理，会省统计局制定了科技服务业统计实施方案，建立了科技服务业季报制度。加强了科技中介服务机构的常规业务建设，分苏南、苏中、苏北三片召开了科技创新体系建设项目座谈会，组织实施省科技服务机构建设项目？项，有效地推进中介服务机构的常规业务能力获得显著提升。
省生产力中心获国家批准启动了"国家级重点示范生产力促进中心"建设。省生产力促进中心建设与服务能力进一步加强，全年组织实施各类科技咨询项目和服务项目128项，开展各类科技培训60余期，培训人数逾5000人次；省高新技术创业服务中心积极探索资本运作和创业服务一体化、服务功能社会化的孵化模式取得一定成效，全省高新技术创业服务中心网络功能不断提高，在孵企业已达50家；省技术市场积极筹备建立具有自身特色的技术产权交易业务，全省完成登记技术合同？？份，合同成交金额达？？亿元；省科技情报研究所以咨询评估为先导，全年完成各类科研咨询任务5000多项。此外大学科技园建设步伐加快，"南京大学-鼓楼高校大学科技园"与新加坡JKP国际工业集团合作建设"南京新加坡华商高科技产业园"，南京理工大学科技园等也正积极创建国家和省级大学科技园。
四、注重管理抓改革，进一步提升科技计划管理水平
科技各项重点工作开展离不开科技计划的有效支撑，推进科技计划的规范化管理是加强科技工作自身建设的重要内容。一年来，我们在注重科技工作宏观管理的同时，积极推进与国家省级科技计划有效集成与衔接，加强立项管理与实施管理的规范与改革，努力提高科技计划工作的显示度。
1．强化规范管理，计划工作进度明显加快
围绕全省各项科技重点工作，全年归口下达省级科技计划20批，下达新上省级科技计划项目1895项，其中指令性计划1073项，指导性计划822项，项目总投入达124亿元，其中省拨款2.28亿元，地方与部门配套0.76亿元，科技贷款60.9亿元，承担单位自筹60.06亿元。省科技计划及经费在9月初基本下达完毕，比往年提前了两个月。
2．组织实施国家重大科技项目取得了历史性突破
今年我省紧紧抓住国家十二个重大科技专项全面启动的机遇，利用多年形成的科技基础和积累，精心组织我省重点企业、科研院所、高等院校积极参与国家专项的招投标和计划申报工作，取得了重要突破，共获国家重大科技专项和863、973、科技攻关、火炬、星火计划等国家科技计划项目1220项，获国家科技拨款达7.16亿元，创历史新高，获国家项目总数和经费拨款均位于全国前列。这充分表明我省在许多领域已具备参与国家科技竞争的能力。
3．深化管理改革，进一步完善科技计划管理制度
积极推行科技项目招投标制度。遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，制定了"江苏省科技厅科技项目招投标操作规程"，进一步明确了项目招投标工作职责分工和操作规程。围绕"两带"建设、"三项科技示范工程"和"科技兴农"等重点工作任务，在高技术研究、科技攻关等5类计划中选择了39个符合招标条件的科技项目，面向社会公开招标。在招标方式上进一步创新，首次在社会发展等领域选择了8个科技项目，试行与地方政府联合招标，探索了新时期科技项目共同组织和联合推动的新机制，为省市县科技计划的集成实施，寻找了一条新途径。今年项目招标中标29项，项目总投资8826万元，其中省拨款资助2740万元。良好地体现了公正、公平、公开，受到社会的广泛认同。同时，强化了项目实施、验收管理环节，研究制定了"江苏省科技计划项目实施管理办法"、"江苏省科技计划项目验收管理办法"和"江苏省科技计划与项目评估管理暂行办法"，逐步建立了有效的计划项目执行情况和实施效果的反馈与评价机制，初步形成从立项、实施管理到验收完整的管理体系。
4．切实加强了科技计划的实施管理
一是强化项目实施情况的检查监督，确保省"十五"科技计划目标的实现。今年组织力量重点对"十五"首批启动项目和2001年新上项目的实施与经费使用情况进行了全面检查。从检查结果来看，2001年新上省科技计划项目总体进展较好。据对802个项目信息表和现场抽查情况统计，项目按计划进度执行或超前的有746项，占93%；项目进展滞后的有56项，占7%。项目计划总投入13.8亿元，实际到位10.9亿元，到位率为79%。大多数项目在研究开发成果、人才培养、硬件建设和推广应用等方面取得阶段性成绩，已累计发表论文1575篇，申请发明专利178件，获得新装置、新工艺、新品系等形式的成果近1000项，其中部分项目取得了一批具有自主知识产权的阶段性重大成果，一些项目通过省计划的先期培育，列入了国家计划并获得经费支持。今年省政府颁发的306项科技成果奖励项目中，由科技计划培育形成的奖励成果比例不断增大。
二是启动开展科技项目评估工作。首次组织并委托科技中介机构对立项建设满3年的15家省级重点实验室和21家工程技术研究中心进行绩效评估，对评估为优秀的7家重点实验室和工程技术研究中心给予500万元的滚动支持，对评估为不合格的单位给予黄牌警告，要求限期整改。初步建立了有效的优胜劣汰机制，有力地促进项目高质量地实施，并为建立项目单位与主管部门信用评价机制奠定了基础。
五、加强管理抓转变，进一步推进科技宏观环境的优化
科技创新工作能否取得更大成效，其中一个关键因素取决于科技部门职能是否真正转变到加强宏观指导和优化环境上来。因此，科技厅一年来特别注重营造创新环境，在加强知识产权保护、科技政策环境、科学普及与科技统计监测以及机关两个文明建设方面作出了努力，为科技工作的开展提供了有效保障。
1．科技政策环境得到加强
按照WTO的规范和要求，切实加强了我省科技法规政策体系建设的研究，对自改革开放以来的160余件科技政策法规进行了清理、修改，加快建立与国际规范接轨的科技政策法规体系；组织开展了2003-2007年地方性法规立法规划和2003年政府规章立法计划建议项目的征集、整理、上报工作，目前正积极推进《江苏省科学技术奖励条例》等立法工作，为科技创新营造良好的法制和政策环境。
2．知识产权保护工作成效明显
加强知识产权工作，是应对加入WTO挑战的有力手段。今年以来，我们强化了知识产权管理和保护工作，先后制定了《江苏省专利行政执法规程》、《江苏省对外经济贸易中的专利管理暂行办法》等知识产权管理和保护文件，针对知识产权工作面临的新形势，在深入调查的基础上，制定了《江苏省重点领域企业和行业知识产权战略推进计划》等一系列措施，有效开展了企事业单位知识产权试点工作；进一步加强了知识产权服务体系建设，全省32家专利事务所和13家商标事务所顺利完成脱钩改制任务，知识产权咨询、评估等服务机构得到进一步发展；加强了知识产权保护和执法，对全省86家重点企业进行了知识产权重点保护，加大了对知识产权侵权行为的打击力度，受理专利侵权纠纷案件19件，审结12件，为知识产权工作创造了良好的法治环境。今年1－10月份全省共申报专利10417项，获得授权6438项，分别比去年同期增长25%和30.93%，我省实施知识产权战略取得了初步成效。
3．科技进步考核工作不断深化
召开了全省科技进步考核工作总结表彰大会，贯彻落实了全国科教兴市（县）工作经验交流会议精神，总结交流了我省开展市（县）科技进步考核的典型经验和做法。我省南京市等63个市、县、区通过全国科技进步考核，其中25个市、县、区被授予全国科技进步先进市、县、区称号，38个市、县、区被授予全省科技进步先进市、县、区称号，60名同志被表彰为全国市（县）科技进步考核先进个人。组织有关专家对全省科技进步情况作了认真研究，对全省市（县）科技进步考核工作存在的问题进行了态势分析，加强科技进步考核工作，推进了各地对科技工作的重视程度普遍提高，科技政策环境不断改善。
4．科学普及工作取得良好成效
召开了江苏省科普联席会议2002年工作会议；举办了以"科技创造未来"为主题的全国第二届科技活动周暨省第十四届科普宣传周活动；组织开展了"科学技术普及法"的相关培训工作；举办了"江苏省科普场馆协作网苏北行"的大型科普巡展活动；确定了苏州农业技术职业学院等25家单位为江苏省第三批科普教育基地，至此全省科普教育基地已达106个。据不完全统计，全省共举办科普活动项目2万多项；开展科普咨询1010场，接受咨询106.8万人次；举办科普讲座4020场次，听众72万人次；发放科普资料（书籍）100多万份（册）；科普影像放映12250场次，观众582万人次。受教育人数达1500万左右。
5．科技统计工作进展顺利
今年6月初发布了全省科技统计公报与科技进步统计监测结果，正式实施了高新技术产业统计，按季度发布全省高新技术产业的发展态势，促进产业结构调整，为加快发展高新技术产业提供了统计信息；进一步加强了统计分析工作，对我省"九五"科技进步监测态势和R&D资源清查结果进行了系统的分析。
6．软科学调查研究的支撑作用明显
今年我们切实加强了调查研究工作，针对科技发展中的前瞻性、战略性重大问题，由厅领导牵头，组织了区域特色支柱产业发展、公益类科研机构改革转制等10个重点调研项目，目前这批调研项目已经基本完成，对推进和提升江苏省重点科技工作取得了明显的作用。7月下旬，组织各省辖市科技局长和机关处长赴山东参观调研，学习和借鉴兄弟省科技管理工作经验。充分发挥软科学对重大科技决策的支撑作用，组织实施软科学项目39项，进一步提高了宏观决策能力。
7．科技系统行风建设工作得到加强
作为进一步深化党风廉政建设的重要内容，今年我们加强了科技系统行风建设工作，召开了首次省辖市科技局纪检监察工作座谈会，交流反腐倡廉工作经验，提出了科技行政管理系统反腐倡廉工作重点，对科技系统的纠风工作进行了部署；同时，以被确定为省政务公开试点单位为契机，积极推进政务公开工作，进一步加大治本清源工作力度。
在机关建设方面，我们加强了党风廉政宣传、学习和教育工作，引导党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观；同时进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，积极推行一岗双责，把2002年党风廉政建设工作细化为10大项44个具体任务，逐一分解到每位厅领导和具体部门，强化了责任追究，细化了考核工作，推动了领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制的进一步落实。
