全国科技大会召开后,河北省扎实贯彻落实全国科技大会精神,结合我省工作实际,认真调研,积极谋划我省“十一五”及中长期科技工作。2006年6月,省委、省政府召开了全省科技大会,确立了加强自主创新、建设创新型河北的战略。我省科技系统深刻认识自身所肩负的历史责任,把提高自主创新能力摆在全部科技工作的突出位置,以实施十二个重大科技专项为抓手,坚持集中资金上大项目、抓大工程、建大平台,狠抓全国科技大会精神和我省科技发展“十一五”规划提出的各项任务的落实,实现了“十一五”的良好开局。2006年,全省授权专利4000余件,同比增长10.6%,全省共取得省级以上科技成果2400余项。
一、深入贯彻全国科技大会精神,营造自主创新的良好环境
一是成功召开全省科技大会。全国科技大会后,省委、省政府成立了以省长任组长的全省科技大会筹备小组,科技厅会同省政府政策研究室、财政厅、教育厅等有关部门组织联合调研组,先后赴山东、辽宁等召开全省科技大会较早的省市考察学习,借鉴先进经验。6月25日--26日,我省科学技术大会胜利召开,确立了提高自主创新能力、建设创新型河北的战略,为河北省科技工作的快速发展奠定了基础。二是科技发展“十一五”规划出台。在全省科技大会召开之际,《河北省科学和技术发展“十一五”规划及2020年远景目标》发布实施,对我省科技发展具有重要的意义,是我省进入新世纪后第一次对科技发展进行全面规划,是指导我省科技发展的纲领性文件。全省各地区市政府、省直有关单位迅速行动起来,纷纷召开本地、本单位的科技大会,制定符合本地、本单位实际,具有自己特色的科技发展规划,为我省经济的快速发展提供强力的科技支撑。三是创新主体积极响应,贯彻大会精神落到实处。企业、科研院所和有关大专院校作为自主创新的主体和中坚力量,积极响应政府号召,召开本单位的科技大会,制定并出台适合本单位实际的科技发展规划。许多单位都成立了自主创新领导小组,主要负责人担任领导小组组长,亲自推动创新工作的进程。创新主体的重视,既说明政府强力推动发挥了重要作用,同时也说明了他们对自主创新的迫切需求,创新主体的积极响应,为我省全面提高自主创新能力奠定了基础。
二、出台政策,制定促进自主创新的保障措施
为保障科技发展规划的顺利实施,科技厅和省政府政策研究室认真学习国家有关文件,全面分析河北科技发展的实际情况、深入调查研究、吸收外省经验,并在征求社会各界意见的基础上制定出台了《河北省人民政府关于实施科技发展“十一五”规划的若干政策指导意见》,有力保障了我省科技发展“十一五”规划的顺利实施。目前,科技厅正在会同有关部门围绕“省级高新技术开发区内新创办的高新技术企业,三年内税收地方留成部分用于支持企业发展”等政策的落实,抓紧制定实施细则。基层各级政府、省直有关单位、科研院所和有关大专院校也根据自己实际情况,纷纷研究制定有针对性和可操作性的政策措施,以强力措施保障科技发展规划的落实。
三、突出重点,启动实施一批自主创新项目
一是贯彻科技大会精神,紧紧围绕省委、省政府确定的重点工作任务,结合我省经济社会发展的重大战略目标,充分发挥我省科技发展优势,科技厅经过广泛深入地调查研究,通过多次专家论证,确定了“十一五”期间重点实施的十二个重大专项。“十一五”期间,我省将把加强自主创新作为一条贯穿始终的主线,在计划部署、课题设置、资金安排等方面都应予以特别体现。在科技管理方面,压缩一般性项目在科技计划中的比例,大幅度提高自主创新项目的数量和质量,使用于重点项目的经费比例达到年度经费总额的80%以上。12个科技专项作为2007年预算的重点共安排项目155项,经费9515万元,其中确定了7项100万元以上的重大项目,这些项目预计带动资金投入15.7亿元,其中企业、高等院校、科研院所等项目单位自筹10.5亿元,贷款5.2亿元。这些项目的实施,将对我省经济发展起到较大的支撑和带动作用,科技工作的显示度会进一步提高。二是围绕省委省政府确定的科技及产业发展目标,以企业为主体,产学研结合,首批启动了11项重大技术创新项目,并组织省内外相关领域的学科带头人和重点专家进行了可行性论证,力争2—3年内在部分重点领域和产业实现技术创新的重大突破,为全省产业结构优化调整和高新技术产业的发展起到引领和推动作用。科技厅将对这些项目加大支持力度,保证每个项目的经费支持额度达到500万元以上,通过集中财力办大事,切实发挥好财政科技资金对全省科技创新和产业发展的推动作用。三是科技厅根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》确定的11个重点领域、68项优先主题和16个重大专项,结合京津冀和环渤海区域经济发展战略目标及我省经济和社会发展实际,筛选了一批重大科技项目上报科技部,积极争取列入国家计划。
四、推进科技计划改革,完善有利于自主创新的管理体系
以《关于国家科技计划管理改革的若干意见》为指导,结合我省实际,按照公开、公正、高效的原则,边实践、边改革,制定了《河北省科技计划改革工作方案》,对计划改革的预期目标、改革内容、工作方法和步骤进行了安排。制定了《河北省重大技术创新项目管理办法》,对500万元以上的项目加强管理;制定了《关于国家重点科技项目配套资金管理有关规定》,对争取国家支持加强技术创新起到了促进作用;建立了河北省科技项目申报中心,实现了网上申报,促进公开、透明;建立了河北省科技项目网上专家评审系统,部分项目在网上进行了试评审,降低成本、提高效率;完成了计划管理信息系统改版升级,对省、市(厅局)、县、项目申报单位各级使用的软件进行了B/S结构改造,提高了整个系统的实用性、灵活性和可靠性;建立了重点项目集体会审制度,对提高立项的科学性和公正性,增强共识起到了重要作用。
2007年,我厅将认真贯彻省第七次党代会和全国、全省科学技术大会精神,全面落实科学发展观,坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技发展方针,以增强自主创新能力为主线,以建设创新型河北为目标,围绕“发展、改革、和谐”的工作要求,突出抓好重大科技项目的组织实施、科技创新和转化平台建设、科技体制机制创新三项重点工作任务,为推进和谐河北建设和全面建设沿海经济社会发展强省提供强有力的科技支撑。
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