1999年6月，国务院对中关村科技园区的建设和发展作出了重要批复，国务院领导和市委市政府提出了园区建设要"一年一个样，三年大变样，五年上台阶，十年创一流"的奋斗目标。在党中央、国务院的亲切关怀及市委、市政府的直接领导下，中关村科技园区经过三年的不懈努力，已全面实现了"三年大变样"的目标，现在，中关村科技园区已进入了从起飞到快速发展的新阶段，面临着我国开始全面建设小康社会、加入世贸组织和北京举办2008年奥运会的新形势和新机遇，迫切需要深刻学习、领会党的"十六大"会议精神，总结过去三年的建设发展经验，坚持"继往开来、与时俱进"，对未来三年的工作作出战略部署，迅速提高园区综合竞争力，保证"五年上台阶"和"十五规划"两大阶段性任务的顺利完成，并为实现市第九次党代会提出的今后五年"要基本建成中关村科技园区"的目标打下坚实基础，并努力争取在2008年完成"十年创一流"任务，实现"十年任务、八年完成"。为此，我们制定《中关村科技园区五年上台阶行动纲要》。

　　一、总体战略

　　（一）指导思想

　　以十六大精神和"三个代表"重要思想为指针，全面贯彻国务院《批复》精神及《中关村科技园区条例》，把握知识经济特征，抓住我国开始全面建设小康社会、加入世贸组织和北京举办2008年奥运会的历史机遇，坚持实施科教兴国战略和可持续发展战略，充分发挥高等院校、科研院所和高科技企业的整体优势，以发展为第一要务，大力进行技术创新、制度创新和文化创新，推进高新技术产业发展，为创建世界一流科技园区努力奋斗。

　　（二）战略定位

　　中关村科技园区是实施科教兴国战略、实现两个根本转变的综合改革试验区，是国家创新体系的重要组成部分，是具有国际竞争力的技术创新和知识经济示范基地、技术孵化辐射和产业化基地、高素质创新人才培养基地。

　　（三）发展方针

　　把园区发展与国家重大战略技术发展结合起来。着眼于国家重大战略需求，积极承接国家"863"、"973"项目和知识创新工程任务，大力实施首都二四八重大创新工程，集中科技智力资源优势合作攻关，填补国家战略领域中的技术空白。

　　把园区发展与国家重大制度创新的试点工作结合起来。按照综合改革试验区的战略定位，坚持市场化和国际化的取向，率先进行完善社会主义市场经济体制和与国际惯例接轨的重大制度创新试点。

　　把园区发展与奥运经济结合起来。根据2008年北京奥运会的需要，整合园区资源，着力开发和生产一批拥有自主知识产权的高新技术产品，为科技奥运作贡献。

　　把园区发展与北京现代制造业发展结合起来。根据首都经济结构调整的要求，加速信息化带动工业化步伐，利用园区人才优势、技术优势和制造业基础，大力发展以高科技为特征和主要内容的现代制造业。

　　把园区发展与北京现代化国际大都市建设结合起来。以世界一流水平规划、建设、管理和经营园区，将现代科技与东方文化有机结合，使中关村科技园区成为首都向世界展示科技、教育成果和历史文化名城风貌的重要功能区，丰富北京现代化国际大都市的内涵。

　　（四）奋斗目标

　　总体目标：大力进行技术创新、制度创新和文化创新，推动高新技术产业发展，使中关村科技园区的企业核心竞争力和园区综合竞争力迈上新台阶。

　　具体目标：

　　大幅增强技术创新和人才培养能力。建设并完善一批国家级实验室和工程研发中心，开发一批具有自主知识产权和核心竞争力的新技术、新产品，打造并吸引一批有影响的旗舰企业，培养一批高素质科研开发和经营管理人才。

