2002年，在科技部和省市领导的关怀指导帮助下，济南高新区全体干部职工认真贯彻实践"三个代表"重要思想，以十六大精神为指针，与时俱进，开拓创新，紧紧围绕年初确定的目标任务，大力开展招商引资，加快软硬环境建设，各项工作取得较大进展。主要呈现出以下特点：

--实施专业招商与全员招商相结合，招商引资工作成效显著。去年以来，我们坚持专业招商与全员招商相结合，通过全员发动，健全机制，确立目标，狠抓责任落实，形成了以专业招商为主体、八大园区为载体、全员招商为基础的格局，进一步拓展了招商引资的工作思路和操作方法。全区共引进各类企业354个，总投资37.2亿元，同比增长55%，完成全年计划的91%。有松下、LG、百事可乐、浪潮等9家国内外著名大企业进区落户。特别是10月在济南举办的信息技术暨软件博览会期间，我们取得丰硕成果，成为信博会最大的赢家。共签订进区合作协议、意向和备忘录51项，总投资额27.87亿元人民币，

--加快基础设施建设步伐，城区面貌焕然一新。特别是我们从5月中旬以来，以迎接信博会为契机，组织了为期150天的项目会战，取得了令人瞩目的成绩。全年开工项目71个，面积110万平方米；竣工项目43个，面积73万平方米；新增绿化面积25万平方米；修建道路9条，总长度12公里，竣工8公里。

--八大园区作用显著，载体作用明显增强。创业服务中心全年新增孵化企业150家，在孵企业总数达到304家；有15家毕业企业投资3亿多元进区征地建厂；为9家孵化企业成功引进风险投资6749万元，促使企业实现了快速膨胀。留学人员创业园现有企业70家，有40个项目居国际领先水平，成为国家人事部与济南市共建单位，并被正式定名为"中国·济南留学人员创业园"。齐鲁软件园全年新增入园企业30家；实现销售收入42亿元，软件出口创汇500万美元。直径400米、建筑面积为15.6万平方米的软件园孵化中心大楼已封顶。最近，正在申报"齐鲁软件园出口特区"。软件园南区的建设规划也已进入研究论证阶段。齐鲁软件学院为确保9月初开学，仅用7个月时间就完成了教学楼、计算机中心、外国专家公寓、学生公寓、学生餐厅、行政办公楼等15万平方米的工程建设任务。已有在校学生1701人。大学科技园新入园企业20家；实现技工贸总收入10亿元，利税1.2亿元，出口创汇197万美元；新开工面积11万平方米，新竣工面积19万平方米。与乌克兰合作的5个重点项目，已进入试生产阶段。

另外，出口加工区、环保科技园、齐鲁机电园、科贸城等园区也取得了新进展。

--以优质服务于企业为目标，实现软环境建设质的飞跃。

一是抓高层次引智和人才培养，促进人力资源的有效配置和开发。引进外国专家21人，4个国家重点项目获得资助资金200万元。"济南高新区博士后科研工作站"先后两次组织了海内外41位专家、博士、博士后与区内高新技术企业对接洽谈。管委会机关引进博士12名。建立了"济南高科技人才市场"，引进各类人才661名。

二是集中抓了特色园区和科技企业的包装融资。组织举办了济南市高新技术产业投融资洽谈会和高新区企业基建项目投融资洽谈会。有14家区内企业与投资机构签订了合同，融资7.5亿元。为27家企业提供担保5375万元；报请科技部批准发行"中国高新区债券"1亿元；实施各类科技攻关计划91项，争取无偿拨款1171万元；申报国家、省创新基金项目46项，获无偿资助资金1210万元。

三是集中抓了司法保障体系和中介服务机构建设。今年以来，我们调整充实治安力量，新建了公安派出所，成立了高新区法院和检察院，进一步完善了高新区的法制环境。另外，市科技局还在区内建立了生产力促进中心和风险投资公司、产权交易中心、评估所。《高新区条例》也已纳入市人大立法程序，明年可正式出台。