二OO三年江苏省科技工作安排
明年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，是全面建设小康社会迈出新步伐的重要一年，也是实施"十五"计划的关键一年，做好明年科技工作具有特别重要的意义。2003年全省科技工作将以十六大精神为指针，紧紧围绕科技部和省委省政府的总体部署，以走新型工业化道路、促进经济结构战略性调整为主线，纵深部署各项科技创新工作，全面推进科技体制改革与创新，加强具有自主知识产权的原始创新，加速产业关键共性技术的突破与高新技术产业化进程，加快区域科技创新体系建设，进一步提高科技管理水平，为全省经济持续快速发展和社会全面进步提供强大的动力。
一、突出抓好一批重大科技专项，推进高新技术和传统产业的优势领域实现跨越式发展
党的十六大报告明确提出，要加强基础研究和高技术研究，推进关键技术创新和系统集成，实现技术跨越发展。根据新时期党对科技工作提出的新要求，努力在我省高新技术和传统产业的优势领域实现重大突破。"九五"以来，我省通过实施制造业信息化、"三药"和新材料产业技术创新示范工程，积极培育高新技术产品群等工作，形成了一批可望在近期实现整体突破的技术储备，扶持了一批能够承担实施重大科技专项的骨干企业和科研机构，积累了一些组织实施重大科技专项的基本管理经验。2003年我省将着眼于解决全省经济结构战略性调整中急需突破的重大科技问题，按照"有所为，有所不为"和集中力量办大事的原则，紧紧抓住国家实施重大科技专项的有利时机，对"十五"科技发展的目标和重点任务进一步凝炼，组织实施超大规模集成电路设计、制造业信息化套装软件、宽带数据通信设备、平板显示技术、城市轨道交通、新型高性能纤维及织物、生物芯片、创新药物等20项左右的重大科技专项，进一步整合各种科技资源，迅速抢占一批科技制高点，力争"十五"期间在我省高新技术和传统产业的若干优势领域取得重大技术突破和实现产业化。选取和安排重大专项将主要基于以下几点考虑：
一是立足于已有较好技术基础的领域，促进技术集成创新与突破，培育一批具有自主知识产权的重大产品，带动优势高新技术领域的发展。我省围绕一些重大战略性产品，通过"八五"、"九五"科技攻关，积累了良好的基础，明年要通过重大专项的形式，尽快实现重大产品的整体性突破。比如说，通过"超大规模集成电路设计"、"平板显示技术"等重大专项的实施，促进各单项技术之间集成，努力使我省在SOC、CPU、MCU和集成电路设计技术、平板显示产业化技术等方面，取得一批核心技术的自主知识产权，打破国外的技术垄断，提升我省电子信息产业发展的层次与水平。
二是立足抓住新的市场机遇，加快技术跨越，形成新兴优势产业。当前，随着国民经济的快速发展，一批新兴产业的市场开始孕育成熟，可望近期形成较大的市场空间，明年要通过重大专项的形式，选择一些领域，成组配套地组织技术攻关和产业化，尽快在市场上形成领先优势。比如，随着城市化进程加快，城市轨道交通正孕育着越来越大的市场，而我省在城市轨道交通方面有一批能力较强的技术技撑单位；又如通信技术已由第一代程控交换、第二代的互联网无线通信发展到第三代宽带数据通信时代，市场空间非常广阔。因此，通过"城市轨道交通""宽带数据通讯"等重大专项的实施，抢抓我国发展城市轨道交通和第三代数据通讯的市场机遇，通过关键技术的突破和成组配套技术的集成，抢占新兴产业发展的先机，推动新兴产业的尽快形成。
三是立足于具有发展优势的传统产业，找准关键技术，寻求重大突破，提升传统产业的持续创新能力。用高新技术和先进适用技术提升传统产业是走新型工业化道路的重要战略途径，我省一批传统产业不仅在国民经济中占有较大份额，而且在国内外市场中具有发展优势，要进一步通过重大关键技术的突破，提升传统产业发展的竞争力。比如说，通过"新型高性能纺织材料""创新药物"等重大专项的实施，集中攻克一批制约产业发展的"瓶颈"技术，努力促进纺织、制药等产业的装备、技术和产品的升级。
在实施的过程中我省将着重注意以下几方面的问题：
一是集成科技资源实施重大专项。省、市、县各级科技计划将向重大专项倾斜，省科技计划的新增经费主要用于重大专项，通过集成各类科技资源，保证重大专项的顺利实施，提高重大专项的实施力度和水平。
二是与国家重大专项紧密结合。科技专项实施过程中，我省将利用一批正在实施的国家重大专项，加强重大专项的纵深部署，把人才、专利和技术标准作为实施重大专项的重要目标，通过重大专项和项目的实施，吸引、培育、选拔和锻炼一批尖子人才，通过重大专项的实施，推进原始性创新，形成一批核心技术的重要发明专利和技术标准，抢占自主创新的制高点。
三是培育重大技术的创新主体。充分发挥企业创新主体作用，加大企业的参与力度，建立以企业为主体的科技创新和投入机制，使重大专项从一开始就面向市场、面向应用；通过重大专项的实施培育创新主体和骨干企业，提高企业的自主知识产权的创新能力。
四是提升重大专项的组织管理水平。通过重大专项的实施，调动地方、企业、高校、研究院所、风险投资机构等方方面面的积极性；通过明确知识产权归属、技术入股和期权等利益共享机制，调动广大科技人员的积极性和创造性；建立和完善高效、公平的竞争机制和滚动机制，建立专项全过程的公开、公平、公正的评价和监督机制，保障重大专项的有效实施；建立开放合作的机制，对重大专项的技术支撑可在全国范围内进行选择，注重加强国际科技合作，尤其是注重吸引高水平的留学人员参与重大专项和项目的实施；建立重大专项的考核机制，并结合明年火炬计划十五周年的展览，进行一次重大专项实施的检阅。
二、加快现代科技向农村经济渗透的步伐，促进我省农村产业新优势的形成。
党的十六大明确指出"统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。"2003年我省将把振兴农村科技工作作为提高我省科技工作显示度的一项重要工作来抓，按照统筹城乡经济社会发展这一重大思路，坚持以促进农业增效、农民增收、农村繁荣为基本目标，以市场导向、机制创新、产业发展为原则，进一步实现农村科技工作的"三个"转变，即：从注重农业学科领域向注重比较优势的区域特色产业转变，从注重单项农业技术创新向注重一、二、三产业统筹互动集成创新转变，从注重农业综合生产能力向注重提高农业市场竞争力转变，努力开创农村科技工作新局面。
一是进一步理清工作思路和工作机制，加强农村科技工作整体部署。今年，省政府为加强对全省农村科技工作的组织协调和领导，建立了全省农业科技协商联系会议制度，明确省科技厅作为全省农业科技工作的牵头单位，开展了有关的工作，为此项工作开展奠定了良好的基础。以此为契机，充分发挥牵头部门的作用，认真做好全省农业科技工作的组织协调，协商解决好全省农业科技工作中的重大问题，贯彻落实好《江苏省贯彻<农业科技发展纲要（2001-2010）>实施方案》，加强对地方农业科技工作的组织协调，促进上下互动、共同推进有利于农村科技工作新局面的形成。在此基础上，结合贯彻落实2003年全省农村工作会议和全国星火计划工作会议的精神，筹备召开全省农村科技工作会议，专题研究当前全省农村科技工作中的热点、难点问题，进一步理清农村科技工作的思路，分解细化工作任务，加强整体部署。
二是围绕农业产业化过程中的共性关键技术，加大组织和投入力度，推进特色优势产业的形成和市场竞争力的提高。促进县域经济的发展，以科技为切入点，推进特色产业的发展是明年农村科技工作的主线。今年，我省在食品安全、奶业、硅资源等产业领域已取得重大突破，明年我省将进一步加大组织实施力度，调整各类农业科技计划指南的方向和形式，重点围绕茶叶、林木花卉、地道中药材、盐化工、海洋等我省有特色和优势的产业，集成实施各类科技计划，广泛地配置资源，集中力量攻克一批产业发展中的共性关键技术，实行一、二、三产统筹互动集成创新，促进产业新优势的形成和市场竞争力的提高；并积极探索私营企业、大型工业企业、外资企业等参与重大科技项目的实施，重点培育一批科技含量高、市场竞争力强的龙头企业和品牌产品，加速农业产业化的进程。苏北星火带建设将继续深入贯彻落实《苏北星火产业开发带建设"十五"规划纲要》，在已培育的科技先导型区域性支柱产业的基础上，重点突破制约区域支柱产业发展中的关键技术，促进产业的技术升级和持续创新能力的提高；同时，根据市场规律和县域经济发展的实际，对已有支柱产业进行结构性调整；按照省委、省政府关于加快苏中地区北部六县发展的精神，逐步启动苏中北部六县支柱产业的建设，成熟一个，建设一个。沿江地区以参与国际竞争、培育农业高新技术产业和服务于城市经济快速发展为目标，选择在全省有优势的产业为重点，攻克一批具有示范带动意义的产业关键技术，推动全省农业产业化水平的提高。
三是突出技术创新和机制创新的有效结合，推进各类基地和园区的建设。按照市场配置科技资源的规律，实施科技成果的转化和产业化，实行动态管理。在农业科技中试基地和科技示范园区建设过程中，重点选择3-5家特色明显、科技先导性强、机制灵活的基地或园区，探索企业为主、企业和政府共同运作等多种形式建基地和园区的新模式；探索政府与基地或园区联合招标实施科技项目的新机制，逐步引导企业与科教单位共同实施科技成果示范推广，使科技成果的示范推广成为企业生产经营过程中的重要环节。在星火技术密集区的建设过程中，以形成特色主导产业为目标，按照县域经济发展的要求，进一步加强规划，突出产业特色，引导项目、技术人才和资金的积聚，促进主导产业的形成，逐步推进其成为特色产业基地；推进苏北地区围绕当地星火支柱产业的发展，重点加强对已具有一定规模的支柱产业在科技项目、资金、人才等方面的引导，促进区域的相对集中，同时提升产业的技术含量；促进沿江地区结合当地县域经济发展中有优势和特色的产业，加强集成，并注重和当地特色高新技术产业化基地相呼应，高标准、高水平地建设星火密集区；今后，省星火计划项目贷款贴息资金将重点支持主导产业明确星火密集区内实施的星火计划项目，对技术不密集、产业特色不明显的密集区将进行限期整改或重新调整。围绕各类特色基地和园区的建设，进一步加强涉农创新服务体系的建设，为农村科技工作提供支撑。
三、加强"科教兴省"与"可持续发展"战略的协同实施，努力开创社会发展科技工作的新局面
