2006年是“十一五”开局之年。各级水利部门坚持以科学发展观为统领，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极实践可持续发展水利，结合实际创造性地开展工作，实现了“十一五”时期的良好开局，有力地保障了国民经济和社会发展。水利科技工作学习贯彻全国科学技术大会精神和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，紧密围绕水利中心任务，把握机遇，开拓创新，取得重大突破与进展。

一、制定水利科技政策

为落实全国科学技术大会关于加强科技创新的重要精神，根据水利可持续发展对科技创新的迫切要求，在广泛调研、深入研究和充分论证的基础上，我部发布了《关于加强水利科技创新的若干意见》。《若干意见》从推进水利科技创新体系建设、深入开展重大水利科技问题研究、大力加强科技推广与普及、加速培养高素质水利科技人才队伍、多渠道多层次地增加水利科技投入、广泛开展国际科技合作与交流、切实加强科技管理等七个方面提出了若干条重要措施。《若干意见》的出台为进一步深化水利科技体制改革，增强水利科技活力奠定了基础，对指导流域和地方的水利科技工作，提升水利科技创新能力具有重要的意义。

流域和地方水利部门以国家和部级科技规划和相关政策为指导，结合实际情况，通过制定“十一五”水利科技专项规划或出台科技创新政策，就加强组织领导、加大资金投入、加强人才队伍建设、强化科技管理等方面提出了明确措施。如山东省出台了《关于实施科技发展规划纲要增强水利科技创新的意见》，湖南省出台了《湖南省水利厅关于加强水利科技创新工作的决定》，为水利科技支撑经济社会发展创造了有利条件。

二、拓展水利科技投入渠道

2006年，水利科技投入渠道拓展取得很大突破。在保持原有水利创新计划、引进计划和推广计划的基础上，在科技部、财政部等有关部委的大力支持下，国家“公益性行业科研专项经费”将我部作为试点部门之一。我部成立了“水利部公益性行业科研专项经费管理咨询委员会”，并报送了2006、2007年项目建议，计划围绕水利行业重点任务，开展应急性、培育性、基础性科研工作及重要行业标准的科学研究。

此外，2006年国家“公益性科研院所基本科研业务费专项资金”支持我部资金4029万元；“中央级科学事业单位修缮购置专项资金”支持我部资金1.73亿元；“离退休人员事业费专项资金”和“研究生培养专项经费”对我部的支持也已基本明确。

在争取国家级科技计划支持方面取得重大突破，目前由我部牵头组织或参与组织的“十一五”国家级科技计划项目共13项，总经费约近3亿元。在基建投入方面，努力争取水利基建投资用于水利科研条件建设和科学仪器设备的升级改造，2006年已落实资金10426万元。

各流域和地方水利部门也通过各种方式，不断拓展水利科技投入渠道，增加投入总量。如黄河水利委员会寻求科研投入的良性循环，积极探索科研与生产有机结合、相互促进的新模式。从2006年起，每年由小浪底水库建管局筹措资金1600万元交黄委会设立基础研究基金，以科技促进生产的持续发展。湖南省以省发改委、财政厅、水利厅三家联合发文方式出台了《湖南省水利科学技术投入的筹集与使用管理办法》，明确规定从有关水利资金中分别按比例切块，建立水利科技专项资金。

三、组织重大水利科技项目

依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，在“十一五”国家三大主体科技计划中，水利项目立项取得重大突破，我部牵头组织项目9项，参与组织项目4项，总经费超过3亿元。

“十一五”国家科技支撑计划中，在农业领域，为提高农业水资源开发利用率和农业生产经济效益，保障和支撑全国农村饮水安全工程，开展了“大型农业灌区节水改造工程关键支撑技术研究”和“农村安全供水集成技术研究与示范”。为推动我国黄土高原地区生态环境改善，由中科院牵头、我部参与组织开展了“黄土高原水土流失综合治理关键技术”研究；在资源环境领域，围绕跨流域调水工程，由国务院南水北调办公室牵头、我部参与了“南水北调工程若干关键技术研究与应用”项目部分课题的组织工作。围绕长江黄河等重大江河综合治理，组织开展“三峡工程运用后泥沙与防洪关键技术研究”和“黄河健康修复关键技术研究”。围绕公共安全中重大自然灾害监测与防御，组织开展“流域洪水预警预报及风险管理关键技术研究”和“水库大坝安全保障关键技术研究”。围绕水资源优化配置和雨洪资源化利用，组织开展“雨洪资源利用技术研究及应用”和“东北地区水资源全要素优化配置与安全保障技术体系研究”等。