四是深化了教育体制改革。在对区内教学水平和教育资源状况进行全面调查摸底的基础上，制定实施了一系列办学改革方案，成立了高新区实验学校，面向全省招聘校长和副校长，实施了教师竞聘上岗，制定了高新区教育发展规划。

五是领导干部的管理能力和业务水平大幅度提高。特别是在招商谈判能力、信息捕捉能力、领导农村工作能力、以法治区能力和驾驭全局工作能力等方面有明显提高，从而有力地带动和促进了整个干部职工队伍素质的提高。

--高新区的快速发展，赢得了上级领导和国内外各界的重视支持。截至目前，市以上领导来高新区视察和现场办公共计46次，568余人次。为我们出主意、想办法，解决实际问题，有力地促进了各项工作的开展，增强了我们广大干部职工干好工作的决心和信心。特别是山东省省长张高丽8月份来视察时，不仅充分肯定了高新区的工作成绩，而且当场确定今年上半年来高新区召开全省高新技术产业发展现场会。11月份，乌克兰总统库奇马专程到高新区为中乌高科技合作园孵化大楼落成剪彩，引起了国内外的广泛关注。

由于上述各项工作成绩的取得，高新区经济运行继续保持了强劲的发展态势，各项主要经济指标大幅度增长。全年完成技工贸总收入253亿元，比去年同期增长59.1%。实现工业增加值61亿元，比去年同期增长71.8%。实现利税17.7亿元，比去年同期增长41.5%。实现出口创汇9800万美元，比去年同期增长40.2%。

二、2003年主要工作打算和措施

2003年高新区经济工作指导思想是：以十六大精神为指导，深入实践"三个代表"重要思想，大力实施"二次创业"，充分发挥高新区聚集高新技术和发展高新技术产业的作用，与时俱进，创新发展。坚持以招商引资和孵化培育为重点，努力开创环境建设、特色园区、农村改造和自身建设新局面，把高新区建设成为济南市产业发展的龙头区，高新技术成果的孵化区，真正成为济南市经济增长的亮点。

主要经济指标是：完成国内生产总值95亿元，增长53.2%；实现技工贸总收入380亿元，增长50.8%；实现工业增加值90亿元，增长50%；实现利税总额25亿元，增长41.2%；实现出口创汇1.2亿美元，增长41.6%。围绕完成上述指标，突出"招商引资、孵化培育"两个重点，开创"环境建设、特色园区、农村改造、自身建设"四个新局面。

（一）充分利用国际国内两个资源，重点抓好招商引资

在招商引资工作中，继续坚持专业招商和全员招商相结合的方针，科学地研究招商引资的方法，实施重点招商。

1.抓好招商目标的确立和任务的分解。根据高新区的实际和本园区的产业定位，按行业排列出世界2000强企业的名单，确定招商目标，排出招商计划，落实到人；并尽快同目标企业进行联系、交流，作好招商的前期准备工作。采取有效的工作方法，尽最大可能直接与决策者接触，寻找最佳的谈判切入点。在上门招商的基础上，把招商对象请进来，邀请他们来区参观，通过加深对高新区的了解，增进印象，增强来高新区投资建厂的信心。

2.依靠高新区原有企业组织招商。充分利用好驻区企业的载体作用，进一步扩大招商引资。

3.加大产业链招商工作力度。首先，注重招龙头企业带动配套单位的发展，形成产业链。围绕像浪潮、LG、百事可乐等大企业，来选择和组建产业链。其次，以系统发展零配件基地为指导思想进行招商，形成产业链经济。