党的十六大报告明确提出，必须把可持续发展放在十分突出的地位。当前，江苏的经济社会发展正处于率先基本实现现代化的新阶段，同时也面临着许多社会发展科技问题，我省将抓住对可持续发展战略实施具有重大影响的紧迫问题，以加强技术集成和注重创新示范为切入点，优先选择关系百姓生命健康和生活环境改善的重大疾病防治、食品安全保障和水环境生态修复等领域，制定发布《2003-2010年江苏省社会发展科技产业示范工程实施方案》，启动实施社会发展科技示范工程，促进全省社会发展科技工作新局面的形成。
在示范工程的目标选择上，一是针对关系百姓生命健康的热点科技问题，从努力解决群众看病治病难的问题入手，开展重大疑难疾病、常见病与多发病的防治关键技术攻关和医院与社区就诊用药服务系统的技术应用示范；二是针对保障百姓食品安全的重点科技问题，从积极为群众提供质量安全可靠的食品供应入手，建立以超市为平台、无公害食品、绿色食品、有机食品基地为供应链、超市与基地双向食品安全监控预警系统为技术保障的科技示范体系；三是针对影响百姓生活水环境的关键科技问题，从着力改善群众居住地的水环境质量入手，积极衔接国家重大科技专项的组织实施，开展湖泊水体生态修复、沿江沿湖城市市区水环境质量改善、城镇居民饮用水安全保障等科技攻关与应用示范。通过实施一批关键技术攻关和建立一批科技示范工程，提高科技创新对全省重要社会发展事业的推动作用，取得一批使人民群众直接受惠的重大科技成果，进一步推动我省可持续发展科技支撑能力的提升。
在示范工程的组织实施上，首先以"太湖水污染控制与水体修复技术及工程示范"和"苏州城市水环境质量改善与综合示范"等国家重大科技专项的启动实施为重要推动力，选择若干工作基础和资源条件较好的地区，进一步引导我省重大水环境治理工程提高对科技创新的组织工作力度；其次是加强各类科技计划的集成实施力度。明年的省基础研究计划、社会发展科技计划和科技攻关计划中有关社会发展领域的项目安排，将主要用于组织实施省社会发展科技示范工程已经确定的重点任务。三是我省已建立的国家级和省级可持续发展实验区，将按照全省社会发展科技示范工程的目标定位，进一步明确地方优势与特色，率先成为省社会发展科技示范工程的先行试验区。
四、按照国家创新体系建设的总体部署，构建具有江苏特色的、开放的区域科技创新体系
党的十六大明确提出"推进国家创新体系建设"，这是我国应对日益激烈的国际科技、经济竞争的重要举措。十几年来，科教兴省战略的深入实施和经济、科技体制改革的不断深化为我省加快区域科技创新体系建设奠定了坚实基础。面对新技术革命提出的严峻挑战和我国加入WTO后国内经济进一步加快融入世界经济的发展趋势，我省作为外向度较高、加工能力强而又"两头在外"的东部沿海省份，加快创新体系建设具有较紧迫的内在需求，而国家创新体系的建设也对建设具有特色的区域创新体系提出了相应的要求。明年，围绕区域科技创新体系建设将重点做好以下工作：
一是研究制定《江苏省区域科技创新体系建设实施纲要》，明确区域创新体系建设的总体思路和目标，确定创新体系的基本构架以及近期的主要任务和工作措施。在此基础上，筹备召开全省科技体制改革与创新体系建设工作会议，系统总结近年来的科技体制改革工作，全面部署区域创新体系建设的启动和实施工作。
二是加强产学研联合，培育创新主体。建立以企业为主体、产学研联合的技术创新体系，是实施产业技术创新的关键。大力激发大中型企业的创新动力和活力，提高技术创新能力。进一步加大投入，在我省重点发展的高新技术产业和支柱产业的重点企业集团、行业骨干企业，以产学研联合的方式，高起点建设一批具有较强技术带动和辐射作用的工程技术研究中心。鼓励企业建立研发机构，或与科研机构、高校、跨国公司共建研发机构。进一步加强科技计划对产学研联合实施产业技术攻关的支持力度，攻克一批对产业发展具有重大影响的共性关键技术。通过建立以多元产权制度为核心的现代企业制度，给予过渡期税收优惠等政策扶持，以及项目和资金的支持，使它们在保持原有的研发优势的基础上，进一步激发创新活力，在产业技术创新中发挥先导作用。通过落实优惠政策、创造公平竞争环境、发展为中小企业服务的科技中介机构等措施，大力鼓励和扶持民营科技企业的创办和发展。通过设立省中小企业创新基金、民营科技企业贷款担保基金和积极争取国家中小企业创新基金项目，加强对中小企业技术创新的支持。采取重点联系和服务，加大项目资金支持等办法，培育一批创新能力强、具有高科技主导产品、发展潜力大的骨干民营科技企业，充分发挥民营科技企业在发展高新技术产业方面的生力军作用。以多种方式推动企业与企业之间，企业与高校、科研机构等其它创新主体之间的互动机制的形成。积极探索和推动企业之间的创新战略联盟的建立，进一步强化科技基础设施在促进产学研联合方面的作用。
三是大力促进中介机构的发展。科技中介服务机构对促进科技资源的有效配置和产学研联合，加速科技成果转化，具有不可替代的作用。加强骨干科技中介机构的培育，进一步加强中介机构的主导业务建设和中介服务资源建设，积极探索新的运行机制，提高核心服务能力。加大对科技中介服务机构的投入和综合扶持力度，加快推进科技中介服务业务向综合化、标准化、信息化方向发展，整体提高科技中介机构的服务能力和水平。加快建设投资多元化、实行企业化管理的省技术产权交易事务所，以市场机制大力发展技术成果的产权交易和高新技术的股权交易业务，为科技创新创业、高新技术产业化和风险投资的发展提供配套服务。
四是紧密围绕我省产业创新的需求，加强原始创新。坚持江苏地方基础研究工作的目标导向，遵循"有所为、有所不为"的原则，重点培育促进全省高新技术产业与区域支柱产业实现技术跨越的创新源，以及增强我省优势学科群承担国家重大基础研究项目的能力。省自然科学基金将在跨学科的前沿领域加强项目组织力度，提高项目的单项经费支持强度，注重培养具有原始创新能力的学科团队和中青年拔尖人才，形成在地方基础研究前期预研、重大基础研究、培养青年科技创新人才。为高新技术产业科技示范工程和农业科技示范工程提供技术储备几个层次上的基础性研究布局。在信息技术、新材料等领域，通过公开招标的方式依托高校、科研机构和有条件的企业集团建设3个左右高技术研究重点实验室和1－2个公共技术服务平台，为科技创新进一步加强基础公共平台的支撑。积极实施区域知识产权战略，建立有效的全省知识产权工作体系，全面推进重点领域企业和行业实施知识产权战略、企事业知识产权管理等"五个一"计划的实施，提高专利申请的数量和质量。同时将进一步推进知识产权的执法工作，加强知识产权的宣传，提高全社会的知识产权运用、保护意识和能力，为科技创新营造良好的、在国内外有信誉的知识产权保护环境。
五是努力营造有利于科技创新的政策环境和社会氛围。进一步完善创新的政策法规体系，加快推进《江苏省专利保护条例》的立法工作，并制定出台《江苏省专利行政处罚听证规则》和《江苏省专利侵权行政处理技术鉴定规则》等规范性文件；力争提请省政府出台《江苏省关于加快发展创业投资的若干暂行规定》；制发《鼓励外商投资企业创办研发机构的意见》；与省国税局联合制定发布关于技术转让中实行税收优惠政策的实施细则。加大对科技创新的投入，建立多元化的创新投入体系。保证政府依法增加对科技的投入；通过科技计划项目和政府资金的引导，促进企业增加对技术创新的投入，尽快筹集资金，启动运作省中小企业创新基金和民营科技企业贷款担保基金；鼓励和支持有条例的高新技术企业服务中心的设立创业贷款担保基金；加快建立高新技术风险投资机制，鼓励和扶持民间风险投资业的发展。切实加强科技创新人才工作。尽快制发《关于加强科技创新人才队伍建设的若干意见》，着力在科技计划的组织实施、科技基础设施和创新平台的建设、成果评价等方面，建立和形成有利于创新人才和年轻拔尖人才培养的环境和条件，加强国内外科技交流与合作，促进开放的区域创新体系建设。采取切实措施，推动各地区深化和拓展与中科院的科技合作；进一步加强国际科技合作，重点抓好对俄科技合作，组织实施一批对俄合作项目，争取建立1－2个与俄合作的联合研发中心和在俄建立创业园，丰富对俄合作基地的工作内容，加速俄技术的引进、消化吸收和产业化工作。积极争取一批项目进入欧盟第六个科技框架计划。全面推动科学普及工作，为科技创新创造良好的社会氛围。
五、切实转变政府职能，不断加强自身建设，全面提高科技管理水平
党的十六大明确提出要进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。这是新时期对各级政府自身建设提出的新要求，是按照WTO规则建立规范、高效、透明、廉政的政府形象的重要举措。我们要进一步提高认识，切实把科技系统自身建设作为重要的工作内容，切实抓紧抓好。明年，我省要按照十六大提出的要求，加快把科技工作管理的重心、重点转移到强化宏观管理，营造有利于科技创新的环境建设上，进一步加强自身建设，推进职能转变和制度建设，加强精神文明和物质文明建设，不断提高科技系统自身管理水平和服务功能，着力抓好以下几项工作：
1．深入学习十六大精神。我们要把贯彻落实十六大精神作为明年科技工作的重要内容和今后一个时期的首要政治任务，各级科技管理部门要联系本地区实际认真组织专题学习，通过学习充分认识十六大精神的重大意义，全面准确地把握十六大的基本精神；根据十六大的战略部署，深入研究科技工作的重大战略性问题，联系实际，着眼于进一步做好科技改革与发展的各项工作，明确今后一段时期的发展思路和奋斗目标，以扎实有效地做好各项科技工作保证十六大精神的贯彻落实。
2．继续推进科技工作管理的改革。根据建立公共财政框架的总体要求，进一步深化计划管理改革。积极推行科技项目招投标制度，在总结2000年5类计划项目招投标工作的基础上，明年将对符合条件的其它计划项目将推行招投标制，进一步加大科技厅与地方政府联合招标的力度；组织社会中介机构按照江苏省科技计划评估与管理办法，开展对"十五"首批启动实施的重大项目、2001年科技攻关项目、处于建设期的技术服务平台项目进行执行过程评估，对于进入验收期的公共技术服务平台进行绩效评估，进一步完善评估的工作机制。组织开展2003年度项目目标考核和信用评价工作，对项目主管部门和承担单位负责人进行信用评价，按照有关规定落实奖惩措施。
争取启动科技成果鉴定改革试点。创造条件，争取我省列入国家科技成果鉴定改革试点省，提出具体组织实施方案，稳步推进科技成果的鉴定改革。积极推动江苏省科学技术奖励办法立法工作，出台与之配套的实施细则、操作规程，建立新的奖励制度，做好我省科技进步的奖励工作。