　　基本形成区域创新机制。以市场配置资源和与国际接轨为原则，基本形成五大创新机制，即以高校院所为依托，高新技术企业为主体的技术集成和资源整合机制；创业资本进入和退出机制；人才培养、吸引和激励机制；促进中小企业发育和成长机制；知识产权产生、使用和保护机制。

　　基本完成各专业园和重点项目的建设。全面改善园区基础设施状况，实施"数字中关村"工程，初步形成富有文化内涵的、数字化的、生态化的园区。

　　形成以人为本、特色鲜明的中关村文化。发扬中关村勇于创新的文化传统，继承、吸收国内外先进文化思想，打造21世纪中关村文化品牌。

主要经济指标实现翻番。高新技术产业保持20%以上的年均增长速度，到2005年底，力争主要经济指标比2001年翻一番，实现技工贸总收入突破4000亿元。

　　二、技术创新

　　技术创新是中关村科技园区全面综合竞争力的核心和实现跨越式发展的基础。坚持产学研相结合的方针，进一步调动各类创新主体的积极性，整合创新资源，实施原始创新与二次创新并重的战略，产生一批具有知识产权和核心竞争力的新技术和新产品。

　　（一）技术创新的机构和体系

　　以高等院校和科研院所为依托，以高新技术企业为主体，构建并强化中关村科技园区技术创新体系。这一体系包括：国家重点实验室、国家工程研发中心、技术孵化器、公共技术平台和跨国公司研发机构等。力争到2005年，园区国家重点实验室达到50个，国家工程研发中心达到40个，各类孵化器达到50个。依托高等院校建设12个大学科技园；依托中国科学院院，建设科学城科技园，重新整合技术创新和研发机构；在软件园、生命科学园和集成电路设计园等专业园建立服务于企业技术创新的公共技术平台；配合国家有关部门建立环保科技示范园等国家级科技示范基地；同时，充分利用世贸组织鼓励和支持产业研究、技术开发的相关规定，大力吸引跨国公司、国内大型企业集团和科研院所到园区设立研发中心。

　　（二）技术创新的投入

　　加大国家、市、区三级科技经费对园区的投入；推动园区内以企业为主体的各类机构创新投入的持续增加，其中，高新技术企业R&D投入占销售额的比重达到5%；进一步落实关于跨国公司在京设立研发机构的优惠政策，吸引外商的技术创新投入。

　　（三）重点领域的重大技术突破

　　全面吸引国家"863"、"973"项目落户园区，在引进数量上继续保持全国领先地位。同时，按照是否关系国家重大利益，能否产生新的市场，是否有转化主体和自主知识产权等原则，选择有一定基础和优势的重点领域，进行原始性创新或引进技术二次开发，取得技术突破。在电子信息领域，重点开发以微处理器（CPU）为代表的集成电路设计与新型数字影像芯片设计生产技术、新一代手机芯片设计技术、第三代移动通讯接入技术、安全网络操作系统和信息安全技术、嵌入式软件技术、数字电视中间件设计开发技术；在光机电一体化领域，重点开发超精密加工技术、CAD/CAM系统软件先进制造技术、传感器技术；在生物医药领域，重点开发多功能干细胞与组织工程技术、生物芯片技术；在新材料领域，重点开发液晶显示材料技术、微电子材料技术、生物医用纳米材料技术、高温超导技术；在环保领域，重点开发绿色能源技术、等离子有毒有害废物转化技术。

　　（四）实施专利战略和标准战略

　　面对全新的国际化竞争环境，将专利战略和标准战略作为中关村科技园区技术创新的新起跑线。

大力实施专利战略。一是增强企业的专利意识，通过制定相应政策，鼓励高新技术企业申请发明专利，特别是申请国外发明专利，使园区的专利申请数量在全国53个高新区中继续保持绝对领先地位；二是鼓励研究机构和高新技术企业进行上游产品的原始技术创新和申请发明专利，并通过梯次开发，加强对下游产品以及制造方法和用途专利的申请，形成密集的专利网；三是引导高新技术企业在国外专利的基础上实施面向新方法、新结构和新用途的二次开发，申请依存专利；四是配合国家知识产权局建设国家级知识产权示范园和专利孵化器，并大力支持专利试点企业的发展。