973计划（国家重点基础研究发展计划）中，中国水利水电科学研究院王浩院士作为首席科学家牵头组织的“海河流域水循环演变规律与水资源高效利用”成为首个依托于我部立项的973计划项目。项目以海河流域为研究区，重点解决实现缺水流域水循环科学调控和水资源高效利用的关键基础科学问题。“中国主要水蚀区土壤侵蚀过程与调控研究”项目，以中国科学院、水利部为依托部门，也获得支持。

863计划（国家高技术研究发展计划）中，“现代农业节水技术与产品”项目获得支持，通过研究与示范，全面提高降水和灌溉水利用率、作物水分利用效率和农业综合用水效益。

此外，重大科技专项“水体污染控制与治理”已经启动，我部将重点围绕农村供水安全、流域水污染治理等组织开展研究工作，积极参与重大专项的实施。

“十一五”国家级科技计划水利项目的组织实施，将全面提升涉水科研单位的总体科研水平，进而极大促进水利学科的发展。

四、推进水利科技创新体系建设

按照国家创新体系和国家农业科技创新体系建设的总体要求，结合水利行业实际，在前阶段水利科技体制改革的基础上，我部正积极稳妥地推进水利科技创新工作。近两年，我部在重点实验室和工程技术研究中心等科技基础条件平台建设方面取得突破性进展。

2006年，在总结已建国家节水灌溉北京工程技术研究中心和水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心建设管理经验的基础上，结合部中心工作，围绕水文水资源、水资源与水生态、水工新材料、工程安全与病害防治、水土保持等领域，批准组建了水文水资源等8个部级工程技术研究中心。

“十五”期间，我部认定了6个部级重点实验室，并加大了基建支持力度，重点实验室基建计划总投资3亿余元。各依托单位不断深化改革，创新体制机制，重点实验室建设取得明显成效。

五、加强水利科学研究与技术开发

2006年围绕部中心工作，针对影响水资源可持续利用的重大科技问题和重大工程建设面临的技术难题，开展攻关，取得重要进展。

“十五”国家科技攻关项目“水安全保障技术研究”紧紧围绕着“开源”和“节流”的总体目标，突破了一批关键技术，为改善我国水环境质量、缓解水资源短缺状况提供技术保障。“十五”国家重大技术装备研制计划“南水北调工程成套设备研制”项目研发了一批重大装备，促进了我国大型水利水电工程施工建设水平的提升。部现代水利创新重点项目“长江流域水资源开发利用与生态环境保护关系研究”、“黄河健康生命指标体系研究”等项目从社会、经济、生态全方位的视角，研究分析流域重大工程建设、流域经济与社会发展、流域管理、流域生态环境间的关系，获得了一批重要的阶段性成果。

在与生产任务相结合方面，长江科学院承担的“三峡工程三期碾压混凝土围堰爆破拆除科学试验、设计、施工及监测技术”，创造性地提出围堰定向倾倒控制爆破拆除方案，为三期围堰拆除爆破的成功实施作出了重要贡献。黄河水利科学研究院研究提出的异重流设计方案，在黄河第五次调水调沙中得到了充分验证，改善了小浪底水库的淤积形态，减轻了水库淤积，并为深入研究水库异重流运动规律积累了珍贵的原型观测资料。松辽委通过对松花江水污染期间干流水体中硝基苯残留量以及融冰期硝基苯的融出规律的研究，科学预测冰体中硝基苯融出对沿江两岸用水安全的影响，为松花江重大水污染事件生态环境影响评估与对策研究提供了基础数据及理论依据。

2006年，一大批水利科技成果获得国家和省部级奖励。有7项水利水电类科技成果获得国家科技进步二等奖，34项科技成果获得大禹水利科学技术奖。此外，我部在水利科技成果推广转化、国际科技合作、学术交流等多个方面取得明显进展，水利科技创新能力明显提高，有力支撑了水利可持续发展。

目前，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展已成为共识，水资源问题得到前所未有的关注。“十一五”期间水利工作十大重点任务已经明确，水利科技是其中之一，强调要坚持科学治水，全面推进水利科技创新体系建设，增强水利科技创新能力。水利科技面临着极好的机遇和严峻的挑战。面对机遇和挑战，我部将全面贯彻落实全国科学技术大会精神和规划纲要，紧紧围绕水资源短缺、洪涝灾害、水污染和水土流失等重大水问题，以落实科学发展观，坚持以人为本，促进水利可持续发展为目标，加强水利科技创新工作，不断提升水利科技水平。“十一五”期间，科技对水利的贡献率要提高到45%左右。

2007年是非常重要的一年，关系到能否将“十一五”开局的良好发展态势保持下去并落到实处。2007年将重点抓好各项科技政策的落实、各类科技项目的组织管理、水利科技成果的推广转化、科技平台的运行管理以及科技人才培养，在科技部的指导支持下，抓住机遇，迎接挑战，以持续不断的水利科技创新促进水资源的可持续利用，以科技进步支撑引领水利事业的发展，为实现水利现代化而努力奋斗！