全面推进机关政务公开工作。制定实施方案，通过电子政务系统建设，加快实现机关行政管理与审批事项的公开，创造公开、公正、廉洁、勤政、高效依法行政的新环境。
3．做好科技进步考核工作。科技进步考核是一项推进科技系统自身建设的重要手段，今年开展的1999－2000年科技进步考核工作取得了良好的成绩，积累了经验。科技部已经明确明年要组织开展对2001－2002年科技进步考核，我省将按照科技部的统一部署，切实采取措施，积极组织做好这项工作，保持在全国的领先地位。我省准备采用专家和上级有关领导部门评审与地方互查相结合的方式，加强科技进步考核工作的科学、公平与激励作用，进一步落实"科教兴省"战略的各项保障措施。
4．加强调查研究工作。做好调查研究工作是提升科技管理工作水平的重要手段，对推进科技创新工作的作用日益明显。我省在认真总结今年开展这项工作经验的基础上，根据全省科技重大工作部署，注重厅机关与部分社会力量的结合，重点开展"十一五"科技重点领域的确定、重大项目关键技术的遴选等前期预调研工作，为制定好《江苏省"十一五"科技发展规划》奠定基础。
5．坚持做好各项科技统计工作。根据十六大提出的全面建设小康社会的目标，研究和调整科技进步建设指标体系；推进科技统计工作中心的转移，要由具体的做统计向管统计转变，以统计调查为主向统计分析并重转变。将统计工作与计划信用评估相结合，着力开展计划执行情况与绩效的统计分析。同时，切实做好各项科技统计调查、科技统计与分析工作，完善高新技术产业统计、科技中介服务机构统计、开发园区统计，推进各省辖市开展类似的统计工作。
6．开展科技干部的培训。明年时值党政机关领导干部的换届，一批年轻的新同志将进入科技系统工作；切实做好科技培训工作，让市、县分管科技的书记、市长通过参加培训，全面了解科技、支持科技、关心科技将对推进全省的科技工作具有重要的意义。明年省科技厅将与组织部门共同举办市、县分管科技工作领导干部培训班，进一步加强对地方科技工作的指导。
7．全面推进科技动员工作。今年我省已经召开几次全省性的重要会议，对今后一段时期科技动员工作进行了总体部署，已经有了很好的开端，在全国取得了一定的影响。明年一方面将着重贯彻落实有关文件精神，全面推进各项工作的开展，重点抓好科技动员建章立制、机构完善，组织力量开展科技动员潜力调查，探索组建民兵科技支前保障大队，开展演练。另一方面，将积极推进市科技动员工作的开展。
8．深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。坚决反对和防止腐败是全党一项重大的政治任务，我省将坚持标本兼治、综合治理，确保全省科技事业的稳步发展。重点深化改革，加快政府职能转变，进一步推进行政审批制度改革，加强科技立项和招标过程的监督，加大从源头上治理腐败的力度；坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制，进一步规范领导干部从政行为，认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制度，继续抓好全省科技系统行风建设，加强党风廉政建设宣传教育，使大家牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线，把反腐倡廉工作不断引向深入。
2002年江苏省科技工作按照科技部的要求，紧紧围绕江苏省委省政府"率先基本实现现代化"的奋斗目标及总体部署，积极应对国际经济环境的新变化和我国加入WTO的新形势，以促进经济结构的战略性调整为主线，全面推进科技体制改革和科技创新工作，着力加强具有自主知识产权的原始创新，加速高新技术产业化进程，加快区域性科技创新体系建设，加速成为国家重要的创新基地，取得了可喜的进展，为全省经济持续快速发展和社会的全面进步提供强大的动力。
一、突出重点抓突破，高新技术研究及其产业化取得了新进展
培育和发展具有江苏特色的高新技术产业，加快沿江火炬高新技术产业开发带建设，是切实推进经济结构调整和经济增长方式转变的战略举措，也是江苏科技工作的重中之重。2002年紧紧抓住重点环节，力求突破，取得明显成效，预计全省高新技术产业产值达2400亿元，比去年增长20%，其中沿江火炬带实现高新技术产业产值2200亿元。
1．开发区"二次创业"与特色产业基地建设进一步加快
围绕贯彻落实去年江苏省政府召开的全省高新园区工作会议精神，全省各高新园区积极推进以加快产业发展为主线、以加强自主创新为主导的"二次创业"，取得了新的成效。高新园区有比较优势的主导产业进一步明确，高新技术产业占经济总量的比重进一步增加，自主创新能力进一步提高，在区域经济中的带动作用进一步增强。2002年全省高新园区实现技工贸总收入2500亿元，GDP720亿元，分别比去年增长25%、22%。
培育高新技术特色产业是加快发展高新技术产业的又一重要载体。按照统筹安排加快产业发展、强化科技创新纵深部署和培育区域经济特色的工作思路，充分利用江苏已有的产业基础，今年又创建了南通精细化工、镇江光电子、吴江光电缆、宜兴非金属、锡山新材料、扬中电力电器、沿江对俄合作基地、姜堰汽车零部件以及丹阳新材料制品等9个国家火炬计划特色产业基地，从而使江苏的特色产业基地总数达到17家，占到全国总数的一半。同时，承办"2002全国火炬计划软件产业基地建设工作会议"，大力推进南京、无锡、常州、苏州软件园等国家火炬计划软件产业基地建设，入园企业已达800多家，产值规模不断扩大。特色产业基地的建设，有力地引导我省区域产业特色进一步形成，同时促进了产业规模的进一步增大。
2．全面部署和深入实施高新技术产业科技示范工程
今年元月经江苏省政府批准召开了全省"三药"科技产业示范工程工作会议，研究分析了"入世"对我省"三药"产业带来的机遇与挑战，全面部署了"十五"期间"三药"科技产业技术创新工作，会后省政府转发了《江苏省医药农药兽药科技产业示范工程2002-2005年实施方案》。全年组织实施了抗肿瘤基因工程疫苗等25个具有自主知识产权的"三药"新药创制项目；以孟河医派开发项目为重点，与苏州市人民政府联合招标，推进传统名方药的现代化研究及产业化；建设了"功能基因组学高技术重点实验室"等省级科技基础设施，同时从省基础研究计划、高技术研究计划等各类科技计划中，集成安排实施了一批"三药"创新项目。目前，江苏医药、农药工业完成销售收入和实现利润均居全国第一位，在全国医药行业60强中，江苏企业占9家，数量也居全国第一位。
今年十月召开了全省制造业信息化示范工程现场工作会议，总结了5年来的成绩和经验，明确了以示范带全面、以攻关求突破，全面提升组织层次，纵深推进示范工程的新思路；制定了《江苏省制造业信息化示范工程2002-2003行动方案》，组建了全省制造业信息化咨询专家组，建立了省市县集成联动实施制造业信息化示范工程的机制；围绕制造业信息化示范工程，组织实施项目129项，引导社会投入累计达2.8亿元，带动市级示范项目投入超过2.5亿元，并进一步推进了常州、常熟两个省制造业信息化示范市和无锡机械示范行业试点工作。
召开了新材料产业技术创新示范工程启动大会，在系统总结九五以来新材料技术研发及其产业发展的成绩经验的基础上，全面部署了新材料产业技术创新示范工程。省政府转发了《江苏省新材料产业技术创新示范工程实施方案》，成立专家组，启动建设了一批优先发展的新材料产品群、产业基地、技术基础设施，实施一批重点项目，取得了明显成效。
3．培育高新技术产品群与企业群取得新发展
今年，围绕20个高新技术产品群中，组织实施了"轻质高强度合金材料"等一批高技术研究和科技攻关项目，实施省以上火炬计划项目438项（其中国家级231项），项目总投资65亿元，科技贷款35亿元，预计项目完成后每年可新增销售收入323亿元、利税99亿元；据初步统计，2002年全省认定高新技术产品1225项，有158项被确认为国家级新产品，其中42项获得中央财政补助1130万元；会同省有关部门出台了《江苏省高新技术产品出口退税管理办法》，认定享受出口退税高新技术产品100项，预计实际退税达7500万元。
认定省高新技术企业306家，使全省高技术企业总数达1813家，这些企业平均年销售收入达8254万元，高新技术产品占销售收入的比重达82%，研发经费占企业年销售额的比例6.95%，90%的企业通过了质量体系认定，成为培育和发展高新技术产业的龙头骨干企业；被认定为国家重点高新技术企业、两个密集型企业分别达49家和38家，名列全国第一位；加大力度培育民营科技企业，使全省列入统计的民营科技企业达到了3000多家，资产总额达461.5亿元，全年技工贸总收入555亿元，人均创收23.1万元，其中超亿元的企业由2001年的98家增加到目前的120家。
4．高技术研究与关键共性技术攻关取得新突破
围绕江苏高技术产业发展制约瓶颈的关键技术，组织实施国家863计划项目78项、总投入6.53亿元、国家拨款2.24亿元；实施"产品数据链技术开发"等国家科技攻关项目22项；有68个项目获国家科技型中小企业技术创新基金资助，资助资金5241万元，占全国的17.5%，比上年度又提高了4个百分点，总量继续位居全国第一。组织实施省级高技术研究工业项目28个，项目研发总投入为5021万元，其中安排省拨经费960万元，平均每项资助强度和总投入分别由去年的21.7万元、127万元提高到34.3万元、180万元；组织实施省级科技攻关计划工业项目61项，总投入为5.8亿元，省拨经费4050万元。所有项目均达到国内领先水平，其中有30%左右能达到国际先进水平，预计项目达产后，每年可新增销售收入60亿元，"人眼数字化建模与切削技术研究"、"基于目标产品的纳米粉体表面改性及复合技术研究"等项目，可望达到国际先进水平。
二、突出关键抓集成，农村科技工作取得新成效
统筹城乡社会发展，加强农村科技工作，推进建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入是科技部门的一项关键性工作。一年来我们根据科技部和省委省政府的总体部署，从组织领导、规划计划、典型培育到资金投入等各个工作环节上抓好集成，对进一步推进农村科技工作的发展取得新的成效。
1．以贯彻"农业科技发展纲要"为契机，进一步完善农村科技工作思路和机制，着力组织实施