积极实施标准战略。一是将标准作为园区产业发展的制高点，促进园区科研机构、高新技术企业开展技术壁垒的研究和战略分析，推动建立地方性标准体系；二是设立重大标准专项支持资金，鼓励新兴、优势产业和产品及时形成国家、行业、企业标准，增强其参与国际标准制定的能力，引导企业按照国际标准进行研发、生产制造；三是支持拥有国际、国内标准的企业迅速实现专利技术和产品的产业化；四是争取在第三代互联网接入技术、第三代移动通讯技术和高密度数字激光技术（EVD）等方面的国际标准制定上取得先机。

　　促进专利战略和标准战略的结合。增强标准领域的专利技术含量，保证标准应用、实施过程中，获得最大的专利许可利益。

　　三、高新技术产业发展

　　高新技术产业是首都经济的支柱，也是中关村科技园区发展的首要任务。坚持自主发展与战略性引进相结合的方针，促进高新技术企业的集群联动和跨国互动，实现园区经济总量的倍增目标。

　　（一）重点产业的发展

　　大力发展软件和集成电路设计产业。保持该产业在国内的领先地位，并积极参与国际竞争，重点抓好上地信息产业基地、中关村软件园、电子城软件和集成电路设计中心、亦庄北工大软件园、北京集成电路设计园、北航软件出口基地、国家863软件孵化器的建设。到2005年底，园区软件产业的销售收入力争达到640亿元。

　　大力发展具有高科技特征的现代制造业。主要包括：微电子及通讯产品制造业、光机电一体化产品制造业、生物工程与医药产品制造业、纳米材料和绿色能源产品制造业。海淀园作为园区的主体和核心，着重于人才培养、科技创新、成果孵化和高科技商务商贸，在中关村大街沿线已取得较大发展的基础上，开始启动学院路研发产业带的建设。丰台园、昌平园、电子城科技园、亦庄科技园承接海淀园的研发成果，按照北京发展现代制造业的战略部署，大力发展微电子产业、光机电一体化产业、生物工程和新医药产业，并不断扩大出口。此外，德胜科技园作为专业园，着力于吸引上市公司和知名科技企业入园设立地区总部和研发机构。到2005年底，园区将形成一批现代制造业集群，力争实现增加值900亿元。

积极拓展高效生态农业和知识型服务业等新兴产业。以高新技术产业带动农村经济和现代服务业快速发展。

　　（二）打造产业链

　　积极整合园区资源，通过组织技术集成和政府采购等方式，加大对具有核心技术和广阔市场前景的产业化项目的扶持，促进企业技术联盟和产业联盟的建立，形成产业上下游的协作与互补关系。近期重点围绕网络计算机、手机、数字影像、生物芯片等产品打造产业链。

　　--网络计算机产业链：以具有自主知识产权的CPU芯片设计技术为核心，带动网络计算机、液晶显示材料、基于Linux的应用软件产业的发展。

　　--手机产业链：以手机芯片设计制造为核心，带动手机连接器和天线、电池模组、按键模组、喷膜、印刷电路板等产业的发展。

　　--数字影像产业链：以具有自主知识产权的专用芯片设计为龙头，带动芯片封装、数码相机、手机和PDA数码影像产业的发展。

　　--生物芯片产业链：以系列生物芯片研制生产为先导，促进微电子、生化试剂、药物检测以及相关设备与材料产业的发展。

　　（三）实施科技奥运"牵手"工程

　　全面实施《北京2008奥运行动规划》。一方面从奥运需求出发，集成园区技术创新资源和产业力量，在信息通讯、场馆建设、兴奋剂检测、清洁能源和运动科技等方面，加强科研攻关、技术集成和引进技术的消化吸收，并积极争取参与科技奥运重要技术标准的制定，推进3S技术（遥感、地理信息系统、全球定位系统）、生物芯片、纳米材料等高新技术项目的实施。另一方面以科技奥运为契机，大力推进专业园和产业基地建设，促进园区高新技术产业发展，同时借助奥运会打造国际品牌，把民族科技产业推向世界。