4.进一步发挥好驻外办事处和招商顾问的作用。充分利用发达国家驻华机构、国际大公司驻华办事处和中国驻外机构的作用，与他们建立紧密型联系，广泛开展对外招商。

5.建立外国人协会，充分发挥外商协会组织的作用。抓紧组织设立、利用好台商协会、韩商协会、日商协会、留学人员协会等，并联合省市类似的协会组织，开展经常性活动。及时向这些协会介绍高新区的情况，发布高新区招商项目，听取协会对高新区的意见和建议，从而促进招商引资的快速发展。

6.抓筑巢引凤招商。我们将根据园区和产业特色的实际情况，运用市场化运作的手段，规划建设一批厂房，为促进招商创造条件。

（二）充分发挥孵化器和高校院所的作用，重点抓好企业的孵化培育工作

一是根据孵化器的功能，真正形成几个具有专业功能和特色的孵化基地，如电子信息、生物医药、新材料、环保科技等专业孵化基地，拓展孵化领域，打造专业孵化基地品牌；二是配置必要的通用试验设备，更多地为进区企业提供技术支撑服务；三是在抓好孵化器自身建设的同时，引进10-15个科研机构和试验室；四是重点突出抓好毕业企业的扶持和服务。高新区将从政策、资金、设备、厂房等方面予以倾斜，对市场前景好，能够形成规模经济的孵化企业给予大力扶持。

在企业培育方面，我们将从抓企业、抓项目、抓产品入手，选择一批具有自主知识产权核心技术、市场前景好、市场容量大、成长性强，能形成产业链的企业，采取计划引导与市场化运作相结合的方式，加大培育和扶持力度，帮助企业快速膨胀，向规模化发展，形成产业链，加快高新区产业化发展。

（三）完善各项服务功能，开创环境建设新局面

1.搞好硬环境建设，继续扩大高新区发展空间。2003年继续加大基础设施建设投入，基本完成高新区的主要道路和基础设施建设。主要目标是抓好22平方公里内刘智远南路、北路，工业南路等道路、管网建设，实现"七通一平"。并加强市政设施、环境卫生、安全文明施工等管理，确保高新区城市建设健康有序的发展。同时，重点开发建设好软件园南区和出口加工区的基础设施，为招商引资奠定良好的基础。

2.切实做好申报ISO14000环境质量认证工作。集中一年的时间，做好这项工作。通过ISO14000的认证，提高我们高新区的管理水平、服务水平和环境质量，以吸引国内外的商家到高新区投资建厂。

3.必须继续抓好教育。在去年的基础上继续做好实验学校的扩建，以满足教学的发展。按照南区大规划的定点，确定建设2-3万平方米的第二实验学校；同时建好高新区高中和幼儿园。

4.积极做好融资工作。重点围绕进区企业搞项目对接，进行市场化运作。我们将在上半年和下半年各组织一次大型投融资会议。

5.完善法制环境和健全中介机构。主动到企业、村庄开展普法宣传和法律服务，适时地对区内村庄的干部和村民进行法制教育、做文明公民教育、社会公德教育等，使村民尽快转变思想观念和就业方式，适应高新区发展形势的需要。大力引进融投资、产业交易、管理认证、管理咨询、信息服务、技术服务等方面的中介服务机构，进一步完善高新区中介服务体系。同时，不断改革和创新中介机构服务方式、服务手段，形成全方位、多层面的中介服务格局，提供高质量的服务。

6.做好"无经营范围"企业登记试点工作。积极争取省市有关部门的支持，在高新区开展"无经营范围"企业登记试点工作，进一步放宽企业登记条件，最大限度地为企业发展提供便利条件。

（四）以八大园区为载体，开创特色园区建设新局面

1.齐鲁软件基地要紧紧围绕IT产业，尽快形成产业链经济。在行业应用软件、嵌入式软件保持快速发展的同时，扩大产业内涵和外延，在通讯电子、医疗器械电子、智能家电、集成电路设计生产等方面进行规划引导和组织实施。按照产业链发展模式，选择几家龙头企业，有针对性地进行系统政策的制定，扶持他们发展。