为更好地贯彻落实全国农业科技大会精神和《农业科技发展纲要（2001-2002年）》，根据省政府的要求，江苏省科技厅会同农口8个部门共同研究制定了《江苏省贯彻<农业科技发展纲要>（2001-2002）实施方案》，明确了今后一段时期内全省农业科技工作的思路和重点任务；为把《实施方案》落到实处，省政府设立了农业科技协商联系会议制度，并召开了第一次会议，下发了《农业科技八大工程实施任务分解表》，明确了各成员单位的职责和任务，为"十五"期间我省科技兴农工作的不断深入奠定了良好的基础。
在不断完善农村科技工作思路和工作机制的基础上，今年围绕全省农业产业化工作中的重大关键技术需求，组织实施了51项农业科技攻关计划项目，总经费投入10986万元，其中安排省拨经费1360万元；组织实施23项农业高新技术研究计划项目，总经费投入1359万元，其中安排省拨经费500万元；对"抗除草剂、抗病虫转基因水稻研究"等六个重大项目进行了招标，投入总经费1923万元；围绕我省优势特色产业，组织实施国家"十五"重大农业科技专项和其他各类计划68项，获得资助经费9710万元。各项计划的实施有力地推动了我省农村科技工作的发展。
2．大力培育区域性支柱产业，把苏北星火带建设不断引向深入
今年初成功组织了"苏北星火带建设成果展示暨技术经济对接会"，重点展示苏北星火带建设取得的成果，开展了科技与经济项目的对接活动。活动结束后，省政府转发了《苏北星火产业开发带建设"十五"规划纲要》，并以"苏北星火带建设成果展示暨技术经济对接会"上洽谈落实的对接项目为重点，组织实施科技攻关计划27项，成果推广计划46项，星火计划264项，共投资29.2亿元，科技贷款16.6亿元，省拨经费2100万元。到今年底，苏北星火带重点支柱产业可望实现产值500亿元，实现利税55亿元。
3．探索农业综试基地和科技示范园区建设新思路，加大农业科技成果示范推广力度
围绕科技部与省委、省政府农业增效和农民增收的目标，采用"政府指导、企业运作、中介参与、农民受益"的机制，按照"有科技含量、有区域特色、有产业规模、有龙头企业"的要求，组织有关部门和专家对机制新、特色明显、示范带动作用强，并已通过省级考核认定的基地和园区进行再论证和评审，启动建设了28个"十五"期间重点建设的农业科技园区；组织已建、在建工程中心参加了"富民强省、苏北科技行"活动，充分发挥了工程中心作为技术辐射源在农村科技工作中的示范作用。
突出支持促进农业结构调整和农民增收的共性关键技术的示范推广，加大科技成果的示范推广力度，组织实施了农业科技成果示范推广计划项目89项，经费总投入7768.3万元，安排省拨经费870万元。
三、深化改革抓创新，进一步开放、纵深配置科技资源
通过改革有效配置科技资源是科技发展的动力，建立全省区域科技创新体系则是强化科技持续创新能力的关键举措。一年来，我省着力加强科技创新源头、创新主体和载体以及中介服务机构建设，不断提高科技持续创新能力。
1．坚持深化改革与加快发展相结合，基本完成开发型科研院所改革与转制
围绕国家和江苏省关于推进院所改革的总体部署，按照"三个有利于"的思想，坚持转制与改制相结合、坚持自主选择和规范改制相结合、坚持深化改革与加快发展相结合、坚持科研机构改革与区域创新体系建设相结合，以产权制度改革为特色，规范国有资产管理与处置为把手，股权设计为突破口，落实社保、医保、房改等政策为稳定基础，兑现土地、税收、进出口等优惠政策为启动发展措施，全面推进首批转制院所产权制度改革，建设现代企业制度。至今年底，基本完成首批26家科研院所的改革转制工作，其中转制为全民营科技企业的有14家，国有资本占小股的（＜30%）有7家。全省21家部属所和147家市属所也正按照现代企业制度的要求，在规范有序地构建科技型企业的新体制和新机制。
2．加强科技基础设施建设，提高持续创新能力
十月份召开首次全省科技基础设施建设工作会议，进一步理清了科技基础设施建设基本思路，在广泛调研的基础上提出了高技术重点实验室、工程中心绩效评估指标体系，并委托中介机构对建设期届满的37家基础设施进行了绩效评估；围绕纳米技术、功能基因组等高技术前沿领域，结合新材料、"三药"和制造业信息化示范工程以及苏北支柱产业等科技重点工作，组建了11个新的创新基地，总投资近2亿元，省拨经费达2500万元，地方配套1400万元；有4家国家级基础设施平台落户江苏，争取国家拨款800多万元，总投资达2500万元，其中"蛋白重组技术平台"、"医药安全性评价中心"等都将为我省生物医药等行业参与国际竞争提供良好的基础平台。
3．加强原始创新工作，提升基础研究水平
围绕加快自主创新的地方实际需要，切实加强原始创新的工作部署，我省基础研究水平得到大幅提升。"农林危险生物入侵机理与控制基础研究"、"湖泊富营养化过程与蓝藻水华暴发机理研究"项目被列为国家重点基础研究发展规划（"973"）项目，"基于数字技术的城市空间规划设计方法"等20个项目被列为国家自然科学基金重点项目；全省有12位青年科学家获得国家杰出青年基金项目支持，3个学术研究团队获得国家创新群体项目资助。2002年全省共承担国家基础研究计划项目450项，获得国家拨款资助1.65亿元，其中国家自然科学基金项目数比去年增长40%，经费增长70%；全年组织实施省自然科学基金项目150项，投入1500万元。
4．国际科技合作开拓新局面
以引进技术，引进人才为重点，全年积极组织省国际科技合作项目67项，争取政府间国际科技项目75项，与29个国家和地区开展了国际合作，共获得国家科技部和境外单位资助人民币2000多万元，为争取资金最多的一年。积极推动对俄合作，设立"沿江对俄合作高新技术产业化基地"，被国家列为对俄合作重点省份，启动对俄、对乌政府间合作项目18项，占我省整个政府间合作项目数的24%，获得资助经费530万。这些项目的实施与基地建设对提升我省高新技术研究与产业化水平将产生重要的作用。
5．进一步加强了社会发展工作
针对江苏社会发展领域迫切需要解决的重点科学技术问题，选择"微创外科临床治疗技术的应用"等4个专题开展科技攻关和示范研究；以生态重建为重点，与5个国家级和省级可持续发展实验区共同招标实施了"无锡马山东半山太湖湖滨带生态修复技术与示范"等可持续发展科技示范项目；围绕临床诊治技术、固体废弃物与污水资源化利用、清洁生产工艺、重大自然灾害预报与防灾决策等问题，安排组织了60项社会发展科技项目；围绕太湖"十五"重点治理目标，启动实施了"太湖水污染控制与水体修复技术及工程示范"国家重大科技专项，项目总投资超亿元，国家拨款亿元，为我省实施最大的社会发展科技项目；苏州市被列为"城市水环境质量改善与综合示范"国家重大科技专项试点城市，获得引导经费拨款450万元。
6．科技中介服务机构建设工作得到加强
以提升科技创新服务能力为重点，推进科技中介服务机构健康发展，对科技服务业实行归口管理，会省统计局制定了科技服务业统计实施方案，建立了科技服务业季报制度。加强了科技中介服务机构的常规业务建设，分苏南、苏中、苏北三片召开了科技创新体系建设项目座谈会，组织实施省科技服务机构建设项目？项，有效地推进中介服务机构的常规业务能力获得显著提升。
省生产力中心获国家批准启动了"国家级重点示范生产力促进中心"建设。省生产力促进中心建设与服务能力进一步加强，全年组织实施各类科技咨询项目和服务项目128项，开展各类科技培训60余期，培训人数逾5000人次；省高新技术创业服务中心积极探索资本运作和创业服务一体化、服务功能社会化的孵化模式取得一定成效，全省高新技术创业服务中心网络功能不断提高，在孵企业已达50家；省技术市场积极筹备建立具有自身特色的技术产权交易业务，全省完成登记技术合同？？份，合同成交金额达？？亿元；省科技情报研究所以咨询评估为先导，全年完成各类科研咨询任务5000多项。此外大学科技园建设步伐加快，"南京大学-鼓楼高校大学科技园"与新加坡JKP国际工业集团合作建设"南京新加坡华商高科技产业园"，南京理工大学科技园等也正积极创建国家和省级大学科技园。
四、注重管理抓改革，进一步提升科技计划管理水平
科技各项重点工作开展离不开科技计划的有效支撑，推进科技计划的规范化管理是加强科技工作自身建设的重要内容。一年来，我们在注重科技工作宏观管理的同时，积极推进与国家省级科技计划有效集成与衔接，加强立项管理与实施管理的规范与改革，努力提高科技计划工作的显示度。
1．强化规范管理，计划工作进度明显加快
围绕全省各项科技重点工作，全年归口下达省级科技计划20批，下达新上省级科技计划项目1895项，其中指令性计划1073项，指导性计划822项，项目总投入达124亿元，其中省拨款2.28亿元，地方与部门配套0.76亿元，科技贷款60.9亿元，承担单位自筹60.06亿元。省科技计划及经费在9月初基本下达完毕，比往年提前了两个月。
2．组织实施国家重大科技项目取得了历史性突破
今年我省紧紧抓住国家十二个重大科技专项全面启动的机遇，利用多年形成的科技基础和积累，精心组织我省重点企业、科研院所、高等院校积极参与国家专项的招投标和计划申报工作，取得了重要突破，共获国家重大科技专项和863、973、科技攻关、火炬、星火计划等国家科技计划项目1220项，获国家科技拨款达7.16亿元，创历史新高，获国家项目总数和经费拨款均位于全国前列。这充分表明我省在许多领域已具备参与国家科技竞争的能力。
3．深化管理改革，进一步完善科技计划管理制度
积极推行科技项目招投标制度。遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，制定了"江苏省科技厅科技项目招投标操作规程"，进一步明确了项目招投标工作职责分工和操作规程。围绕"两带"建设、"三项科技示范工程"和"科技兴农"等重点工作任务，在高技术研究、科技攻关等5类计划中选择了39个符合招标条件的科技项目，面向社会公开招标。在招标方式上进一步创新，首次在社会发展等领域选择了8个科技项目，试行与地方政府联合招标，探索了新时期科技项目共同组织和联合推动的新机制，为省市县科技计划的集成实施，寻找了一条新途径。今年项目招标中标29项，项目总投资8826万元，其中省拨款资助2740万元。良好地体现了公正、公平、公开，受到社会的广泛认同。同时，强化了项目实施、验收管理环节，研究制定了"江苏省科技计划项目实施管理办法"、"江苏省科技计划项目验收管理办法"和"江苏省科技计划与项目评估管理暂行办法"，逐步建立了有效的计划项目执行情况和实施效果的反馈与评价机制，初步形成从立项、实施管理到验收完整的管理体系。