　　（四）扶持大集团、培育"小巨人"

　　充分发挥各产业领域内大集团的的领衔作用，打造旗舰型企业；通过一系列重大产业化项目，并帮助中小企业突破资金瓶颈，培育一批具有核心竞争力的"小巨人"。到2005年，预计园区技工贸总收入超百亿元的企业达5家；超10亿元的企业达30家；超亿元的企业达400家。

　　（五）发挥高新技术产业对区域经济增长的带动作用

　　通过一区五园的快速发展，促进所在区的产业结构调整、财力增加和扩大就业。推动园区科技成果向郊区县的扩散和转移，在实现科技成果产业化的同时，加快京郊小城镇建设和农业现代化的进程。

争取国家有关部门的支持，扩大中关村科技园区的政策覆盖面，制定相应标准，将环保示范园、农林科技园、新医药园以及八大处科技园等郊区县发展势头较好的科技型工业开发区也纳入园区范围。

（六）营造产业国际化平台

建立国际网络化制造中心。面向国外建立制造业委托加工的接单分包中心，面向高技术设计等领域建立专业化的国际合作服务平台。

构建先进的国际化高科技产品交易平台。设立国际商务服务中心及海关公共保税库，逐步实现电子商务跨国网络支付，建立和完善各类国际贸易专业服务机构。

搭建国际招商和对外投资促进平台。一是制定以吸引世界500强为重点的跨国公司在园区设立地区总部、研发中心、采购中心和分销中心或进行产业投资的招商战略，计划再吸引5-10家世界500强公司入驻。二是实施走出去战略，积极支持企业到境外设立分支机构、研发中心和生产基地，建立帮助企业进入国际市场的服务平台，将开拓发展中国家的科技产品市场作为突破口参与国际竞争。

四、专业园、基础设施和信息化建设

加快硬环境建设，为技术创新、产业发展提供有效的空间和良好的条件，是中关村科技园区"五年上台阶"的一项十分紧迫而繁重的任务。为此，要坚持高标准规划园区、高质量建设园区、高效能管理园区和高水平经营园区的建设方针，努力完成各重点项目的建设，使园区基础设施得到全面改善，数字中关村工程有实质性进展。预计今后三年园区重点项目建设总投资达460亿元，新开工总面积达500万平方米。

（一）规划的编制和管理

依据《中关村科技园区条例》、城市规划法及有关管理规定，由政府统一组织编制控制性详规，各建设项目采取公开招标的方式进行修建性详规的编制和建筑方案设计，按期完成园区内各项规划的编制。开展土地、房屋资源和发展需求调研，加快园区现状地形图更新速度，建立土地房屋资源动态管理系统，制定并实施园区生态与人居环境标准。

（二）土地的开发利用与管理

依据《中关村科技园区条例》和市政府有关规定，由政府组织开展园区规划范围内土地的整理、征收、储备和一级开发等工作；落实土地征用、异地复垦等问题，规范经营性土地的出让行为；按照市政府有关规定，确定土地的整理深度和市场投放量；组织实施土地一级开发的招标及二级建设项目的招标拍卖。

