近日，新疆自治区党委、自治区人民政府印发《关于面向优势资源转换加强科技创新的意见》（新党发〔2006〕19号）。《意见》共分为六个部分：加强面向优势资源转换的科技创新，为建设创新型国家作出贡献；推进自主创新，全面提升区域综合实力；创新体制机制，推进区域创新体系建设；加大财政科技投入力度，建立全社会多元化的科技投入机制；大力实施人才强新战略，培养造就富有创新精神的科技人才队伍；加强组织领导，动员各族干部群众投身于科技创新。

　　《意见》指出，根据中央关于新疆的定位，新疆自治区确立了面向优势资源转换的科技创新战略，为实现区域发展目标提供强大动力和支撑。实施这一战略，必须以科学发展观为指导，深入贯彻“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技发展新方针，着力提高自主创新能力，努力形成具有区域特色的科技优势；以改革开放为动力，加快区域创新体系建设，形成科技与经济紧密结合的有效体制机制，不断提高科技促进经济社会发展的贡献率；紧紧围绕促进新疆经济社会发展这一中心任务，以科技进步与创新支撑产业结构调整和特色产业发展，引导经济增长方式转变，为推进我区新型工业化、加快社会主义新农村建设提供多方面的支持、高水平的供给和系列化的服务。

　　《意见》提出，加强面向优势资源转换的科技创新，提高新疆自主创新能力，是新疆自治区科技工作的核心和科技发展的主线，是科学发展观在新疆自治区科技工作中的具体体现。自主创新是科技发展的战略基点。要从实际出发，着力提高集成创新的能力，使各种相关技术有机融合，形成具有市场竞争力的产品和产业；要把引进技术基础上的消化吸收再创新，作为自主创新的重要方面和实现技术跨越的有效途径；同时，要在优势资源转换等关键领域有重点地开展原始创新，取得更多的科学发现、技术发明及自主知识产权。重点跨越是科技发展的重要途径。要坚持有所为、有所不为的原则，围绕做大做强新疆自治区的特色支柱产业，选择具有一定基础和优势的关键领域，集中力量，重点突破，实现科学技术特别是特色支柱产业技术的跨越式发展，取得后发优势和提高核心竞争力。支撑发展是科技创新的根本任务。要紧紧扭住为经济社会发展服务这一中心任务，从现实的紧迫需求出发，着力解决经济社会发展的关键技术、共性技术课题和重大科学问题，为全面建设小康社会和推进现代化提供保障。引领未来是科技创新的重要使命。要不断探索新的产业发展方向，创造新的市场需求，培育新型产业，从而为经济社会发展提供持久动力，并引领未来经济社会发展。要着眼长远，重点部署自然资源、生态环境、人口与健康等领域的科学研究和技术开发，有选择地发展高技术及其产业，为新疆自治区未来的长足发展奠定基础和提供后劲。

　　《意见》就当前和今后科技工作的重点任务作了部署。一是努力提高农业科技水平，大力发展现代农业；二是大力提高支柱产业和特色工业的技术水平，加快推进新型工业化进程；三是积极发展高新技术产业，充分运用高新技术改造提升传统产业，培育新的经济增长点；四是充分运用现代科技，提升服务业水平；五是加快资源与环境领域的科技进步，提高可持续发展能力；六是推进社会发展领域的科技进步，维护好人民群众的切身利益。

　　《意见》突出了科技发展的重点。把科技发展的主要任务、重点领域、优先主题、重大专项纳入新疆自治区经济和社会发展规划，落实在科技发展规划和相关专项规划之中。组织突破关键技术、共性技术难题和重大公益性科技问题，通过示范和推广提升相关产业技术水平，以科技发展的局部跃升带动产业技术跨越式发展。

　　《意见》对增加科技投入作出明确规定。新疆自治区财政近两年要大幅度增加科技投入，在此基础上实现财政科技投入增幅明显高于财政经常性支出增幅，确保“十一五”末，全社会研究开发投入与生产总值的比例要提高到1.5%。《意见》要求，新疆自治区财政每年新增拨款5000万元用于重大科技专项；新疆自治区科技型中小企业技术创新基金增加到每年1000万元；今后五年新疆自治区财政每年安排1000万元科研院所改革与发展专项资金；建立新疆自治区科技基础条件平台建设专项资金，每年1000万元。加上在此之前已新增到位的科技兴新专项经费1000万元、科技成果转化专项资金1000万元、科技奖励资金100万元，至此，由新疆自治区科技厅管理的各类科技专项经费新增1亿多元。以2005年的7704万元为基数，增长幅度超过130%。

　　《意见》立足区情，面向未来，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要、增强自主创新能力的决定》精神，对实施面向优势资源转换的科技创新战略作出全面部署，是今后一个时期指导新疆自治区科技发展的重要文件。

(新疆科技厅)