4．切实加强了科技计划的实施管理
一是强化项目实施情况的检查监督，确保省"十五"科技计划目标的实现。今年组织力量重点对"十五"首批启动项目和2001年新上项目的实施与经费使用情况进行了全面检查。从检查结果来看，2001年新上省科技计划项目总体进展较好。据对802个项目信息表和现场抽查情况统计，项目按计划进度执行或超前的有746项，占93%；项目进展滞后的有56项，占7%。项目计划总投入13.8亿元，实际到位10.9亿元，到位率为79%。大多数项目在研究开发成果、人才培养、硬件建设和推广应用等方面取得阶段性成绩，已累计发表论文1575篇，申请发明专利178件，获得新装置、新工艺、新品系等形式的成果近1000项，其中部分项目取得了一批具有自主知识产权的阶段性重大成果，一些项目通过省计划的先期培育，列入了国家计划并获得经费支持。今年省政府颁发的306项科技成果奖励项目中，由科技计划培育形成的奖励成果比例不断增大。
二是启动开展科技项目评估工作。首次组织并委托科技中介机构对立项建设满3年的15家省级重点实验室和21家工程技术研究中心进行绩效评估，对评估为优秀的7家重点实验室和工程技术研究中心给予500万元的滚动支持，对评估为不合格的单位给予黄牌警告，要求限期整改。初步建立了有效的优胜劣汰机制，有力地促进项目高质量地实施，并为建立项目单位与主管部门信用评价机制奠定了基础。
五、加强管理抓转变，进一步推进科技宏观环境的优化
科技创新工作能否取得更大成效，其中一个关键因素取决于科技部门职能是否真正转变到加强宏观指导和优化环境上来。因此，科技厅一年来特别注重营造创新环境，在加强知识产权保护、科技政策环境、科学普及与科技统计监测以及机关两个文明建设方面作出了努力，为科技工作的开展提供了有效保障。
1．科技政策环境得到加强
按照WTO的规范和要求，切实加强了我省科技法规政策体系建设的研究，对自改革开放以来的160余件科技政策法规进行了清理、修改，加快建立与国际规范接轨的科技政策法规体系；组织开展了2003-2007年地方性法规立法规划和2003年政府规章立法计划建议项目的征集、整理、上报工作，目前正积极推进《江苏省科学技术奖励条例》等立法工作，为科技创新营造良好的法制和政策环境。
2．知识产权保护工作成效明显
加强知识产权工作，是应对加入WTO挑战的有力手段。今年以来，我们强化了知识产权管理和保护工作，先后制定了《江苏省专利行政执法规程》、《江苏省对外经济贸易中的专利管理暂行办法》等知识产权管理和保护文件，针对知识产权工作面临的新形势，在深入调查的基础上，制定了《江苏省重点领域企业和行业知识产权战略推进计划》等一系列措施，有效开展了企事业单位知识产权试点工作；进一步加强了知识产权服务体系建设，全省32家专利事务所和13家商标事务所顺利完成脱钩改制任务，知识产权咨询、评估等服务机构得到进一步发展；加强了知识产权保护和执法，对全省86家重点企业进行了知识产权重点保护，加大了对知识产权侵权行为的打击力度，受理专利侵权纠纷案件19件，审结12件，为知识产权工作创造了良好的法治环境。今年1－10月份全省共申报专利10417项，获得授权6438项，分别比去年同期增长25%和30.93%，我省实施知识产权战略取得了初步成效。
3．科技进步考核工作不断深化
召开了全省科技进步考核工作总结表彰大会，贯彻落实了全国科教兴市（县）工作经验交流会议精神，总结交流了我省开展市（县）科技进步考核的典型经验和做法。我省南京市等63个市、县、区通过全国科技进步考核，其中25个市、县、区被授予全国科技进步先进市、县、区称号，38个市、县、区被授予全省科技进步先进市、县、区称号，60名同志被表彰为全国市（县）科技进步考核先进个人。组织有关专家对全省科技进步情况作了认真研究，对全省市（县）科技进步考核工作存在的问题进行了态势分析，加强科技进步考核工作，推进了各地对科技工作的重视程度普遍提高，科技政策环境不断改善。
4．科学普及工作取得良好成效
召开了江苏省科普联席会议2002年工作会议；举办了以"科技创造未来"为主题的全国第二届科技活动周暨省第十四届科普宣传周活动；组织开展了"科学技术普及法"的相关培训工作；举办了"江苏省科普场馆协作网苏北行"的大型科普巡展活动；确定了苏州农业技术职业学院等25家单位为江苏省第三批科普教育基地，至此全省科普教育基地已达106个。据不完全统计，全省共举办科普活动项目2万多项；开展科普咨询1010场，接受咨询106.8万人次；举办科普讲座4020场次，听众72万人次；发放科普资料（书籍）100多万份（册）；科普影像放映12250场次，观众582万人次。受教育人数达1500万左右。
5．科技统计工作进展顺利
今年6月初发布了全省科技统计公报与科技进步统计监测结果，正式实施了高新技术产业统计，按季度发布全省高新技术产业的发展态势，促进产业结构调整，为加快发展高新技术产业提供了统计信息；进一步加强了统计分析工作，对我省"九五"科技进步监测态势和R&D资源清查结果进行了系统的分析。
6．软科学调查研究的支撑作用明显
今年我们切实加强了调查研究工作，针对科技发展中的前瞻性、战略性重大问题，由厅领导牵头，组织了区域特色支柱产业发展、公益类科研机构改革转制等10个重点调研项目，目前这批调研项目已经基本完成，对推进和提升江苏省重点科技工作取得了明显的作用。7月下旬，组织各省辖市科技局长和机关处长赴山东参观调研，学习和借鉴兄弟省科技管理工作经验。充分发挥软科学对重大科技决策的支撑作用，组织实施软科学项目39项，进一步提高了宏观决策能力。
7．科技系统行风建设工作得到加强
作为进一步深化党风廉政建设的重要内容，今年我们加强了科技系统行风建设工作，召开了首次省辖市科技局纪检监察工作座谈会，交流反腐倡廉工作经验，提出了科技行政管理系统反腐倡廉工作重点，对科技系统的纠风工作进行了部署；同时，以被确定为省政务公开试点单位为契机，积极推进政务公开工作，进一步加大治本清源工作力度。
在机关建设方面，我们加强了党风廉政宣传、学习和教育工作，引导党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观；同时进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，积极推行一岗双责，把2002年党风廉政建设工作细化为10大项44个具体任务，逐一分解到每位厅领导和具体部门，强化了责任追究，细化了考核工作，推动了领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制的进一步落实。
二OO三年江苏省科技工作安排
明年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，是全面建设小康社会迈出新步伐的重要一年，也是实施"十五"计划的关键一年，做好明年科技工作具有特别重要的意义。2003年全省科技工作将以十六大精神为指针，紧紧围绕科技部和省委省政府的总体部署，以走新型工业化道路、促进经济结构战略性调整为主线，纵深部署各项科技创新工作，全面推进科技体制改革与创新，加强具有自主知识产权的原始创新，加速产业关键共性技术的突破与高新技术产业化进程，加快区域科技创新体系建设，进一步提高科技管理水平，为全省经济持续快速发展和社会全面进步提供强大的动力。
一、突出抓好一批重大科技专项，推进高新技术和传统产业的优势领域实现跨越式发展
党的十六大报告明确提出，要加强基础研究和高技术研究，推进关键技术创新和系统集成，实现技术跨越发展。根据新时期党对科技工作提出的新要求，努力在我省高新技术和传统产业的优势领域实现重大突破。"九五"以来，我省通过实施制造业信息化、"三药"和新材料产业技术创新示范工程，积极培育高新技术产品群等工作，形成了一批可望在近期实现整体突破的技术储备，扶持了一批能够承担实施重大科技专项的骨干企业和科研机构，积累了一些组织实施重大科技专项的基本管理经验。2003年我省将着眼于解决全省经济结构战略性调整中急需突破的重大科技问题，按照"有所为，有所不为"和集中力量办大事的原则，紧紧抓住国家实施重大科技专项的有利时机，对"十五"科技发展的目标和重点任务进一步凝炼，组织实施超大规模集成电路设计、制造业信息化套装软件、宽带数据通信设备、平板显示技术、城市轨道交通、新型高性能纤维及织物、生物芯片、创新药物等20项左右的重大科技专项，进一步整合各种科技资源，迅速抢占一批科技制高点，力争"十五"期间在我省高新技术和传统产业的若干优势领域取得重大技术突破和实现产业化。选取和安排重大专项将主要基于以下几点考虑：
一是立足于已有较好技术基础的领域，促进技术集成创新与突破，培育一批具有自主知识产权的重大产品，带动优势高新技术领域的发展。我省围绕一些重大战略性产品，通过"八五"、"九五"科技攻关，积累了良好的基础，明年要通过重大专项的形式，尽快实现重大产品的整体性突破。比如说，通过"超大规模集成电路设计"、"平板显示技术"等重大专项的实施，促进各单项技术之间集成，努力使我省在SOC、CPU、MCU和集成电路设计技术、平板显示产业化技术等方面，取得一批核心技术的自主知识产权，打破国外的技术垄断，提升我省电子信息产业发展的层次与水平。
二是立足抓住新的市场机遇，加快技术跨越，形成新兴优势产业。当前，随着国民经济的快速发展，一批新兴产业的市场开始孕育成熟，可望近期形成较大的市场空间，明年要通过重大专项的形式，选择一些领域，成组配套地组织技术攻关和产业化，尽快在市场上形成领先优势。比如，随着城市化进程加快，城市轨道交通正孕育着越来越大的市场，而我省在城市轨道交通方面有一批能力较强的技术技撑单位；又如通信技术已由第一代程控交换、第二代的互联网无线通信发展到第三代宽带数据通信时代，市场空间非常广阔。因此，通过"城市轨道交通""宽带数据通讯"等重大专项的实施，抢抓我国发展城市轨道交通和第三代数据通讯的市场机遇，通过关键技术的突破和成组配套技术的集成，抢占新兴产业发展的先机，推动新兴产业的尽快形成。