（三）专业园和产业基地建设

专业园和产业基地建设是园区硬环境建设的重点。中关村西区、软件园、生命科学园、永丰产业基地一期、丰台园二期、昌平园二期、德胜科技园、北大科技园、清华科技园等项目的建设要基本完成；中科院科技园、环保科技示范园、农林科技园、新医药科技园、电子城科技园西区、医疗城、国际商城等项目要完成土地一级开发和部分二级项目的建设。全面启动学院路沿线研发产业带的建设。争取再经过3年的建设，园区产业发展将呈现"一环、一横、两纵"的空间布局，既五园环京产业带、沿北清路东西横向展开的专业园组群、沿中关村大街和学院路两条南北大街发展的研发产业群，届时世界一流科技园区的面貌将凸现出来。

（四）市政基础设施建设--道路交通：2003年启动贯穿中关村核心区的地铁4号、9号和10号线的建设，2003年底前完成圆明园西路二期北延至北清路的建设，2004年底前完成其他20余条路的建设；改善中关村大街重点路口如知春路、四通桥路口的通行能力；在已经开始的海淀区综合交通规划设计的基础上，与北京市智能交通管理相结合，率先建成园区智能化交通管理系统；合理调整公交车线路，加快动物园枢纽站等公交场站和换乘枢纽的建设。--电力设施：2003年完成上庄220千伏变电站的建设，完成中关村西区、软件园、生命科学园、永丰基地、西二旗居住区、相关小城镇等处110千伏变电站的建设，加快园区电网建设。--污水处理厂：2003年建成永丰污水处理厂并投入使用，下半年开始温泉污水厂的建设；积极建设中水处理设施和中水回用管网。以污水处理设施建设为基础，加强排污管制。

（五）生活配套设施建设

结合危改工程和科学城居民搬迁安置，基本建成西二旗居住区一期、百旺家苑等居住社区。完成中关村国际商城一期建设，在永丰产业基地建设一定规模的地区商业中心，规划设计位于北清路西端的商业设施。在生命科学园北侧规划建设医疗城，完成1-2家医院的一期建设。在南沙河地区建设国际水平的教育基地，2003年开始"中关村-CADENCE软件技术培训中心"二期工程的建设，2003年底再建成2-3所国际双语学校。启动中关村文化旅游度假区的规划设计和建设，在专业园及其它集中建设区内建设具有一定规摸、配置完善的体育设施。

（六）环境整治和绿化美化继续加大高等院校、科研院所、重点大街和地区的环境整治和绿化美化，加快建成区的拆违治乱工作；完成绿化隔离带等绿化工程的建设，实现新增绿地400万平方米，新建3个万米以上集中绿地；对山后地区环境进行控制、保护。丰台园、昌平园、电子城科技园、亦庄科技园及德胜科技园的市政基础设施建设和环境整治也要按计划加快进行。

（七）"数字中关村"工程建设

"数字中关村"工程是园区各项工作上台阶的新的信息技术平台和迈向世界一流园区的基础性建设工作，也是"数字北京"和"数字奥运"的示范工程。到2005年，园区要实现三个100%，即高新技术企业上网率、无线接入网覆盖率、专业园和新建社区宽带网接入率均达到100%。在电子政务领域：结合全市信息化规划，以中关村为试点建设智能交通系统、信用信息系统、税控信息系统等具有典型示范作用的电子政务系统。

在数字化的公共服务与管理领域：建设中关村数字图书馆群、中关村地理信息系统、中关村导航系统、首都信息大厦（数字北京大厦）、中关村远程继续教育系统等先进的园区数字化设施；研究制定并实施专业园数字化建设标准，实现专业园智能化。在企业信息化领域：大力实施电子商务工程，建成促进园区中小企业信息化的服务平台，在企业中推广使用电子结算手段，重点抓好"数字电子城"试点。

在信息基础设施建设领域：促进园区内高速宽带网络的互联互通、无线接入、新一代互联网技术的示范应用；协调园区内各个电信运营商间的关系，充分整合和利用现有宽带资源，初步建成科技园区的数字化基础设施。

五、机制和体制创新

机制和体制创新是推动中关村科技园区技术创新和产业发展的强大动力。为此，要依据《中关村科技园区条例》，以市场配置资源和与国际接轨为原则，紧紧抓住当前制约园区发展的若干重要问题，大力进行机制和体制创新。

