党的十六大主题鲜明，为我们明确了在新世纪"全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化"的宏伟目标。包头稀土高新区作为全市经济发展和改革开放的排头兵，一定要贯彻落实好十六大精神，坚持改革和创新，加快发展以稀土为主的高新技术产业，全面开创稀土高新区"二次创业"的新局面。

一、坚持理论联系实际，切实把学习贯彻十六大精神，与稀土高新区建设和发展结合起来

去年以来，响应科技部武汉会议提出的"二次创业"的号召，稀土高新区在各级党委、政府的正确领导下，各项事业呈现出快速发展的良好态势。主要表现在三个方面：

一是以引进项目建设为载体，有力地推动了经济社会的快速发展。项目建设总投资从1999年的2.2亿元发展到今年的25亿元，平均每年翻了一番。各主要经济指标连续保持了30%以上的增速。预计到年底，稀土高新区固定资产投资可达到20亿元，同比增长三倍多。工业总产值、技工贸总收入、工业增加值和财政收入可分别达到60亿元、69亿元、19.1亿元和3.07亿元，同比增长分别达到30.2%、30%、30%和59.9%(按可比口径为28%)。外资实际到位1788.1万美元，同比增长214.3%。

二是稀土高新区的投资软环境和硬环境有了很大改善。全新的管理体制和运行机制、高效率的工作和优质服务，以及最优惠的政策和诚信，吸引了大批国内外客商。今年累计接待来访客商420多批、近3000人（次），意向商谈项目142项，总投资290亿元。现在累计注册企业968家，其中92家被自治区科技厅认定为高新技术企业，占自治区高新技术企业总数的近70%。基础设施建设突飞猛进，规划区基本实现了"八通一平"。

三是坚持以人为本的思想，干部职工的素质得到了很大提高，培养了一支敢打硬仗、能打硬仗的队伍。我们在实践中总结的"四种精神"（敢为人先的创新精神、不竞声华的实干精神、爱岗敬业的奉献精神、齐心协力的团队精神）和"四个一流"（一流的业绩、一流的人才、一流的环境、一流的收入）目标，形成了独特的稀土高新区文化氛围，为进一步发展奠定了基础。

当然，我们也清醒地看到，纵向比，发展很快；但横向比，特别是与先进地区相比，还有很大差距，主要是：总体经济规模不大，稀土等资源优势转化不很明显，招商引资力度还需继续加大，人才、技术、资金仍是制约发展的主要问题，体制、制度还需进一步创新，等等。所有这些，都需要我们在今后贯彻落实十六大精神过程中，认真总结和研究，切实加以解决。

二、坚持能快就不要慢，以十六大精神为指导，为"二次创业"确立一个科学的、宏伟的发展战略和目标

按照十六大提出的坚持以发展为第一要务的要求，稀土高新区作为内蒙古自治区和包头市唯一的国家级高新区，一定要承担起历史赋予的重要使命，以实际行动为推动地区经济实现现代化、率先达小康做出更大的贡献。为此，我们把稀土高新区的发展战略定位在：

一是要突出优势产业，依靠科技进步，成为以稀土为特色的各类高新技术产业化基地。二是要加快高新区"二次创业"的步伐，提高经济运行质量和效益，成为包头市经济发展的重要增长极。三是要构建和形成区域化的创新发展模式，成为改革开放和体制、制度创新的示范区。

为此，我们确定的"三步走"的战略目标是：

第一步："十五"期间，主要经济指标年均增长46.8%。到2005年，工业总产值超过"双百亿"，达到252亿元，其中，以稀土为主的高新技术产业达到152亿元，在2000年的基础上翻两番多；以希望稀土铝电为主的希望工业园区达到100亿元。

实现工业增加值80亿元，财政收入10亿元，比2000年翻两番多。工业投资累计130－160亿元，比"九五"期间增加12倍左右，约占全市工业总投资的35%左右。

第二步：到2010年，主要经济指标年均增长32.1%，在2005年的基础上实现翻两番，工业总产值、工业增加值和财政收入分别达到1008亿元、320亿元和40亿元。工业投资累计达到400-500亿元。

第三步：到2015年，主要经济指标保持20%左右的增长速度，在2010年的基础上再翻一番。经济总量在全国53个国家级高新区中进入中上游行列，建成中国的"稀土谷"。