三是立足于具有发展优势的传统产业，找准关键技术，寻求重大突破，提升传统产业的持续创新能力。用高新技术和先进适用技术提升传统产业是走新型工业化道路的重要战略途径，我省一批传统产业不仅在国民经济中占有较大份额，而且在国内外市场中具有发展优势，要进一步通过重大关键技术的突破，提升传统产业发展的竞争力。比如说，通过"新型高性能纺织材料""创新药物"等重大专项的实施，集中攻克一批制约产业发展的"瓶颈"技术，努力促进纺织、制药等产业的装备、技术和产品的升级。
在实施的过程中我省将着重注意以下几方面的问题：
一是集成科技资源实施重大专项。省、市、县各级科技计划将向重大专项倾斜，省科技计划的新增经费主要用于重大专项，通过集成各类科技资源，保证重大专项的顺利实施，提高重大专项的实施力度和水平。
二是与国家重大专项紧密结合。科技专项实施过程中，我省将利用一批正在实施的国家重大专项，加强重大专项的纵深部署，把人才、专利和技术标准作为实施重大专项的重要目标，通过重大专项和项目的实施，吸引、培育、选拔和锻炼一批尖子人才，通过重大专项的实施，推进原始性创新，形成一批核心技术的重要发明专利和技术标准，抢占自主创新的制高点。
三是培育重大技术的创新主体。充分发挥企业创新主体作用，加大企业的参与力度，建立以企业为主体的科技创新和投入机制，使重大专项从一开始就面向市场、面向应用；通过重大专项的实施培育创新主体和骨干企业，提高企业的自主知识产权的创新能力。
四是提升重大专项的组织管理水平。通过重大专项的实施，调动地方、企业、高校、研究院所、风险投资机构等方方面面的积极性；通过明确知识产权归属、技术入股和期权等利益共享机制，调动广大科技人员的积极性和创造性；建立和完善高效、公平的竞争机制和滚动机制，建立专项全过程的公开、公平、公正的评价和监督机制，保障重大专项的有效实施；建立开放合作的机制，对重大专项的技术支撑可在全国范围内进行选择，注重加强国际科技合作，尤其是注重吸引高水平的留学人员参与重大专项和项目的实施；建立重大专项的考核机制，并结合明年火炬计划十五周年的展览，进行一次重大专项实施的检阅。
二、加快现代科技向农村经济渗透的步伐，促进我省农村产业新优势的形成。
党的十六大明确指出"统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。"2003年我省将把振兴农村科技工作作为提高我省科技工作显示度的一项重要工作来抓，按照统筹城乡经济社会发展这一重大思路，坚持以促进农业增效、农民增收、农村繁荣为基本目标，以市场导向、机制创新、产业发展为原则，进一步实现农村科技工作的"三个"转变，即：从注重农业学科领域向注重比较优势的区域特色产业转变，从注重单项农业技术创新向注重一、二、三产业统筹互动集成创新转变，从注重农业综合生产能力向注重提高农业市场竞争力转变，努力开创农村科技工作新局面。
一是进一步理清工作思路和工作机制，加强农村科技工作整体部署。今年，省政府为加强对全省农村科技工作的组织协调和领导，建立了全省农业科技协商联系会议制度，明确省科技厅作为全省农业科技工作的牵头单位，开展了有关的工作，为此项工作开展奠定了良好的基础。以此为契机，充分发挥牵头部门的作用，认真做好全省农业科技工作的组织协调，协商解决好全省农业科技工作中的重大问题，贯彻落实好《江苏省贯彻<农业科技发展纲要（2001-2010）>实施方案》，加强对地方农业科技工作的组织协调，促进上下互动、共同推进有利于农村科技工作新局面的形成。在此基础上，结合贯彻落实2003年全省农村工作会议和全国星火计划工作会议的精神，筹备召开全省农村科技工作会议，专题研究当前全省农村科技工作中的热点、难点问题，进一步理清农村科技工作的思路，分解细化工作任务，加强整体部署。
二是围绕农业产业化过程中的共性关键技术，加大组织和投入力度，推进特色优势产业的形成和市场竞争力的提高。促进县域经济的发展，以科技为切入点，推进特色产业的发展是明年农村科技工作的主线。今年，我省在食品安全、奶业、硅资源等产业领域已取得重大突破，明年我省将进一步加大组织实施力度，调整各类农业科技计划指南的方向和形式，重点围绕茶叶、林木花卉、地道中药材、盐化工、海洋等我省有特色和优势的产业，集成实施各类科技计划，广泛地配置资源，集中力量攻克一批产业发展中的共性关键技术，实行一、二、三产统筹互动集成创新，促进产业新优势的形成和市场竞争力的提高；并积极探索私营企业、大型工业企业、外资企业等参与重大科技项目的实施，重点培育一批科技含量高、市场竞争力强的龙头企业和品牌产品，加速农业产业化的进程。苏北星火带建设将继续深入贯彻落实《苏北星火产业开发带建设"十五"规划纲要》，在已培育的科技先导型区域性支柱产业的基础上，重点突破制约区域支柱产业发展中的关键技术，促进产业的技术升级和持续创新能力的提高；同时，根据市场规律和县域经济发展的实际，对已有支柱产业进行结构性调整；按照省委、省政府关于加快苏中地区北部六县发展的精神，逐步启动苏中北部六县支柱产业的建设，成熟一个，建设一个。沿江地区以参与国际竞争、培育农业高新技术产业和服务于城市经济快速发展为目标，选择在全省有优势的产业为重点，攻克一批具有示范带动意义的产业关键技术，推动全省农业产业化水平的提高。
三是突出技术创新和机制创新的有效结合，推进各类基地和园区的建设。按照市场配置科技资源的规律，实施科技成果的转化和产业化，实行动态管理。在农业科技中试基地和科技示范园区建设过程中，重点选择3-5家特色明显、科技先导性强、机制灵活的基地或园区，探索企业为主、企业和政府共同运作等多种形式建基地和园区的新模式；探索政府与基地或园区联合招标实施科技项目的新机制，逐步引导企业与科教单位共同实施科技成果示范推广，使科技成果的示范推广成为企业生产经营过程中的重要环节。在星火技术密集区的建设过程中，以形成特色主导产业为目标，按照县域经济发展的要求，进一步加强规划，突出产业特色，引导项目、技术人才和资金的积聚，促进主导产业的形成，逐步推进其成为特色产业基地；推进苏北地区围绕当地星火支柱产业的发展，重点加强对已具有一定规模的支柱产业在科技项目、资金、人才等方面的引导，促进区域的相对集中，同时提升产业的技术含量；促进沿江地区结合当地县域经济发展中有优势和特色的产业，加强集成，并注重和当地特色高新技术产业化基地相呼应，高标准、高水平地建设星火密集区；今后，省星火计划项目贷款贴息资金将重点支持主导产业明确星火密集区内实施的星火计划项目，对技术不密集、产业特色不明显的密集区将进行限期整改或重新调整。围绕各类特色基地和园区的建设，进一步加强涉农创新服务体系的建设，为农村科技工作提供支撑。
三、加强"科教兴省"与"可持续发展"战略的协同实施，努力开创社会发展科技工作的新局面
党的十六大报告明确提出，必须把可持续发展放在十分突出的地位。当前，江苏的经济社会发展正处于率先基本实现现代化的新阶段，同时也面临着许多社会发展科技问题，我省将抓住对可持续发展战略实施具有重大影响的紧迫问题，以加强技术集成和注重创新示范为切入点，优先选择关系百姓生命健康和生活环境改善的重大疾病防治、食品安全保障和水环境生态修复等领域，制定发布《2003-2010年江苏省社会发展科技产业示范工程实施方案》，启动实施社会发展科技示范工程，促进全省社会发展科技工作新局面的形成。
在示范工程的目标选择上，一是针对关系百姓生命健康的热点科技问题，从努力解决群众看病治病难的问题入手，开展重大疑难疾病、常见病与多发病的防治关键技术攻关和医院与社区就诊用药服务系统的技术应用示范；二是针对保障百姓食品安全的重点科技问题，从积极为群众提供质量安全可靠的食品供应入手，建立以超市为平台、无公害食品、绿色食品、有机食品基地为供应链、超市与基地双向食品安全监控预警系统为技术保障的科技示范体系；三是针对影响百姓生活水环境的关键科技问题，从着力改善群众居住地的水环境质量入手，积极衔接国家重大科技专项的组织实施，开展湖泊水体生态修复、沿江沿湖城市市区水环境质量改善、城镇居民饮用水安全保障等科技攻关与应用示范。通过实施一批关键技术攻关和建立一批科技示范工程，提高科技创新对全省重要社会发展事业的推动作用，取得一批使人民群众直接受惠的重大科技成果，进一步推动我省可持续发展科技支撑能力的提升。
在示范工程的组织实施上，首先以"太湖水污染控制与水体修复技术及工程示范"和"苏州城市水环境质量改善与综合示范"等国家重大科技专项的启动实施为重要推动力，选择若干工作基础和资源条件较好的地区，进一步引导我省重大水环境治理工程提高对科技创新的组织工作力度；其次是加强各类科技计划的集成实施力度。明年的省基础研究计划、社会发展科技计划和科技攻关计划中有关社会发展领域的项目安排，将主要用于组织实施省社会发展科技示范工程已经确定的重点任务。三是我省已建立的国家级和省级可持续发展实验区，将按照全省社会发展科技示范工程的目标定位，进一步明确地方优势与特色，率先成为省社会发展科技示范工程的先行试验区。
四、按照国家创新体系建设的总体部署，构建具有江苏特色的、开放的区域科技创新体系
党的十六大明确提出"推进国家创新体系建设"，这是我国应对日益激烈的国际科技、经济竞争的重要举措。十几年来，科教兴省战略的深入实施和经济、科技体制改革的不断深化为我省加快区域科技创新体系建设奠定了坚实基础。面对新技术革命提出的严峻挑战和我国加入WTO后国内经济进一步加快融入世界经济的发展趋势，我省作为外向度较高、加工能力强而又"两头在外"的东部沿海省份，加快创新体系建设具有较紧迫的内在需求，而国家创新体系的建设也对建设具有特色的区域创新体系提出了相应的要求。明年，围绕区域科技创新体系建设将重点做好以下工作：
一是研究制定《江苏省区域科技创新体系建设实施纲要》，明确区域创新体系建设的总体思路和目标，确定创新体系的基本构架以及近期的主要任务和工作措施。在此基础上，筹备召开全省科技体制改革与创新体系建设工作会议，系统总结近年来的科技体制改革工作，全面部署区域创新体系建设的启动和实施工作。
