大庆高新区是我国唯一依托石油石化优势而辟建的国家级高新区。自1992年辟建以来，大庆高新区走过了十年不平凡的历程。2002年1-11月，大庆高新区实现技工贸总收入148.2亿元，工业总产值95.86亿元，工业增加值22.8亿元，利税13.9亿元，同比分别增长35.9%、29.5%、40.5%和40.4%，分别完成年计划的92.7%、90.4%、94%和92.6%。预计到年底，可实现技工贸总收入162亿元，工业总产值106亿元，工业增加值24.3亿元，利税15.2亿元，工业经济总量已占到全市地方工业总量的43%左右，拉动全市经济增长3.3个百分点，成为大庆最具活力的新的经济增长点，同时初步走出了一条资源型城市发展以高新技术为先导的替代产业，实现可持续发展的新路子。

2003年是大庆高新区实现翻五番目标的关键一年。我们要高举邓小平理论伟大旗帜，按照"三个代表"要求，全面贯彻落实十六大精神，进一步解放思想，开拓创新，发挥优势，突出特色，扩大总量，提高质量，强化开发，适应市场，全面展开二次创业，努力加快发展步伐，把高新区建设成为大庆可持续发展的先行区、高科技现代化城市的示范区、全国一流的高新区。

--在发展思路上，要大胆解放思想，实施三大战略，争取实现跨越式发展。一是实施精细化工立区战略。以三个化工园区为载体，构筑高科技化工产业基地。围绕两个百万吨聚烯烃基地建设，重点开发生产后续产品，延长产业链条，做精深加工特色文章，发展比较优势产业。力争引进台塑集团、美国西海岸润滑油公司等大型跨国化工企业集团，建设大型精细化工基地，带动区域经济实现跨越式发展。二是实施项目强区战略。充分利用博士后科研工作站、应用技术研究院、软件园等研发载体，利用科技创业园、留学人员创业园、创业广场等孵化、服务机构，利用风险投资公司、国有资产运营公司等融资渠道，通过自主研发、引进开发、择优扶持等方式，培育一批立区企业和项目，拉动高新区经济快速增长。三是实施经营城市战略。按照全市城市发展"东移北扩、绿色生态"的战略要求，修订完善高新区城区建设总体规划。不断完善和提升城区功能，建设好科技馆、科学家村、创业广场、医药园、大学园、文化长廊，使高新区在发展成为高新技术产业基地的同时，逐步发展成为我市东城区的金融商贸、文化艺术、科学教育中心。

--在改革上，从高新区实际出发，全面推进机制和体制创新，努力与国际惯例接轨。通过一系列体制和机制的变革，使高新区率先实现由无限责任政府向有限责任政府转变，由权利政府向服务政府转变，由封闭政府向开放政府转变，由人治政府向法治政府转变，促进经济快速健康发展。

--在对外开放上，以建设一个国际化的高新技术产业园区为目标，以开放促发展，努力在发展外向型经济上开创新的局面。为促进外向型经济发展，高新区今后要在改善"软环境"上下工夫，努力提供全方位绿色服务。一是成立新企业创办局，为新创办企业、新上项目提供"服务直通车"。二是加快建立与市场经济、世贸规则、国际惯例接轨的政策体系、运行机制和体制。三是实行"以地换税、零价收费、先投后退、比例匹配"的政策，为大型高科技项目提供"零审批、零收费、零等待、零租金"的优惠待遇。

--发展目标上，高新区将努力挑起地方工业发展的重头。2003年实现技工贸总收入194亿元，工业总产值130亿元，工业增加值29亿元，利税总额16.5亿元，分别比2002年增长21%、23%、22%和20%。到2010年，争取实现GDP总量比2000年翻三番，到2020年争取比2000年翻五番，为大庆市"二次创业"目标的实现做出应有的贡献。

在以上目标下，我们将重点做好以下工作：

1.以高科技项目开发建设为切入点，在加快高新技术产业发展上实现新突破。一是围绕主导产业开发高科技项目。依托国内外著名大学和科研院所，紧紧围绕石化产品精深加工、新材料、医药、电子信息、农副产品深加工等领域，开发一批高技术含量、高附加值的大项目。二是多管齐下抓项目。发挥科技创业园的功能孵化一批，引进国内外高新技术企业移植一批，促进地企联合组合一批，对现有企业精心筛选重点扶持一批，买项目、做项目储备一批，跑项目、要项目争取一批。三是运用市场机制经营项目。组建项目开发公司，建成高水平的项目库，开展项目经营，在大庆项目建设中起到中轴作用，对内支撑、对外辐射，通过多种措施，解决好"项目-企业-产业"的转化问题，力争由一个项目造就一个企业集团，由一批新的高水平项目带动一批新兴产业，尽快培育出中国500强式的、国际型的大型企业集团。