（一）以高校院所为依托，高新技术企业为主体的技术集成和各类创新资源整合机制

坚持企业作为技术创新的主体，推进产学研结合，鼓励企业与高校院所共建研发机构，形成成本分担、利益共享的机制；推动驻区高校院所科教管理体制和公益性院所的改革，鼓励院所转制企业进一步实施产权激励制度改革；开放有关技术创新计划（如863计划、火炬计划、创新基金等）和技术改造计划。加强技术资源的整合与优化配置，形成区域创新网络；健全高效转化科研成果的技术推广体系，建立渠道宽阔、载体多样、流动快捷的创新信息流通渠道。改革科技评价制度，建立对投资主体商业利益的有效保护机制，改革成果转让的收益分配制度，进一步调动创新人才的积极性。

（二）创业资本进入和退出机制

要在解决企业融资瓶颈方面取得突破。鼓励多元资本参与创业投资，大力吸引境内外的投资机构和民间投资者在园区开展创业投资；充分发挥园区创业投资引导资金的作用，扩大合作伙伴，提高跟进投资的比例和额度。建立中关村技术产权交易所，为企业提供技术产权交易和创业投资退出的平台；争取中央支持，批准园区非上市股份有限公司进入"证券公司代办股份转让系统"挂牌交易；推动企业在海内外上市、资产重组，争取使园区上市公司总数在现有的46家的基础上，达到80家，初步形成"中关村板块"。加快知春路金融走廊的建设。

（三）人才培养、吸引和激励机制

不断加大对教育的投入。积极争取中央、市、区三级对园区人才培养的支持；积极推动教育创新工程的实施，支持国家"211"工程在园区高校的顺利实施，并争取相关配套资金的支持，大力积极吸引社会力量和境内外高等教育和成人教育资源来园区以多种形式办学；加快北京大学等8个软件学院、"中关村-CADENCE软件技术培训中心"和园区企业博士后科研工作站建设。

实施"中关村英才计划"。一是进一步吸引留学人员到园区创业或以各种形式为园区服务，力争2005年园区企业留学人员总数超过5000人，同时积极吸引外国专家到园区工作；加大"留学人员创业扶持资金"的推动和扶持作用。二是大力培养五类人才：即高级软件工程师、技术经纪人、高科技企业管理和产品营销人才、金融投资管理人才、熟悉WTO规则的涉外法律人才。同时，建立人力资源动态监测系统，为园区招商引资和政府决策提供信息支持。三是切实解决人才面临的新困难和新问题，扩大园区企业社会保险的覆盖率，建立"住房合作社"，开办双语学校，使创业者、投资者和企业员工安居乐业。

（四）促进中小企业发育和成长机制

加快孵化器建设，培育技术经纪人和专业中介机构。拓展孵化器扶植资金筹集渠道，联合各类专业服务机构完善孵化器配套服务功能，力争2005年园区孵化器总数达50家，在孵企业超过1200家，种子资金总额超过5亿元。推动园区生产力促进中心的发展，建立非营利性的中小企业服务中心，采取政府资助的方式，促进中小企业同技术经纪人及专业中介机构的合作。

发挥银行和担保机构的作用，深化园区信用制度改革试点。积极支持和参与市国有资产经营公司、有关商业银行等机构开展的针对中小高新技术企业"北京市中小企业金融支持工程"；充分发挥担保机构的作用，增加担保品种、扩大业务覆盖面，使担保总额有较大幅度增加；推动创业投资机构、担保机构和银行间的业务合作，开展"投、保、贷"组合型业务；争取发行园区企业债券。加快信用制度改革试点，重点推行企业信用报告，将企业法定代表人的个人信息纳入信用信息系统，支持协会建立会员个人职业信用档案，时机成熟时建立中关村企业信用联盟。

