建设“三态合一”的高新区（深圳市高新办）
日期：
2004年03月05日 14:47
来源：科技部
2003年国家科技部再次授予深圳高新区“先进国家高新技术产业开发区”光荣称号；深圳软件园被授予“国家软件出口基地”；深圳虚拟大学园通过科技部、教育部验收，被正式命名为“深圳虚拟大学园国家大学科技园”；深圳虚拟大学园孵化器被认定为“国家高新技术创业服务中心”；深圳高新区被国家八部委联合评选委“全国科技兴贸工作先进单位”。
实现工业总产值895.56亿元，增长24.4%；高新技术产品产值完成867.69亿元，增长13.77%；出口创汇52.3亿美元，增长49.67%。
创造“产业生态”、“人文生态”、“环境生态”高度和谐统一的创业环境，始终是深圳高新区努力的目标。我们的工作重点可以归纳为“以产业生态建设推动招商工作；以人文生态建设加快产业升级；以环境生态的优化促进企业发展”。
（一）以产业生态建设推动招商工作
积极完善电子信息产业链。经过多年不断的积极扶持和引导，深圳高新区已经逐渐显现出了相对完整的电子信息产业链条，逐渐孕育出较为完整的从元器件供应到板卡、零部件组装，仪器仪表供应、维修，专用设备、工装模具制造，整机生产，软件配置，系统集成，技术服务，研发支持等一整套的产业生态。初具规模的产业链条成为吸引高技术企业投资高新区的重要因素。
积极扶持软件产业。为了建立和扶持深圳的软件产业，市政府出台了《关于鼓励软件产业发展的若干政策》，决定“在2004年前，市政府从财政拿出5亿元人民币作为软件产业发展专项资金；每年从固定资产投资计划中安排5000万元，用于软件开发园区建设；政府有关部门优先支持软件研究开发，每年总额不低于5000万元。”
深圳从事软件开发的企业有2800多家，经过认定的软件企业500余家，软件产品1027个。
加快发展集成电路设计产业。深圳市政府科技主管部门在高新区设立了“国家集成电路设计深圳产业化基地”，提供面向社会开放的公共EDA设计平台、专业测试平台、IP服务平台、MPW投片服务平台、设计技术咨询、人才培训平台等共享服务平台。集成电路设计企业超过了一百多家，国家"909"工程布点的IC设计公司有国微、爱思科（TCL公司设立）、华为、中兴集成等，在手机、通讯、HDTV等方面拥有一批自主知识产权芯片；有一批香港、台湾、国外的集成电路设计企业落户在高新区。
主导产业突出促进了招商效果。 高新区电子信息产品产值占98%，已成为主导产业。形成了移动通讯、程控交换、网络设备的通讯产业群；从配件、部件到整机的计算机产业群；光纤、光缆、光器件、光端机的光通信产业群；嵌入式软件、应用软件、系统集成软件的软件产业群。集成电路设计、生物工程和新材料产业已初具规模。
（二）以人文生态建设加快产业升级
努力发挥虚拟大学园的作用。“深圳虚拟大学园”驻园国内外成员院校已达43家，几百个企业和项目落户深圳。其中，创办企业108家，注册资金16.6亿元；成果转化及产业化109项，总投资18.9亿元；虚拟大学园成员院校设立产学研基地、研发中心、重点实验室63个，其中，国家重点实验室9个；虚拟大学园成员院校建立不同类型的孵化器8家。孵化企业总数229家，毕业企业43家，孵化面积约18万平方米。形成了设施先进、配套齐全、环境优越、政策优惠的良好创业环境。虚拟大学园成员院校共培养博士研究生541人，硕士研究生9625人，本科学员7774人；培养专科学员1411人。
加强孵化器的建设。市政府兴办的虚拟大学园孵化器、软件孵化器、IC设计孵化器、基因孵化器；由海内外风险投资机构创办的企业孵化器；由清华、北大、哈工大等创办的院校孵化器；由政府、留学生协会共同兴办的留学生企业孵化器构成了多元化、专业型、互动式高新技术企业孵化器群。由政府示范引导、社会各界广泛参与的创业投资体系为孵化企业提供了强大的支持。留学生创业园在孵企业174家，注册资本总额3.37亿元，投资总额14.44亿元，共有留学生298人，其中博士占53%，硕士占39%。入园企业项目产品237项，获得各项资助总金额3,121万元。