2.发挥比较优势，实施"一区三园"战略，在调整优化产业结构上实现新突破。搞好三个化工园区建设，构筑高科技化工产业基地，为石油、石化等产业深度开发搭建平台。一是加强石油开采新工艺、新技术的研究、开发和应用，提高石油勘探开发水平，提高采收率。二是搞好石化原材料吃配项目，大力发展精细化工和新材料产业，提高石化产品精深加工水平和附加值，延长产业链。三是开发引进世界先进的石油设备、石化机械制造技术，发展大庆石油、石化机械装备制造产业。主体区要树形象、提速度、上水平，大力发展电子信息、生物制药等产业，引龙头、联大户、靠名牌，全面带动大庆经济结构调整和产业升级。

3.进一步完善科技创新体系，在提高创新创业能力上实现新突破。一是进一步加大科技创新载体建设力度，不断完善科技创业园、留学人员创业园、博士后科研工作站及软件园、医药园的功能，提高其承载力；加快大庆应用技术研究院、繁育中心等研发机构建设步伐，使之成为特色鲜明、市场化运行的研发和中试基地；依托大庆大学，辟建大学科技园。通过载体的建设，为创新体系建设提供优良的硬件支持。二是完善科技创新机制，建立新型分配激励机制，实行知识、成果、智能参与分配，并采取期权、期股等分配方式，对有突出贡献的科技人员给予重奖，为创新创业提供动力支撑。三是加大科技创新投融资力度，为创新创业提供资金支撑。扩大风险投资基金和科技型企业创新基金规模，"十五"末期达到3.5亿元以上；鼓励并帮助企业进入资本市场；积极申报各类国家计划项目，争取专项扶持资金；鼓励企业加大研发经费投入，使其成为创新的主体。四是加快培育中介服务机构，积极吸纳和组建证券、投资、评估、咨询、检测等中介机构，为企业技术交易、产权转让、融资上市、产品检测等提供完善的服务。同时，我们还要进一步进行体制创新、功能创新和机制创新，实现由行政主导型向开发主导型、由建设主导型向经营主导型、由管理主导型向服务主导型的转变，再造高新区发展新优势。

4.实施人才高地战略，在引进和培育人才上实现新突破。一要用更宽的政策引人。在现有人才政策的基础上，针对急需人才、顶级人才，比照相应国家和地区的标准，做到人居环境、创业条件、物质待遇"三个一样"，给房子、车子、票子，待遇全省最高，政策全国最优。顺应人力资源开发国际化、产业化、制度化的趋势，有针对性的加大对海外顶尖人才和高水平人才团队的引进力度，推动海外优秀人才来高新区创新创业。二要用更先进的方式育人。充分发挥高新区人才孵化功能，培育出一批大庆的王选、一批大庆的张瑞敏，使高新区成为大庆各类人才的摇篮。三要用更优的环境留人。进一步完善法制环境、金融环境、人文环境、服务环境，系统解决人才交流、人才培训、社会保障等系列问题，使人才进得来、留得住、用得好。

5.坚持高起点规划、高标准建设，在完善和提高城区综合功能上实现新突破。根据大庆城市发展实际和总体规划要求和实际，今后10年开发建设重点是301国道以东13平方公里的区域，与现在已开发的7.5平方公里相连接，使开发总面积达到20平方公里以上。对新开发的区域，坚持科学合理规划，进一步提高建设标准，实现产业发展、生态环境、人居条件高度协调统一，保持持续发展。一是完善和强化总体功能，搞好大学城、奥林匹克中心、文化艺术中心、沿301国道建造文化长廊等重大工程建设，使大庆高新区成为大庆的科技中心、金融中心、文化中心和商贸中心。二是加大投资力度，高标准建设好区内基础设施和公共设施，进一步强化创业园、软件园、医药园、化工园区、创业广场等专业载体的功能，使高新区成为高新技术产业的基地。三是将辖区115平方公里土地全部纳入综合治理范围，通过退耕还草、还林、还湿等举措，建设生态工业园区，尽快把高新区建成高科技现代化城市的示范区。

大庆高新区昨天播种下的希望之种，恰逢入世的催生时节。我们将牢记江总书记"未雨绸缪，考虑长远发展问题"的指示，解放思想，抢抓机遇，持续创新，提档升级，搞好自身"二次创业"，实现跨跃式发展，为大庆可持续发展，为龙江振兴，为建设小康社会开创中国特色社会主义新局面做出更大贡献。

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