充分发挥协会商会作用。行业协会要以"行业服务、行业自律、行业代表、行业协调"为基本职能，按照市场经济模式运做；鼓励协会商会开展行业标准制定、资质认定、国际交流、调解纠纷、行业调研分析、信用监督、组织产业联合体等工作，将政府部门目前还大量承担的技术性、服务性职能（如行业培训、技术咨询、质量标准制定等）转移给行业协会承担；鼓励建立适应园区发展需要的协会商会，如律师协会、文化协会等，条件成熟时成立中关村商会。

构建服务于中小企业的产业发展服务平台，降低创新和创业成本。

（五）知识产权产生、使用和保护机制

同国家知识产权局合作建设国家级知识产权示范园区；按照《中关村科技园区条例》，建立园区知识产权工作机构，对重大技术项目申请国外专利和版权给予政府资助；严格执行WTO有关知识产权保护的规定，支持企业把知识产权战略与企业经营战略相结合，建立专利信息检索制度、商业秘密保护条款及工作机制，吸引专利事务所等知识产权中介服务机构进驻园区；加大执法力度，严厉查处和打击制售"两盗"（盗版软件和盗版光盘）等侵犯知识产权的违法行为，加强与商业软件联盟等民间维权组织的合作，建立涉及专利、商标、版权、海关、法院等部门的联合执法工作机制，建立园区专利案件的巡回审理庭和知识产权博物馆。

（六）政府职能转变

加强政策法规的制定与落实。加快《中关村科技园区条例》有关配套实施细则的制定；针对制约园区高新技术产业发展和园区建设的突出问题制定一系列政策，主要包括：《中关村科技园区鼓励创业投资发展办法》、《中关村科技园区人才引进指标评价办法》、《中关村科技园区知识产权保护细则》、《中关村科技园区土地开发利用与整理办法》等；积极争取中央和北京市有关重大改革措施率先在园区试点，如设立创业投资基金试点，银行、保险等金融服务领域对外开放试点等；健全政策法规的公布制度，设立政策咨询窗口，不断强化落实。

强化服务和监管职能。一是贯彻《加入世贸组织过渡期北京行动计划纲要》，加快园区政府管理机构职能转变的步伐，推动经济管理体制和运行机制的改革，营造适合世贸组织规则和国际惯例的经济发展环境。二是加强对驻区高校院所、高新技术企业的全方位、网络式服务，对重点项目采取全程式支持；迅速提高"一站式"办公的服务水平，完善为高新技术企业服务的"绿色通道"；积极推进行政审批制度改革，进一步提高行政审批的透明度和效率；建设高素质的公务员队伍，提高思想政治素质和业务素质，形成"创新、务实、高效"的工作作风，营造良好的政府管理和服务环境。三是加大政府监管力度，提高监管水平。联合有关职能部门，积极推进综合监管，加强对园区市场经济秩序的整顿和规范，依法加强对偷逃税款、生产假冒伪劣产品等违法行为的监管和打击，严厉打击"三假"（假证件、假文凭、假发票）；健全园区投诉机制，加快对投诉举报事宜的交办、转移和处理速度。

（七）各类金融机构和各级财政的资金支持

加强与各商业银行和投资机构的合作。扩大对园区重点建设项目和产业发展的资金支持，积极运用BOT、买方信贷和卖方信贷等融资方式。

争取中央各部委的资金支持。组织园区企业申请科技部科技型中小企业创新基金，并设立配套资金支持；争取国家计委重大产业化示范工程专项资金、国家经贸委重大项目技术改造贴息资金、外经贸部支持中小企业开拓国际市场专项资金、信息产业部创新项目专项支持资金、科技部高新区基建贷款贴息资金等中央各部委的资金用于园区发展。

加大市、区两级对园区的支持。继续设立中关村科技园区发展专项资金，并增加资金额度；政府采购对园区高新技术企业实行政策倾斜；加大市政府有关科技研发、产业发展和基本建设等方面的专项资金在园区的投入；同时，继续加大五园所在区对园区建设的资金投入。