建设技术创新体系。市政府出台了一系列鼓励技术创新的政策和措施，积极构建自主研发体系，初步形成了以公共研发机构和大学为依托，以企业为主体、市场为导向，产业化为目的，辐射周边，连接国内外，“官产学研资介”相结合的区域技术创新体系。利用深圳独特的科技智力资源构筑服务本地区、服务中小企业的公共技术平台。自主的研发体系开始逐步显示出强大的生命力，大大提高了企业的竞争能力和生存能力，一大批新产品涌现出来，一些行业基本达到了紧跟国际先进水平的程度。
人文环境的改善对于提高深圳高新技术产业的素质产生了重要的、明显的影响，高新区具有自主知识产权的高新技术产品产值超过50%。
（三）、以环境生态的优化促进企业发展
为企业提供优美的自然环境、尽可能低的创业成本、完善周到的服务体系、方便快捷的通讯交通服务、安全舒适的员工生活设施、足够的工作场地是“创业环境”建设的主要内容。近年来，工作的重点主要集中在降低企业创业成本和扩展园区创业空间这样两个方面。主要包括：开展“服务年”活动及时帮助企业解决实际问题，帮助一些企业渡过了难关；建立园区综合执法平台，大大提高了企业的办事效率；引进中介服务机构，增加服务支撑项目；开展对企业的法律培训；创新总裁俱乐部进一步发展壮大。总裁俱乐部是高新区“官产学研资介”沟通交流、激情碰撞的有效平台；信息化建设步伐加快；实行“厂房改造，企业置换” 拓展创业空间等。
二、2004年工作思路
（一）遵循“高新在区内、效益在区外”的指导思想，进一步发挥高新区在全市高新技术产业发展中的辐射、带动作用，着眼于引进和发展真正的高新技术产业。
１、实行研发优先战略，形成“研发聚集”效应。大力吸引跨国公司、国内重量级的高科技企业和大学在高新区设立高水平的研发中心，促进科技成果的产业化。强化自主知识产权产品的主导地位。
２、强化统筹功能，突出产业链招商。以产业链为主线谋划招商的新布局，增强产业链上下游之间的关联度，完善高新区和产业带的产业链条和产业环境。积极寻求建设IC前工序生产线。
３、适当调整产业结构，培育更多支柱产业，增强高科技产业的抗风险能力。在大力发展IT产业的同时，特别要利用超薄玻璃基板项目，积极发展新型显示器件产业；积极推动生物制药和医疗器械行业发展，加快基因孵化器建设。
（二）进一步提高和改善软服务水平。继续提高为高新技术企业服务的水准，以高层次的服务留住高层次的人才，促进高新技术企业落地生根和成长。
１、整合市政府投入园区的各种资源，推动公共技术平台的建设，形成社会化、市场化、高效率的技术创新体系。积极发挥深圳清华大学研究院、深港产学研基地、深圳国际技术创新研究院、虚拟大学园各成员院校在高新区内设立的各类研究机构、国家级实验室的作用；积极发挥IC设计中心、生化中心的作用；加快软件园、留学生园、虚拟大学科技园、基因孵化器建设，形成社会化、市场化、高效率的技术创新体系。
２、加强“软件出口平台”、“国际商务平台”的建设。
３、加强园区配套设施建设，积极推进服务社会化的水平。
（三）拓展产业空间，为高新区发展增添后劲。采取多种措施，打破产业空间不足的瓶颈，使有限的土地资源优先用于高新技术产业发展。
１、加快重点工程建设和重点工作进度。加快和启动留学生创业大厦、软件园大厦、虚拟大学园国家大学科技园产业化基地的建设工程。积极跟进国家软件产业基地、国家软件出口基地、国家863软件专业孵化器基地的申报工作。
２、利用高新区品牌，外延式拓展产业空间。研究制定特区内尚未开发的成片荒地纳入高新区统一规划与管理的具体方案，争取产业空间能再有所突破。继续清理划而未建及历史遗留用地，尽快理顺高新区土地清理的程序。对高新区内划而未建及历史遗留用地继续加大清理力度，盘活土地存量。
３、加强对产业带土地的控制。严格控制规划用地的出让，要使剩余土地专门用于产业链重要环节的重点项目。加强产业带用地审核的分级管理，理顺产业带土地审批程序。
４、加大对老工业区改造力度，从内涵上拓展产业空间。加快“厂房改造、产业置换”，年内完成对中区旧厂房的改造及产业置换工作。
一、2003年工作情况
