新气象：切实贯彻大会精神科技投入大幅增长

　　2006年，科技大会召开以来，各地区、各部门以提高自主创新能力为主线，抓紧部署本地区、本部门的科技工作。

　　目前，已有31个省(自治区、直辖市)、20个国务院部门以及军队系统相继召开了科技（创新）大会，做出了贯彻自主创新的决定，制定了本地区、本部门的科技发展规划。大多数地方提出建设创新型省、市的发展目标，在支持企业创新、环境建设等方面出台了有突破性的政策措施。各地依靠自主创新推进结构调整和增长方式的转变，湖北、山东、四川、河南等地瞄准产业结构调整，将科技资源向主导产业、优势产业集中，带动区域经济发展；北京、上海、天津、深圳等整合资源，依靠科技创新，大力发展现代农业、现代制造业和现代服务业。

　　国家各有关部门也积极响应，采取实际措施，加强对自主创新的支持。发改委安排预算内投资，加大对引进技术和设备的消化吸收和再创新的支持力度；国资委决定建立健全企业技术开发体系，将自主创新纳入大型国有企业领导人业绩考核指标体系；商务部决定安排专项经费，建设一批出口创新基地，打造一批高科技自主品牌；国家开发银行与科技部签署了贷款总额为500亿元的《“十一五”期间支持自主创新开发性金融合作协议》，支持国家重大专项和重大科技项目的研究与开发。教育部、国防科工委、信息产业部以及中科院、工程院、中国科协、国家基金委等，都围绕提高自主创新能力提出了切实举措。

　　按照《规划纲要》的要求，2020年全社会研究开发投入占国内生产总值的比例将达到2.5%以上。而目前，与建设创新型国家的科技投入的要求相比，我国科技投入的总量和强度仍显不足。在召开科技大会之后，最明显的一个变化是财政科技投入大幅提高。

　　政府科技拨款稳步增加，2006年中央财政科技拨款达716亿元，比上年增加19.2%，并在建立和完善激励企业自主创新的财税制度方面有所突破。2006年全国科技经费大幅度增加，其中科技三项费增幅为31%，科学事业费增幅为15%，其他专项经费增幅为42%。国家科技计划经费大幅增加，其中国家高技术研究发展计划60.064亿元；国家重点基础研究发展计划由10.5亿元增加到14亿元，增幅33.3%；国家科技支撑计划由16亿元增加到40亿元，增幅150%；国家科技基础条件平台建设专项10亿元；国际科技合作计划（专项经费）资金由过去的1个亿，增长为今年的3个亿。

　　除中央财政外，各地科技经费有了大幅度增长，湖南、安徽、江西等14个省市的财政科技投入增长超过50%。深圳市提出“十一五”期间市、区两级政府财政科技投入要达到100亿元。这些举措为实现《规划纲要》提出的科技目标、任务和项目的实施提供了有力的资金保障。

　　为切实使用好科技经费，科技部等部门一方面不断优化科技投入结构，另一方面进一步规范财政科技经费管理，提高经费使用效益。国务院办公厅转发财政部、科技部《关于改进和加强中央财政科技经费管理的若干意见》，就完善科技资源的统筹协调和决策机制，优化中央财政科技投入结构，创新财政经费支持方式等方面提出了规范性要求。

　　科技部会同财政部修订完善了863计划、973计划和国家科技支撑计划等科技计划的经费管理办法，明确了科技经费的支持方向、支出范围和标准等，加强了经费监管。进一步改进和完善科研项目预算评审机制，制定发布了《科技部科技计划课题预算评估评审规范》以及《科技部科技计划课题预算评估评审实施细则》。印发了《公益性行业科研专项经费管理试行办法》，加强面向行业科技经费监管。