六、中关村文化建设

中关村文化是20世纪70年代末改革开放以来，中关村人不断批判落后文化和汲取先进文化，并结合科技园区建设特点在锐意创新中形成和发展起来的，对中关村科技、教育事业和高新技术产业的发展起到了巨大的推动作用。建设21世纪的中关村文化就是要以人为本，按照社会主义市场经济体制和建设社会主义精神文明的要求，动员和凝聚园区各方力量，通过历史与现代、传统与改革、东方与西方文化的有机结合，大力进行文化创新，把中关村科技园区建设成为学习开放的中关村、创新创业的中关村、法治诚信的中关村、宽松和谐的中关村，从而形成新世纪的中关村文化品牌。

（一）文化思想观念建设

树立中关村理念：即"科学民主、与时俱进"，这一理念是当代中关村人价值观念的集中体现。

弘扬中关村精神：即"勇于创新创业、不惧失败"，这一精神是中关村创新事业的精神动力。

营造中关村风气：即"学习明礼、诚信守法、团结友善、敬业奉献、鼓励创业、容忍失败"，这一风气使人们在平等、自主的氛围中交流与合作，在宽松、开放的环境中学习和创业，在法制诚信的市场中交易，在文明、和谐的社区中生活。

塑造中关村形象：中关村形象是中关村理念、中关村精神和中关村风气的外在表现，是中关村文化、中关村人、中关村社区在社会公众心目中的反映。其主要内容包括：中关村口号、中关村标识、中关村形象大使、中关村软硬环境和中关村人的文化道德素质（中关村口号和中关村标识已经市政府确定）。

（二）文化创新活动

一是大力推进以创新为主题的企业文化，以诚信为主题的商业文化，以刻苦学习、奋发向上、振兴中华为主题的校园文化，以文明、和谐为主题的社区文化。二是深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展法制宣传教育，提高中关村人遵纪守法和依法维权的法律意识，不断提高人民群众的思想道德素质。三是在园区机关、企事业单位和社区广泛开展"市民讲外语"活动，在园区主要街区和重点区域设立双语导向标识。四是开展志愿服务活动，组织广大中关村人加入参与中关村建设和为奥运会服务的志愿者队伍。五是评选中关村形象大使和"优秀企业家和优秀创业者"。六是进一步提高园区建设和发展的社会参与度，认真接受人大、政协和新闻媒体的监督，欢迎社会各界谏言献策，实行政务公开、决策听证，不断加强园区的民主与法制建设。

（三）科技、教育、文化领域的国际交流与合作

加强与国内外科教、文化机构及新闻媒体的联系与合作，逐步把中关村建成国际知名的学术会议中心、最新科技成果展示中心、科教文化传播中心。办好中关村电脑节，使其成为全国以电子信息业为主的高新技术产业的盛大节日，经过不懈努力，逐步争取成为世界级的电子信息科技会展活动；办好中关村文化节，让科学技术与文化艺术在中关村交映生辉；办好国际科技园区协会2004年年会，加强中关村科技园区与世界著名的园区的联系与合作；办好中关村报刊，编辑出版中关村文化丛书，制作宣传中关村文化的电视片、电视剧，逐步使中关村文化建设向产业化方向发展。

（四）文化设施和文化环境建设

集中力量规划、建设一批文化设施。主要有：中关村国际会展中心、中关村创新博物馆、中关村文化会馆、若干大型图书连锁店、若干文化活动中心和文化广场、若干风情各异的中关村文化街，以及多种商业和服务业设施。此外，在中心区和发展区要把知春路、海淀南路建设成金融走廊，把北清路建设成中关村景观大道，把中关村大街建设成百花大街。同时，要把颐和园、圆明园、香山地区建设成皇家园林休闲、旅游区。