2.促进软件产业开展出口外包业务。为了帮助企业取得通往国际市场的通行证，适应国际市场的生产营销需求，促使更多的软件企业参与外包出口加工，加快国际化进程。按照高新区与软件基地制定的规划，利用国际认证机构，采取企业自办，政府补助的方法，争取在区内有20家企业达到2或3级CMM认证；并做好4、5级认证企业的酝酿准备工作。

3.进一步做好人才的培训、输送工作。以齐鲁软件学院为基地，根据企业的需求，依靠软件学院和国际上的培训机构，加快高、中、低不同层次人才的培训，特别是与印度、美国等国家的大学、培训机构，以及国内的大学和培训机构，联手成立培训基地，加快人才培训合作步伐。

4.发挥专业园区优势，走与国家权威部门共建联办的路子。利用八大园区的专业特色和品牌优势，大力组织实施各特色园区与国家、省有关部门共建联办产业基地工作。

5.抓好品牌的宣传、策划工作。一是园区品牌的宣传。宣传好齐鲁软件基地、留学人员创业园、中乌科技合作园、大学科技园等品牌园区的宣传。二是大企业品牌的宣传。通过对浪潮、中创、小鸭、正大福瑞达等大企业的宣传，来保持和提升高新区和八大园区的品牌效应。三是人物品牌的宣传。选择优秀的留学归国人员和优秀的企业家，进行大张旗鼓的宣传，在宣传个人业绩和企业的同时，增加园区的知名度和吸引力。

（五）适应高新区形势发展要求，开创农村改造和发展新局面

1.关于旧村改造。会同开发商拿出旧村改造的方案和意见，争取以最快的速度、最好的质量推动村庄旧貌变新颜，进一步营造好高新区形象。

2.关于农民培训和就业问题。一是加快经济发展，提供更多的劳动就业岗位安置村民。特别是加快村办企业的发展。二是加强教育和培训。围绕着高新区企业、饮食服务业、物业等岗位，对闲置劳动力进行专业和业务知识的培养和训练，使他们真正掌握2-3门专业技能，并取得国家认可的职业技能资格证书。三是做好劳务输出工作，建立和疏通劳务输出渠道，从而进一步拓宽高新区就业渠道。

3.发展村办企业和民营经济。按照确定的农村重点发展企业，帮助他们发展成规模，为提供就业搭建好平台。在抓好村办企业的同时，注意加快企业改制的步伐，分期分批地将村办企业改造成股份制企业和民营企业。同时，有选择地培养一批新型的企业家，提高其发展和驾驭大企业的能力

（六）适应新形势、新任务的要求，开创自身建设新局面

一是提高办事效率，简化办事手续。围绕实施"一站式办公、一条龙服务"，对进区企业从项目立项到开工建设、竣工投产的全过程进行全方位的服务。为进一步提高解决办事效率，对进区项目办理手续的各个环节进行精简合并，提高进区企业办理立项、规划定点、开工建设等有关手续的速度。

二是加强对干部的政治和业务培训。实施无纸化办公，逐步实现网上办公、网上申报、网上批复等。

三是建立学习型组织。建立学习型高新区，通过对学习型高新区概念的推导，从而培养和提升大家系统思考能力、团队精神和战斗力。

四是加强自身建设，提高经营高新区的能力。在明年的开支方面，要加强成本核算，讲求以最低的成本，最少的支出，实现效益的最大化。对应收的地款税费，要加大监管收缴力度，做到应收尽收，防止流失。减少和控制开支，加大对支出的监督力度。

总之，为完成2003年的奋斗目标，我们要坚持发展有新思路，招商有新突破，建设有新局面，工作有新业绩。与时俱进，创新发展，紧紧围绕"两个重点"和"四个新局面"，采取切实有效措施，全面做好今年的各项工作，为创建一流高新区做出积极的贡献！