2003年国家科技部再次授予深圳高新区“先进国家高新技术产业开发区”光荣称号；深圳软件园被授予“国家软件出口基地”；深圳虚拟大学园通过科技部、教育部验收，被正式命名为“深圳虚拟大学园国家大学科技园”；深圳虚拟大学园孵化器被认定为“国家高新技术创业服务中心”；深圳高新区被国家八部委联合评选委“全国科技兴贸工作先进单位”。
实现工业总产值895.56亿元，增长24.4%；高新技术产品产值完成867.69亿元，增长13.77%；出口创汇52.3亿美元，增长49.67%。
创造“产业生态”、“人文生态”、“环境生态”高度和谐统一的创业环境，始终是深圳高新区努力的目标。我们的工作重点可以归纳为“以产业生态建设推动招商工作；以人文生态建设加快产业升级；以环境生态的优化促进企业发展”。
（一）以产业生态建设推动招商工作
积极完善电子信息产业链。经过多年不断的积极扶持和引导，深圳高新区已经逐渐显现出了相对完整的电子信息产业链条，逐渐孕育出较为完整的从元器件供应到板卡、零部件组装，仪器仪表供应、维修，专用设备、工装模具制造，整机生产，软件配置，系统集成，技术服务，研发支持等一整套的产业生态。初具规模的产业链条成为吸引高技术企业投资高新区的重要因素。
积极扶持软件产业。为了建立和扶持深圳的软件产业，市政府出台了《关于鼓励软件产业发展的若干政策》，决定“在2004年前，市政府从财政拿出5亿元人民币作为软件产业发展专项资金；每年从固定资产投资计划中安排5000万元，用于软件开发园区建设；政府有关部门优先支持软件研究开发，每年总额不低于5000万元。”
深圳从事软件开发的企业有2800多家，经过认定的软件企业500余家，软件产品1027个。
加快发展集成电路设计产业。深圳市政府科技主管部门在高新区设立了“国家集成电路设计深圳产业化基地”，提供面向社会开放的公共EDA设计平台、专业测试平台、IP服务平台、MPW投片服务平台、设计技术咨询、人才培训平台等共享服务平台。集成电路设计企业超过了一百多家，国家"909"工程布点的IC设计公司有国微、爱思科（TCL公司设立）、华为、中兴集成等，在手机、通讯、HDTV等方面拥有一批自主知识产权芯片；有一批香港、台湾、国外的集成电路设计企业落户在高新区。
主导产业突出促进了招商效果。 高新区电子信息产品产值占98%，已成为主导产业。形成了移动通讯、程控交换、网络设备的通讯产业群；从配件、部件到整机的计算机产业群；光纤、光缆、光器件、光端机的光通信产业群；嵌入式软件、应用软件、系统集成软件的软件产业群。集成电路设计、生物工程和新材料产业已初具规模。
（二）以人文生态建设加快产业升级
努力发挥虚拟大学园的作用。“深圳虚拟大学园”驻园国内外成员院校已达43家，几百个企业和项目落户深圳。其中，创办企业108家，注册资金16.6亿元；成果转化及产业化109项，总投资18.9亿元；虚拟大学园成员院校设立产学研基地、研发中心、重点实验室63个，其中，国家重点实验室9个；虚拟大学园成员院校建立不同类型的孵化器8家。孵化企业总数229家，毕业企业43家，孵化面积约18万平方米。形成了设施先进、配套齐全、环境优越、政策优惠的良好创业环境。虚拟大学园成员院校共培养博士研究生541人，硕士研究生9625人，本科学员7774人；培养专科学员1411人。
加强孵化器的建设。市政府兴办的虚拟大学园孵化器、软件孵化器、IC设计孵化器、基因孵化器；由海内外风险投资机构创办的企业孵化器；由清华、北大、哈工大等创办的院校孵化器；由政府、留学生协会共同兴办的留学生企业孵化器构成了多元化、专业型、互动式高新技术企业孵化器群。由政府示范引导、社会各界广泛参与的创业投资体系为孵化企业提供了强大的支持。留学生创业园在孵企业174家，注册资本总额3.37亿元，投资总额14.44亿元，共有留学生298人，其中博士占53%，硕士占39%。入园企业项目产品237项，获得各项资助总金额3,121万元。