二是加强产学研联合，培育创新主体。建立以企业为主体、产学研联合的技术创新体系，是实施产业技术创新的关键。大力激发大中型企业的创新动力和活力，提高技术创新能力。进一步加大投入，在我省重点发展的高新技术产业和支柱产业的重点企业集团、行业骨干企业，以产学研联合的方式，高起点建设一批具有较强技术带动和辐射作用的工程技术研究中心。鼓励企业建立研发机构，或与科研机构、高校、跨国公司共建研发机构。进一步加强科技计划对产学研联合实施产业技术攻关的支持力度，攻克一批对产业发展具有重大影响的共性关键技术。通过建立以多元产权制度为核心的现代企业制度，给予过渡期税收优惠等政策扶持，以及项目和资金的支持，使它们在保持原有的研发优势的基础上，进一步激发创新活力，在产业技术创新中发挥先导作用。通过落实优惠政策、创造公平竞争环境、发展为中小企业服务的科技中介机构等措施，大力鼓励和扶持民营科技企业的创办和发展。通过设立省中小企业创新基金、民营科技企业贷款担保基金和积极争取国家中小企业创新基金项目，加强对中小企业技术创新的支持。采取重点联系和服务，加大项目资金支持等办法，培育一批创新能力强、具有高科技主导产品、发展潜力大的骨干民营科技企业，充分发挥民营科技企业在发展高新技术产业方面的生力军作用。以多种方式推动企业与企业之间，企业与高校、科研机构等其它创新主体之间的互动机制的形成。积极探索和推动企业之间的创新战略联盟的建立，进一步强化科技基础设施在促进产学研联合方面的作用。
三是大力促进中介机构的发展。科技中介服务机构对促进科技资源的有效配置和产学研联合，加速科技成果转化，具有不可替代的作用。加强骨干科技中介机构的培育，进一步加强中介机构的主导业务建设和中介服务资源建设，积极探索新的运行机制，提高核心服务能力。加大对科技中介服务机构的投入和综合扶持力度，加快推进科技中介服务业务向综合化、标准化、信息化方向发展，整体提高科技中介机构的服务能力和水平。加快建设投资多元化、实行企业化管理的省技术产权交易事务所，以市场机制大力发展技术成果的产权交易和高新技术的股权交易业务，为科技创新创业、高新技术产业化和风险投资的发展提供配套服务。
四是紧密围绕我省产业创新的需求，加强原始创新。坚持江苏地方基础研究工作的目标导向，遵循"有所为、有所不为"的原则，重点培育促进全省高新技术产业与区域支柱产业实现技术跨越的创新源，以及增强我省优势学科群承担国家重大基础研究项目的能力。省自然科学基金将在跨学科的前沿领域加强项目组织力度，提高项目的单项经费支持强度，注重培养具有原始创新能力的学科团队和中青年拔尖人才，形成在地方基础研究前期预研、重大基础研究、培养青年科技创新人才。为高新技术产业科技示范工程和农业科技示范工程提供技术储备几个层次上的基础性研究布局。在信息技术、新材料等领域，通过公开招标的方式依托高校、科研机构和有条件的企业集团建设3个左右高技术研究重点实验室和1－2个公共技术服务平台，为科技创新进一步加强基础公共平台的支撑。积极实施区域知识产权战略，建立有效的全省知识产权工作体系，全面推进重点领域企业和行业实施知识产权战略、企事业知识产权管理等"五个一"计划的实施，提高专利申请的数量和质量。同时将进一步推进知识产权的执法工作，加强知识产权的宣传，提高全社会的知识产权运用、保护意识和能力，为科技创新营造良好的、在国内外有信誉的知识产权保护环境。
五是努力营造有利于科技创新的政策环境和社会氛围。进一步完善创新的政策法规体系，加快推进《江苏省专利保护条例》的立法工作，并制定出台《江苏省专利行政处罚听证规则》和《江苏省专利侵权行政处理技术鉴定规则》等规范性文件；力争提请省政府出台《江苏省关于加快发展创业投资的若干暂行规定》；制发《鼓励外商投资企业创办研发机构的意见》；与省国税局联合制定发布关于技术转让中实行税收优惠政策的实施细则。加大对科技创新的投入，建立多元化的创新投入体系。保证政府依法增加对科技的投入；通过科技计划项目和政府资金的引导，促进企业增加对技术创新的投入，尽快筹集资金，启动运作省中小企业创新基金和民营科技企业贷款担保基金；鼓励和支持有条例的高新技术企业服务中心的设立创业贷款担保基金；加快建立高新技术风险投资机制，鼓励和扶持民间风险投资业的发展。切实加强科技创新人才工作。尽快制发《关于加强科技创新人才队伍建设的若干意见》，着力在科技计划的组织实施、科技基础设施和创新平台的建设、成果评价等方面，建立和形成有利于创新人才和年轻拔尖人才培养的环境和条件，加强国内外科技交流与合作，促进开放的区域创新体系建设。采取切实措施，推动各地区深化和拓展与中科院的科技合作；进一步加强国际科技合作，重点抓好对俄科技合作，组织实施一批对俄合作项目，争取建立1－2个与俄合作的联合研发中心和在俄建立创业园，丰富对俄合作基地的工作内容，加速俄技术的引进、消化吸收和产业化工作。积极争取一批项目进入欧盟第六个科技框架计划。全面推动科学普及工作，为科技创新创造良好的社会氛围。
五、切实转变政府职能，不断加强自身建设，全面提高科技管理水平
党的十六大明确提出要进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。这是新时期对各级政府自身建设提出的新要求，是按照WTO规则建立规范、高效、透明、廉政的政府形象的重要举措。我们要进一步提高认识，切实把科技系统自身建设作为重要的工作内容，切实抓紧抓好。明年，我省要按照十六大提出的要求，加快把科技工作管理的重心、重点转移到强化宏观管理，营造有利于科技创新的环境建设上，进一步加强自身建设，推进职能转变和制度建设，加强精神文明和物质文明建设，不断提高科技系统自身管理水平和服务功能，着力抓好以下几项工作：
1．深入学习十六大精神。我们要把贯彻落实十六大精神作为明年科技工作的重要内容和今后一个时期的首要政治任务，各级科技管理部门要联系本地区实际认真组织专题学习，通过学习充分认识十六大精神的重大意义，全面准确地把握十六大的基本精神；根据十六大的战略部署，深入研究科技工作的重大战略性问题，联系实际，着眼于进一步做好科技改革与发展的各项工作，明确今后一段时期的发展思路和奋斗目标，以扎实有效地做好各项科技工作保证十六大精神的贯彻落实。
2．继续推进科技工作管理的改革。根据建立公共财政框架的总体要求，进一步深化计划管理改革。积极推行科技项目招投标制度，在总结2000年5类计划项目招投标工作的基础上，明年将对符合条件的其它计划项目将推行招投标制，进一步加大科技厅与地方政府联合招标的力度；组织社会中介机构按照江苏省科技计划评估与管理办法，开展对"十五"首批启动实施的重大项目、2001年科技攻关项目、处于建设期的技术服务平台项目进行执行过程评估，对于进入验收期的公共技术服务平台进行绩效评估，进一步完善评估的工作机制。组织开展2003年度项目目标考核和信用评价工作，对项目主管部门和承担单位负责人进行信用评价，按照有关规定落实奖惩措施。
争取启动科技成果鉴定改革试点。创造条件，争取我省列入国家科技成果鉴定改革试点省，提出具体组织实施方案，稳步推进科技成果的鉴定改革。积极推动江苏省科学技术奖励办法立法工作，出台与之配套的实施细则、操作规程，建立新的奖励制度，做好我省科技进步的奖励工作。
全面推进机关政务公开工作。制定实施方案，通过电子政务系统建设，加快实现机关行政管理与审批事项的公开，创造公开、公正、廉洁、勤政、高效依法行政的新环境。
3．做好科技进步考核工作。科技进步考核是一项推进科技系统自身建设的重要手段，今年开展的1999－2000年科技进步考核工作取得了良好的成绩，积累了经验。科技部已经明确明年要组织开展对2001－2002年科技进步考核，我省将按照科技部的统一部署，切实采取措施，积极组织做好这项工作，保持在全国的领先地位。我省准备采用专家和上级有关领导部门评审与地方互查相结合的方式，加强科技进步考核工作的科学、公平与激励作用，进一步落实"科教兴省"战略的各项保障措施。
4．加强调查研究工作。做好调查研究工作是提升科技管理工作水平的重要手段，对推进科技创新工作的作用日益明显。我省在认真总结今年开展这项工作经验的基础上，根据全省科技重大工作部署，注重厅机关与部分社会力量的结合，重点开展"十一五"科技重点领域的确定、重大项目关键技术的遴选等前期预调研工作，为制定好《江苏省"十一五"科技发展规划》奠定基础。
5．坚持做好各项科技统计工作。根据十六大提出的全面建设小康社会的目标，研究和调整科技进步建设指标体系；推进科技统计工作中心的转移，要由具体的做统计向管统计转变，以统计调查为主向统计分析并重转变。将统计工作与计划信用评估相结合，着力开展计划执行情况与绩效的统计分析。同时，切实做好各项科技统计调查、科技统计与分析工作，完善高新技术产业统计、科技中介服务机构统计、开发园区统计，推进各省辖市开展类似的统计工作。
6．开展科技干部的培训。明年时值党政机关领导干部的换届，一批年轻的新同志将进入科技系统工作；切实做好科技培训工作，让市、县分管科技的书记、市长通过参加培训，全面了解科技、支持科技、关心科技将对推进全省的科技工作具有重要的意义。明年省科技厅将与组织部门共同举办市、县分管科技工作领导干部培训班，进一步加强对地方科技工作的指导。
7．全面推进科技动员工作。今年我省已经召开几次全省性的重要会议，对今后一段时期科技动员工作进行了总体部署，已经有了很好的开端，在全国取得了一定的影响。明年一方面将着重贯彻落实有关文件精神，全面推进各项工作的开展，重点抓好科技动员建章立制、机构完善，组织力量开展科技动员潜力调查，探索组建民兵科技支前保障大队，开展演练。另一方面，将积极推进市科技动员工作的开展。
8．深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。坚决反对和防止腐败是全党一项重大的政治任务，我省将坚持标本兼治、综合治理，确保全省科技事业的稳步发展。重点深化改革，加快政府职能转变，进一步推进行政审批制度改革，加强科技立项和招标过程的监督，加大从源头上治理腐败的力度；坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制，进一步规范领导干部从政行为，认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制度，继续抓好全省科技系统行风建设，加强党风廉政建设宣传教育，使大家牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线，把反腐倡廉工作不断引向深入。
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