从目前的项目引进建设情况和今后发展趋势看，我们确定的"三步走"战略目标是完全可以实现的。

首先，已进区开工的项目投资规模大，发展前景好。目前稀土高新区在建的大项目有27项（不包括希望工业园区），总投资达30多亿元。其中明年可建成投产的有：稀奥科、北方股份、经纬塑业、万安电源、瑞福鑫稀土、伊利股份、玛尔沁乳业、宁波韵升二、三期、竹科电动车和日本昭和电工等，达产后可新增产值52亿元；还有到2005年前陆续建成投产的蒙正药业、元泽高科、大圣生物、钢山环保、九洲制药、铁佑高新、北方创业、长安永磁、恒通金安、美国久益集团等，达产后又可新增产值42亿元。再加上现有企业的自然增长和希望工业园区的100亿元，2005年稀土高新区实现工业总产值252亿元是有保证的。

其次，现在我们正在重点跟踪的项目有42项，其中有20项已经洽谈购地，这些项目预计可实现产值60多亿元。特别是东方希望集团进区以来，与项目关联的企业也随之而来，已经有2个总投资近20亿元的配套项目商洽进区。还有一个世界500强之一的日本公司也在与希望商谈合作事宜，等等。

此外，目前正在联系的项目还有73项。这些项目中有10亿元以上的项目2项，1－10亿元的项目15项，总投资可达100亿元以上。全部落实到位后，必将为我们实现第二和第三步战略目标奠定坚实的基础。

最近，内蒙古自治区计委召开专家评审会，通过了我们上报的《内蒙古新材料产业化基地建设（稀土谷）项目建议书》，即将上报国家，同时我们请求稀土高新区顾问、国家工程院院士周廉、李东英、王震西等，以院士建议形式直接报中央领导，现在从各方面得到的反馈，国家批准的可能性很大，这个系列产业化项目一旦通过并实施，对稀土高新区的"二次创业"，必将起到巨大的推动作用。

三、坚持改革和创新并举，抓住关键，强化措施，确保"二次创业"各项目标落在实处

为了确保我们的战略目标全面实现，稀土高新区今后的主要工作思路和措施是：抓住一条主线、推进两大创新、建设三大体系、实现六个突破、做好五十项重点工作。

抓住一条主线：就是把招商引资贯穿于全部工作的始终，以"高新大"项目为重点，充分发挥稀土高新区比较优势，利用已进区大企业的辐射带动效应，走出去、引进来，构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，扩大招商引资成果。

推进两大创新：一是推进制度创新，营造全新的高新区管理体制和运行机制，争创发展新优势。二是推进技术创新，切实抓好各类孵化器、软件园、留学人员创业园的建设，拓展创新源头，培育扩大创新主体，增强稀土高新区核心竞争力。

建设三大体系：一是建设基础保障体系，继续通过招商引资推进基础设施建设，确保满足进区企业的需要。二是建设产业配套体系，围绕稀土、铝电、机械等进区项目，抓好关联度强的产业链延伸和配套，发挥产业集群效应。三是建设支撑服务体系，进一步完善人才、技术、资金、管理、法律、审计等政府和中介服务，形成更加健全、更有针对性的服务环境。

实现六个突破：一是在改革开放的意识和措施上有新突破，切实做到，胆子再大一些，步子再快一些，措施再实一些。二是在项目引进上有新突破，花大力气再引进建设几个大的项目。三是在实施人才战略上有新突破，培养聚集一大批勇于创业的人才。四是在营造综合投资环境上有新突破，努力建成自治区甚至中国西部最好的投资地区之一。五是在党建和稀土高新区文化建设上有新突破，全面形成有强大凝聚力、战斗力和催人奋进的环境氛围。六是在全面推进小康建设上有新突破，在全市率先实现达小康目标。

五十项工作：为使落实措施更加具体、增强可操作性，我们确定了2003年要重点抓好的50项具体工作。

我们坚信，稀土高新区在科技部和自治区、包头市各级党委、政府的正确领导下，一定能够继续保持积极进取、百折不挠的精神状态，全力以赴把各项措施落到实处，为地区经济加快发展率先达小康目标和基本实现现代化做出应有的贡献。