建设技术创新体系。市政府出台了一系列鼓励技术创新的政策和措施，积极构建自主研发体系，初步形成了以公共研发机构和大学为依托，以企业为主体、市场为导向，产业化为目的，辐射周边，连接国内外，“官产学研资介”相结合的区域技术创新体系。利用深圳独特的科技智力资源构筑服务本地区、服务中小企业的公共技术平台。自主的研发体系开始逐步显示出强大的生命力，大大提高了企业的竞争能力和生存能力，一大批新产品涌现出来，一些行业基本达到了紧跟国际先进水平的程度。
人文环境的改善对于提高深圳高新技术产业的素质产生了重要的、明显的影响，高新区具有自主知识产权的高新技术产品产值超过50%。
（三）、以环境生态的优化促进企业发展
为企业提供优美的自然环境、尽可能低的创业成本、完善周到的服务体系、方便快捷的通讯交通服务、安全舒适的员工生活设施、足够的工作场地是“创业环境”建设的主要内容。近年来，工作的重点主要集中在降低企业创业成本和扩展园区创业空间这样两个方面。主要包括：开展“服务年”活动及时帮助企业解决实际问题，帮助一些企业渡过了难关；建立园区综合执法平台，大大提高了企业的办事效率；引进中介服务机构，增加服务支撑项目；开展对企业的法律培训；创新总裁俱乐部进一步发展壮大。总裁俱乐部是高新区“官产学研资介”沟通交流、激情碰撞的有效平台；信息化建设步伐加快；实行“厂房改造，企业置换” 拓展创业空间等。
二、2004年工作思路
（一）遵循“高新在区内、效益在区外”的指导思想，进一步发挥高新区在全市高新技术产业发展中的辐射、带动作用，着眼于引进和发展真正的高新技术产业。
１、实行研发优先战略，形成“研发聚集”效应。大力吸引跨国公司、国内重量级的高科技企业和大学在高新区设立高水平的研发中心，促进科技成果的产业化。强化自主知识产权产品的主导地位。
２、强化统筹功能，突出产业链招商。以产业链为主线谋划招商的新布局，增强产业链上下游之间的关联度，完善高新区和产业带的产业链条和产业环境。积极寻求建设IC前工序生产线。
３、适当调整产业结构，培育更多支柱产业，增强高科技产业的抗风险能力。在大力发展IT产业的同时，特别要利用超薄玻璃基板项目，积极发展新型显示器件产业；积极推动生物制药和医疗器械行业发展，加快基因孵化器建设。
（二）进一步提高和改善软服务水平。继续提高为高新技术企业服务的水准，以高层次的服务留住高层次的人才，促进高新技术企业落地生根和成长。
１、整合市政府投入园区的各种资源，推动公共技术平台的建设，形成社会化、市场化、高效率的技术创新体系。积极发挥深圳清华大学研究院、深港产学研基地、深圳国际技术创新研究院、虚拟大学园各成员院校在高新区内设立的各类研究机构、国家级实验室的作用；积极发挥IC设计中心、生化中心的作用；加快软件园、留学生园、虚拟大学科技园、基因孵化器建设，形成社会化、市场化、高效率的技术创新体系。
２、加强“软件出口平台”、“国际商务平台”的建设。
３、加强园区配套设施建设，积极推进服务社会化的水平。
（三）拓展产业空间，为高新区发展增添后劲。采取多种措施，打破产业空间不足的瓶颈，使有限的土地资源优先用于高新技术产业发展。
１、加快重点工程建设和重点工作进度。加快和启动留学生创业大厦、软件园大厦、虚拟大学园国家大学科技园产业化基地的建设工程。积极跟进国家软件产业基地、国家软件出口基地、国家863软件专业孵化器基地的申报工作。
２、利用高新区品牌，外延式拓展产业空间。研究制定特区内尚未开发的成片荒地纳入高新区统一规划与管理的具体方案，争取产业空间能再有所突破。继续清理划而未建及历史遗留用地，尽快理顺高新区土地清理的程序。对高新区内划而未建及历史遗留用地继续加大清理力度，盘活土地存量。
３、加强对产业带土地的控制。严格控制规划用地的出让，要使剩余土地专门用于产业链重要环节的重点项目。加强产业带用地审核的分级管理，理顺产业带土地审批程序。
４、加大对老工业区改造力度，从内涵上拓展产业空间。加快“厂房改造、产业置换”，年内完成对中区旧厂房的改造及产业置换工作。
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